随着太平洋战场美军的节节胜利，菲律宾的问题被摆上了议事日程。日本人被赶走后，这块地方将如何归属？长期饱受殖民之苦的菲律宾人当然想独立，他们的总统塞尔希奥·奥斯曼尼亚早早地来到华盛顿，准备就此问题同美国总统面谈。
“你们准备一下，我要在这里接见菲律宾总统。”4月5日，午餐后，罗斯福坐福特牌敞篷汽车兜风回来后吩咐。
保卫人员慌了手脚，他们急忙走进一座破旧不堪的老式三层旅馆，把里里外外的场地，包括住房，全都检查一遍。这座旅馆的周围摆满了盆栽凤尾草，室内装着空调设备，为旅客驱除酷热。旅馆里的人迷惑不解地提出了一些问题，保卫人员默不作声，不予理睬。
旅馆门口来了三辆闪闪发光的“卡迪拉克”牌汽车，第一辆开过门口几十米远没有减速，却急刹车来了个漂亮的大转弯，横在旅馆门口，第二辆紧紧地停在台阶旁，第三辆从对面驶来。
旅馆中的所有人员事前得到通知，要他们待在自己的房间里不得外出，也不准靠近窗户。此时，他们趴在门缝里，向外窥视。
从第二辆车里跳出两个外国军人，接着又走出两名文职人员，其中一位头发花白，肤色黝黑，走得很慢，仿佛费了很大劲儿才从汽车那里往前挪动了几米，走到旅馆入口处。两个军人轻轻地扶着他的手臂。旅馆的人当然谁也不知道，这就是菲律宾总统塞尔希奥·奥斯曼尼亚和他的副官与私人医生。总统不久前刚刚做过一次手术。
过了一段时问，这些客人又出现在旅馆门口，坐进等在门口的汽车，走了。旅馆里的人急忙跑到门房那里打探消息，门房带着骄傲的神气让他们看来宾登记簿，菲律宾总统在一张干净的纸上签了字。
旅馆里的人迷惑不解，长时间地猜测着这位海外贵宾是怎么到这里来的，为什么而来。旅馆里有人盛传在教堂看到过罗斯福，但报纸上的消息推翻了这个传言，因为报上天天登载着总统的公报和言论，证明他仍然在白宫办公。
总统曾下令，对他的温泉之行严格保密。陪同总统的记者在报道总统在温泉的活动时，必须加上“哥伦比亚特区华盛顿白宫”的电头，至于报上登载的总统活动的例行公报，是事先由总统的秘书拟就一定的数量，并征得总统本人的同意发表的。
在罗斯福会见菲律宾总统的前夕，他得到一个很好的礼物，白宫告诉他，苏联废除了同日本签订的关于保持中立的条约。
“我一向认为苏联人是可以信赖的嘛！”罗斯福兴奋地对向他转达这一消息的比尔·哈西特说。
“据我所知，丘吉尔先生持不同的看法。”哈西特的语调使人摸不透他是在谴责丘吉尔呢，还是仅仅让总统知道英国人的立场。
“见鬼！斯大林迈出了勇敢的一步，并不是每一个处于他那种地位的人都敢于这么做。要知道，他的军队主力正在西线同德国人作战，如果日本人认为废除这个条约是苏联发出的直接威胁，因而把目前在中国的军队通过北方的满洲投入苏联边界，那苏联人会很麻烦。在这以后，还能说斯大林不遵守雅尔塔协议吗！”
总统感到满意的是，对苏联领导人关于“伯尔尼事件”的来信他没有立即作答，更没有以牙还牙。当时他只是想把回答推到温泉以后再写，但到了温泉他仍然没有把信发出，现在，一切条件都成熟了，该是回信的时候了。他决定，信中将不再争论，只是向斯大林保证，美国这个盟友是可靠的。
菲律宾总统塞尔希奥·奥斯曼尼亚是在1944年8月1日曼纽尔·奎松逝世后接任的，总的来说，罗斯福不讨厌这位举止文雅、头发花白的菲律宾人。罗斯福总统清楚这位总统前来拜谒的真正目的，以前，他曾表示过对这个真正目的的原则同意，那就是菲律宾的独立问题。总统认为，如果在把菲律宾从日占状态下解放出来后又使它直接从属于美国，那就会使菲律宾人起来反对自己的解放者。美国应当让菲律宾在政治上获得独立，而经济上当然要从属于美国。这样一来，就向全世界表明美国政府决心促进殖民制度的消灭。菲律宾人将感谢白宫和罗斯福总统，是他先把他们从日本的铁蹄下解救出来，又让他们完全获得了自由。
塞尔希奥·奥斯曼尼亚是冲着1935年的那个协议来的，当时的美国政府立法规定让菲律宾独立，并规定了独立的具体日期是1946年7月4日，现在，距这个日期还有一年的时间，所以，奥斯曼尼亚不远万里，远涉重洋，想尽早同罗斯福会晤。
罗斯福总统毫不怀疑，战后世界的特点之一将是消灭形形色色的殖民地、保护国、托管国等，他认为丘吉尔的想法不切实际，他妄想重温大英帝国的旧梦，企图把像印度这样的大国，及其他一系列小的区域——从英属北婆罗洲的黄金海岸、从牙买加到福克兰群岛，从缅甸到英属圭亚那，永久统治下去。
罗斯福与塞奥·奥斯曼尼亚的会晤是在5日午餐后开始的。菲律宾总统手术后尚未完全康复，说话时声音微微有些颤抖，他详细叙述了日本占领期间菲律宾人民所遭受的苦难和日军对马尼拉的野蛮破坏。同时希望罗斯福履行协议，及早让菲律宾独立。他说：如果这样做，就可以提高美国在菲律宾的威望。
罗斯福向他暗示，远东问题，美国将会通盘考虑，其解决办法将会确保菲律宾不再会受到日本人的打扰，目前，美国把菲律宾当作自己领土的一部分，像对待佛罗里达州或加利福尼亚州的安全那样对待它的安全。罗斯福总统说：“这样做对菲律宾有利。”
不过，对菲律宾独立的问题，总统让那个国家的元首看到了希望。“我们会加速解决菲的独立问题的。”
鉴于继续会谈不会产生什么新东西，罗斯福建议两人共同举行一个记者招待会。这是罗斯福举行的第998次也是最后一次记者招待会。它的不同寻常之处在于这回是在星期四举行的，而在白宫通常是在星期二或星期五。
记者们被请到总统狭窄的会客室，他们看见罗斯福坐在一张咖啡色的大皮椅里，同他并排坐着的是黑皮肤白头发的菲律宾总统。
总统的值班秘书多萝西·布雷迪坐在办公室的一角，手里拿着记录本。
“我向你们介绍我的朋友，菲律宾总统塞尔希奥-奥斯曼尼亚先生。”罗斯福说，“我想我没有必要提醒你们这次会见是在华盛顿白宫椭圆形办公室举行的吧。”
在场的人笑了。
奥斯曼尼亚在公众场合可不是一个能说会道的人，对于向他提出的问题，他往往只是答一个“是”或者“不是”。这样一来，就只好由罗斯福来充当主角了。总统坐在一张堆满文件的牌桌后面，挥动着手里长长的烟嘴，妙趣横生地和记者们对话，一缕缕青烟在凝滞的空气中画出一个个阿拉伯式的图案。
“大家还有什么问题吗？”在这个谈话主题告一段落后，罗斯福习惯性地问一句，准备结束这次对话。
“总统先生，”一个记者迅速举起手，好像准备很久了，“不过这个问题同菲律宾不相干。我想问问，根据雅尔塔协议，苏联在联合国得到的将不是一个席位，而是三个席位，有这回事吗？”提问的是国际新闻记者罗伯特·尼克松。罗斯福认为，他的提问即使不是挑衅性质的，也是有些不甚得体。尼克松本是罗斯福所信任的三个主要记者之一，走到哪里都愿意把他们带上，这次来温泉也不例外。这三位记者都同总统保持着密切的联系，且对总统十分爱戴。罗伯特·尼克松就公开说，总统待人热忱，机智敏捷，富有幽默感，而且具有报界所谓“新闻敏感”，更准确地说，他对“记者需要哪些新闻具有敏感”。但这绝不意味着总统一味讨好新闻界，如果罗斯福认为哪些记者想使他处于尴尬境地，他会像狮子一样进行反击。有记者称他为“撒谎能手”，还有记者要给他戴上“尖顶帽子示众”。
尼克松的提问使总统感到不快，因为这涉及到雅尔塔协议，在这方面，他一直在遭受美国右派势力的强烈抨击。
“是有那么一回事。”总统不动声色地回答。
“为什么？如果我是美国总统，我将拒绝这种危害美利坚利益的做法。”
“我很抱歉，美国人民，还有上帝宁愿让我当总统而未让你当。”罗斯福转而严肃地说，“俄罗斯联邦、乌克兰和白俄罗斯是苏维埃国家版图内的三个主要共和国，它们受希特勒的蹂躏最厉害，而且这三个国家都同外国接壤，简单地说，让乌克兰、白俄罗斯同俄罗斯一起成为联合国的会员国，我看不出有什么应当受到指责的地方。”
“我倒想知道，如果您向斯大林建议，美国在联合国获得三个席位的话，斯大林会有什么看法。”合众社记者梅里曼·史密斯挖苦说。
“他怎么想我不知道。”罗斯福生硬地回答，“他对这个建议的回答我倒是知道的，他耸耸肩说，不反对。”
“丘吉尔呢，他采取什么态度？”美联社记者哈里·奥利弗问。
“您似乎把我的朋友丘吉尔当成这样的人吧：只要苏联人提出建议，他一概反对。套用马克·吐温一句话，请允许我这样说，关于丘吉尔的不妥协的传说被大大夸大了。”
“这就是说乌克兰和白俄罗斯也是联合国的会员国了？”
“看来，您把联合国看成了贵族俱乐部，成员有决定权，而客人只能列席旁听？不要忘记，联合国不是分裂的组织，每一个国家，法国、英国或美国在联合国拥有的权利同菲律宾拥有的权力一样大。”罗斯福说得铿锵有力。
“菲律宾？到目前为止，我们还没听说有这么一个独立的国家？”记者们几乎异口同声。
“你们会很快知道的。好了，不需要什么解释了。”罗斯福断然说，马上又客气地补充一句，“据我所知，再没有别的问题了，谢谢大家。”
招待会结束后，总统让多萝西·布雷迪、亨利·摩根索进来。
摩根索前额宽大，脑袋光溜溜的，几乎一直秃到后脑勺。但他那薄薄的嘴唇上总是漾着忧郁的冷笑。不过有人则说他是一种谄媚的笑，人们在评价他时说总统之所以器重他，不仅是因为他在经济和财政方面有渊博的知识，而且还因为他殷勤，对上司惟命是从，绝不顶嘴。人们把这位部长称作“Yes—man”，即在任何时候任何事情上对上司都唯唯诺诺。内政部长伊克斯特别不喜欢摩根索，一有机会，他就在总统面前贬低这位财政部长。
但是罗斯福不理会这些风言风语。1933年，在罗斯福的直接授意下，摩根索巧妙干练地完成了承认苏维埃苏联的组织准备工作，在这之后不久，罗斯福便让他担任财政部长。摩根索直到现在仍担任这个职务。
“你为什么没有参加记者招待会？”摩根索一进来，罗斯福就不满意地问道。
“我以为这同财政部长没有关系，”摩根索有礼貌的微微欠着身子回答说，“同新闻界打交道不是我分内的事。”
“可是，你是财政部长啊，”罗斯福说，“而财政在美国是最为重要的。当我同无冕之王的‘第四阶层’的代表们周旋的时候，你在忙什么呢？”
“仍然是那件事，先生。草拟报告。”
“什么？”罗斯福刚开口，但马上收住了。他由于同奥斯曼尼亚会谈，然后又举行记者招待会，忙乱了一阵子，竞忘记了他曾委托摩根索草拟一份详细的方案。
这就是把总统酝酿的同战后德国之命运有关的一个根本思想形成文字。
在这方面，总统是强硬的、毫不妥协的。德国将不再存在，它将被肢解为若干个小国。
赔款、凡尔赛和约、新政府……第一次世界大战以后采取的这些以及其他许多“惩罚性”措施难道阻止了德国在15年以后变成以魔鬼希特勒为首的地狱吗？难道不正是那个作为统一的国家保存下来的德国发动了新的、第二次世界大战吗？
不行，在彻底打败德国以后，必须使它不能再成为一个国家。……在摩根索的直接参与下，罗斯福逐渐形成了这么一个方案。
罗斯福知道丘吉尔是同意他的观点的。不过，在德国被分裂成若干个小国以后，它们各拥有多少人口和多大幅员，丘吉尔则有自己的考虑。
但是斯大林呢……斯大林持反对意见。在雅尔塔，他不止一次地说，这种肢解办法会产生沙文主义。在罗斯福看来，斯大林顽固地坚持这种看法：希特勒会上台，也会下台，而德意志民族、德意志国家则永远存在。斯大林打算怎么办呢？难道要对战败的德国采取宽容态度而让他的子孙后代将来再付出千百万的生命吗？！
如果说斯大林看不到这种可怕的前景的话，罗斯福则清晰地意识到这是实实在在的威胁。
由于上述情况，这个问题在雅尔塔没有得到解决。看来，在希特勒德国投降以后，下次三巨头会议还得讨论这个问题。但是必须为这次新的会议草拟一个详细具体的方案。这是一项繁重的工作啊！
这项任务正在由积极主张肢解德国的摩根索来完成。
刹那间，总统回忆了这一切，于是换了一种完全不同的口气问道：
“摩根索方案准备得怎样了？”
“应该说是罗斯福总统的方案。”财政部长纠正他说。
“简单地称作‘摩根索方案’好了。”罗斯福说。从总统的语气里财政部长听出有点不满情绪，什么原因，他还摸不着头脑。
“我不是什么大人物，不配载入史册。”摩根索温顺地说。
“同我这个人联系在一起的事情太多。”罗斯福激烈地反驳说，“德国必须肢解……但我不想用我的名字吓唬德国老百姓。国王只干好事，坏事由大臣们干。”
突然问……突然间摩根索怔住了。多年来，他从未敢同总统顶撞，一个同总统始终保持一致的人即使为总统而牺牲自己的名誉，也在所不惜。为了取得总统的信任，他准备付出更大的代价。
但是现在摩根索想道：“我现在已是50岁开外的人了。我始终在一切事情上支持总统。对他的这个方案，我也是完全同意的。但是总统的心事对我还要隐瞒到何年何月？”
据说，有一次甚至没有装子弹的枪都开枪了。发生过这样的情况：出乎枪主的预料，枪突然打响了……
“总统先生，如果不是秘密的话，先生，我斗胆地请问……”
“别来这些无聊的客套了，亨利，”罗斯福打断他的话，“你知道我对你是无话不谈的。”
“对您自己呢？”摩根索轻轻地问。
“你指的是什么？”罗斯福警觉地问。
“有一些事情，先生。我只想知道，某些矛盾是否也使您自己感到烦恼，对不起，恕我用词不当，使你感到不安？在这里……内心……”
摩根索用手指指着胸口。“你不是牧师，亨利，我用不着忏悔，什么矛盾？”
“我知道，您答应让菲律宾早日独立，谴责整个殖民主义。但是，难道您不缅怀自己的亲戚西奥多·罗斯福，不认为值得效法他吗？您不止一次在公开场合给西奥多以高度评价。赞扬西奥多·罗斯福，那就是欣赏‘大棒’政策，是不是？”
一阵沉默。
“你想听听《圣经》的寓言吗，亨利？”罗斯福突如其来地问。
“愿意，先生。但是一大堆紧迫的工作等待我去做呢……”摩根索不无烦恼地回答。