三省及军机处作为尹铭今后管理朝政的最高机构，也是尹铭掌控大权的紧要机关，人选是绝对即要有才学，又要可靠的；钟繇中书令是毫无疑问的，娄圭作为荆州原来势力的绝对领头人物，其才华谋略皆是上上之选，正好为门下令，就是尚书令的人选令尹铭有些头痛，本来是打算由诸葛亮担任的，可是军机处更需要他，所以尹铭才将甄逸由汝南调回，任命其为尚书令。
完成三省、军机处的官员任免之后，便是对底下九部以及一干武将的封赏了。尹铭封吕布、关羽、张飞三人为兵马大都督，封高顺、徐荣、徐晃、于禁为上将军，又封黄忠、张辽、文聘、甘宁、庞德为五方大将，魏续为襄阳守备。其余九部官员也都由钟繇、甄逸、娄圭等人拟定，吏部尚书鲁肃、兵部尚书徐荣、礼部尚书韩嵩、工部尚书郑浑、户部尚书邓芝、刑部尚书刘谦、商务部尚书张世平、农牧部尚书苏双、卫生及教育部尚书张仲景，大理寺卿甄俨，御史台来敏等等；在尹铭登典之时，由中书令钟繇一一宣读封册，其他一众武将则由军机处参政军师诸葛亮协同兵部尚书徐荣拟其功勋以定官爵，再由副参知徐庶宣读任命封赏。
尹铭既为襄阳王，一切便是按照王侯礼仪行事，冠冕十二旒，乘金根车，驾六马，用天子车服銮仪，出警入跸，当真是威风已极。
其后，群臣又嫌刘表原来的王宫太小，逐又上表请翻新襄阳王宫，尹铭以为翻修襄阳王宫所需人力物力巨大，如今荆州之地刚刚稳定，实在不宜大兴土木，便将此事按下，目前将就襄阳王宫也不错；而且其中设施都是符合皇宫王府仪制的，何必再去耗费那么多的人力物力。
封官加爵之后便是大赏群臣，像钟繇、甄逸、张世平、张仲景、吕布、关羽、张飞、刘谦（即小六）、晏明等从龙功臣赏赐极为丰厚，当然其余众人也各有升赏。在之后便是由三省首辅大臣颁布各种新的政令法规，以及减免各项税收，布告天下。
此外犒赏三军，大饷士卒。布告一下，尹铭荆襄、扬淮治下一境官军百姓无不欢腾，襄阳城更是大宴三日，人人欢呼，如过年一般喜庆。
此次称王，尹铭不仅颁布了许多新的政令法规，还将原来的间谍机构特勤组，进行了改组，重新改组后的特勤组被尹铭称之为锦衣卫。
锦衣卫是尹铭的意思，原因很简单，就是他本人特别喜欢锦衣卫而已；而且尹铭的锦衣卫基本模仿明朝锦衣卫的建制及其主要功能。全名亦叫“锦衣卫亲军指挥使司”，设有指挥使、同知、佥事。锦衣卫作为尹铭自己的私人卫队，直接受尹铭指挥，不像其他军队一般，隶属于新设的军机处。
锦衣卫的主要职责，不但是保卫尹铭以及乌雅夫人等一众家人安全的，还要四处进行秘密侦查，必要时拥有直接逮捕的权力。它的下面设有十七个所，分置官校，名目有千户、百户、总旗、小旗等，锦衣卫中人都是尹铭及唐周二人精挑细选出来的；而且为了隐秘，这些人今后将是世袭存在的，也就是说这些锦衣卫将世代充当尹铭的卫士或者说是打手。
目下尹铭麾下锦衣卫人员暂时为5000人，以后酌情再予增减，此外，锦衣卫的内部设有南、北两个镇抚司；与明朝的锦衣卫相同，南镇抚司掌管本卫刑名和军匠，北镇抚司专理诏狱，亦叫锦衣狱。不过锦衣卫的诏狱跟刑部大狱相比，虽然有所不同，但也绝对不会像明朝一般如地狱和天堂之别；另外尹铭并没有给锦衣卫指挥使太大的权力，如果被抓之人入诏狱定罪，若刑部、御史台、大理寺发现其案件有所出入，则可以联名干涉以及翻案；同样的道理，若是锦衣卫发现三司案件有异，亦可以插手调查，但必须直接上奏尹铭亲自来解决，从而使三司与卫指挥使之间相互牵制，分散其权力。
据说，明朝的锦衣卫还负责实施廷杖。指点尹铭就没有照搬过来了，如此肆意侮辱大臣的做法，尹铭实在是做不出来。锦衣卫的出现也是尹铭权力集中的一大体现，他的原则就是手中的权力越大越好，他就是要做独裁者。不过好在这是在汉末，钟繇、诸葛亮等人对此一点异议都没有，似乎觉得这样才是天经地义的。
尹铭称王布告天下，消息瞬间传播出去，天下各方诸侯的反应各不一样。刘备、刘璋已然称帝，对于尹铭称王反应淡然；袁绍、曹二人本身也已经称王多时了，对此基本上也没有什么想法。
但是，江东孙策、辽东公孙度以及交趾士燮、汉中张鲁等人的反应就比较大了，尤其是孙策，一向就是要与尹铭一争高低的，尹铭如今已得荆襄、扬淮之地，可是自己却龟缩江东两郡之地，教他如何能忍受得了。况且尹铭称王之后，威望势声更是大盛，直接威胁到了江东的统治。
孙策的江东本就要面临来自尹铭那方的压力，尹铭如今这一称王，这压力就更大了；自己好不容易打下来的江东，原本渐渐安定，如今却是人心惶惶，有赞扬尹铭仁德大度而有心投靠的，也有担心尹铭会趁势而起，引兵进犯江东的。如今孙策即有心与尹铭一争高下，又担心尹铭大军压进，在与周瑜、张昭等人商议之后，只得以不变应万变，封关避守；公孙度也生出称王之心，亦然在辽东开始为自己造势，以其早日称王；汉中张鲁则是积极响应，他割据汉中，以‘五斗米道’教化人民，早已将政教合一，建立了中国历史上第一个，也是唯一一个政教合一的政权机构；此时便借机正位，正式称王，自号汉中王。
而时任交趾太守的士燮，远在交趾蛮荒之地，似乎置身天地之外，一直避免卷入中原的混战，岭南因而从无战事，成为中原乱世人们纷纷向往的乐土。如今，闻听天下诸侯多有称王称帝者，自己便也按捺不住；当年汉室朝廷先后封士燮为绥南中郎将和安远将军、龙度亭侯，管督岭南七郡，是以他的交趾本来就有着极大的独立性，对于交趾内一切事务都有自由定夺权。
于是，在士燮的作和争夺下，士燮成功登顶称王，随即令士壹、士黼、士匡三个弟弟分别担任合浦太守、九真太守、南海太守。从此，整个岭南地区真正成为了士家四兄弟的天下，他们自称为士朝。
这些人是否称王称霸尹铭一点兴趣都没有，他现在最感兴趣的是眼前之人，当然不是美女，不但不是美女相反还是一个相貌奇丑之人；但见此人生得额？头尖，鼻偃齿露，身短不满五尺，言语有若铜钟，但是尹铭看到他却是无比的高兴。
这个人不是尹铭的心腹军师庞统，而是自号兴始皇帝的刘璋麾下重臣，益州别驾，姓张，名松，字永年。
且说刘璋使庞羲为巴西太守与张鲁多年相持，虽无大战，可是小战几乎天天发出，对此刘璋一直想改变此状况，可是有心无力。
如今张鲁称王，声势大涨，便与汉中大招军马，欲大举进犯益州，巴西太守庞羲探知张鲁欲兴兵取川，急忙报知成都刘璋。刘璋平生性情就懦弱，早先登基时还有一丝豪气，可是自从与张鲁相持不下之后，便又怯弱了；当下闻得此信，心中大忧，急忙聚来意众文武官员前来商议。
商议之间，忽见一人昂然而出，说道：“陛下放心。某虽不才，凭三寸不烂之舌，使张鲁不敢正眼来觑西川。”
刘璋观其相貌就是不喜，勉强应道：“别驾有何高见，可解张鲁之危？”
张松却是淡然，似乎没有看到一般，神情自然的说道：“某闻长安刘备，扫荡西凉，韩遂、马腾皆为所灭，又得神威将军马超，当称天下无敌矣！且刘备与陛下同为汉室宗亲，陛下可备进献之物，松亲往长安，说刘备兴兵来取汉中，以图张鲁。如此张鲁拒敌不暇，何敢复窥蜀中耶？”
刘璋闻之大喜，也不顾其君主的身份，急忙令人收拾金珠锦绮，为进献之物，遣张松为使。张松虽然口中说是为解益州之危，其实心中暗怀他意，临出发前，暗地里画好西川之地理图本藏好，带上从人数骑，取路赴长安而去。
然而，益州的一举一动早就在唐周布下的爪牙的监视之下，此时闻知张松往长安，便急急遣人将此信息传报给了坐镇荆州锦衣卫指挥使唐周。
唐周接到信息第一时间派心腹之人入长安打探消息，其后即刻赶往襄阳宫面见襄阳王尹铭。
襄阳宫，清居殿。
尹铭侧卧高榻，喃喃自语道：“张松，张永年！如果我猜的不错的话，他不是去解益州之危，而是倒卖川蜀的。”
“依主公之见，该是”唐周阴冷的说道。
“呵呵！”尹铭轻轻一笑，他由唐周的语气中听出了不善之音，望着如今越来越阴冷的唐周，摆摆手说道：“不，我要张松，你去办吧。”
唐周森冷的面孔微微一愣，旋即反应过来，拱手施礼道：“喏！属下告退了。”
“嗯！去吧，多多注意下自己的身体。”尹铭微一点头道。
闻听尹铭此言，唐周正欲退却的身形忽然一滞，不见抬头，只听其由喉咙发出一声：“喏！”
尹铭却似乎没有听到，起身自往后宫而去，丢下依然躬身欲退的唐周。待尹铭身形隐入后宫不见，唐周才慢慢抬起头来，只见其双目擒泪，神情充满感激与誓死之情，再不似那个人见人怕，威风八面的锦衣卫指挥使了。
却说张松一路怀揣着希望到了长安馆驿中住定，之后往求见刘备，却是不得人引荐，每日不是去皇宫外打探，便是往求见刘备朝中一干大臣，尤其是李儒与贾诩二人。却不知刘备新近迎娶张济表妹邹氏，此时新婚之际，每日在宫中与美人邹氏饮宴，无事少有出宫，一切国政大事皆在后宫商议。
张松这样候了三日，方得通报姓名，让其入内晋见。张松本就自尊心极重之人，被刘备一番慢待，其美好心情早已消散一空。
现在闻听刘备召见，便是抖擞精神，欲在其面前一扫颓废。可是张松还未见到刘备，就被召他晋见的左右近侍先行索要了贿赂，若是不然还不给引入，这让张松对刘备大感不满。
不过不满是不满，此行的目的还是要去完成的，张松愤愤然的贿赂了引荐的近侍，随后跟着近侍一路来道长安未央宫的宣室殿之上。
此时，刘备高坐于龙堂之上，张松依礼跪拜。
刘备见张松面貌丑陋，人物猥琐，心中便是五分不喜，勉强提神问道：“汝主刘璋次年登基称帝，此为何也？”
张松不紧不慢的说道：“朝廷无主，天下打乱，吾主乃汉室宗亲，不得担起重担，力挽江山于狂澜！”
刘备闻之不悦，温声说道：“吾扫平两都、西凉诸州，且得先朝大臣拥为帝君，汝主何行逆天之事？”
张松不以为然的说道：“南有袁术为帝，北有袁绍、曹称王，今又有荆襄尹铭称孤，各路诸侯至少者亦带甲十余万，何只吾主逆天耶？”
刘备不由为之哑然，原本就厌恶张松其人，此刻又闻听其语言冲撞，当即恼羞成怒，遂拂袖而起，转入后宫。
宣室殿之上，刘备麾下左右臣子纷纷责备张松，道：“汝为使命，何不知礼，一味冲撞？幸得吾皇看汝远来之面，不见罪责。汝不必再留此处了，可急急回去！”
“哈哈哈！”张松忽然大笑，环视刘备一众官员，说道：“吾川中无诌佞之人也。”