书城政治政务工作全书(下)
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第46章 政务公文写作(7)

××市监狱管理局第一医院综合门诊楼翻建工程,经×计投字[ 2003]86号文批准,由××市监狱管理局第一医院组织实施,现对工程设计进行公开招标。本工程计划总投资600万元(国家投资、市投资、自筹)。

报名条件:设计投标企业应具有独立法人资格,建设工程设计乙级(含乙级)以上资质的企业均可报名。

报名时间:2003年3月7日~3月10日上午12:00前,逾期不再接受。报名时须提供营业执照、资质证书、收费许可证、企业代码证、税务登记证的复印件及授权委托书的原件。

报名地址:××市××区×××路24号(××市监狱管理局第一医院)招标人:××市监狱管理局第一医院联系人:李×× 刘 ×联系电话: ××××--××××××× ×××××××

【范例五】

呼伦贝尔学院晋升本科院校庆典公告九月的呼伦贝尔草原秋色正浓,九月的呼伦贝尔学院硕果累累。呼伦贝尔学院晋升本科院校庆典定于2003年9月16日在学院体育馆举行。

走过世纪,兼收并蓄。呼伦贝尔学院的沿革也就是呼伦贝尔高等教育的发展史。呼伦贝尔的高等教育始创于1946年,当时在海拉尔和扎兰屯分别成立了“呼伦贝尔盟高等学院”和“内蒙古扎兰屯工业学院”,一年后相继停办。1958年建立了“呼伦贝尔大学”和“呼伦贝尔盟师专”,后停办。20世纪80年代初成立了呼伦贝尔盟教育学院、海拉尔师范专科学校、呼伦贝尔管理干部学院、内蒙古电大呼盟分校四所高校。经呼盟行政公署批准,四院校于1993年完成实质性合并,成立呼伦贝尔大学。1997年经原国家教委批准更名为呼伦贝尔学院。2000年自治区政府和呼盟行署决定,将海拉尔蒙古族师范学校、呼盟商业学校、呼盟城建职工中专并入呼伦贝尔学院,使其成为七校合一的全日制综合类普通高等学校。建校以来,已为社会培养各级各类专业人才两万余名。

十年发展,春华秋实。在世纪之交的高教管理体制改革中,呼伦贝尔学院经过“一次创业”(1993 ~1998年)的教育资源整合,为呼伦贝尔高等教育的大发展奠定了基础;经过“二次创业”(1999~ 2005年)的改革创新,推动学院跨越发展。目前已拥有17个教学教辅机构,5个分院分校,l所附属中学;拥有8个本科专业和47个专科专业,于2003年4月提前三年实现了晋升本科院校的奋斗目标,跻身于内蒙古自治区十所本科院校行列,实现了呼伦贝尔265万各族人民半个多世纪以来对高等教育的梦想!

面向未来,再创辉煌。晋升本科院校只是我们建设和发展的新起点,我们要以此为契机激励师生,凝聚校友;我们要继续以发展为第一要务,实践“三个代表”重要思想,全力建设国际化、现代化的具有民族特色、地区特色的北疆综合性大学,为内蒙古的高等教育事业再立新功!

诚邀宾朋,共襄盛举。目前,呼伦贝尔学院晋升本科院校庆典筹备工作已拉开序幕,届时学院将举办一系列丰富多彩的庆祝活动。我们期待关爱呼伦贝尔学院建设发展的各级领导、海内外校友、社会各界朋友,藉庆典之机欢聚校园,叙师生桃李深情,商学院发展方略,铸呼院明日辉煌!

特此公告,敬祈周知。

通讯地址:中国内蒙古呼伦贝尔学院晋升本科院校庆典工作办公室邮政编码:021008

联系电话:0470-8259100 8259102

传 真:0470-8259380

联系人:王广利马治国乌云达赉网址:http: //www. hlbrc. edu. Cn

呼伦贝尔学院升本庆典领导小组

2003年9月30日

(第六章 通 报

(第一节 概念诠释

一、概念

通报是国家行政公文之一。是指上级机关用以表彰先进,惩戒错误,或向下属单位及有关人员传达重要情况的周知性文书。是一种常用的公文形式。

二、作用

1.表扬先进,弘扬正气,以利于人们借鉴先进经验,获得有益启发,调动更多的积极性,从而更有效地推动有关工作。

2.批评错误,禁戒邪气,以利于人们吸取有关经验教训,接受反面教育,消除不利因素,从而更有效地投身于工作。

(3)知照重要情况,交流重大信息,以利于人们认清方向,统观全局,正确掌握特定情况的动态以及相应的方针政策,从而更有效的开展工作。

三、特性

通报的用途较广,其特点是通过正反两方面的典型事例,吸取经验教训,做好今后的工作。

1.通报的事项具有较强的典型性、针对性。通报事项观点明确,具有十分明显的针对性。

2.通报的内容具有准确性、真实性的特点。

它是正式的公文,它所涉及的事项往往是有普遍的指导和教育意义,所以通报必须准确无误、真实可靠,而绝不能有虚构和夸张的成分存在。

3.通报具有较强的时效性。它是针对当前工作中存在的实际情况及问题进行通报,以推动或改进工作,达到目的。时过境迁,将失去应有的作用和意义。

4.用词严谨,文字朴实。因通报涉及的大多是有关人和事的重大具体问题,所以用词严谨,注重写实,富有分寸。

(第二节 格式扫描

一、种类

1.按通报的来源分为:直接通报、转发通报;

2.按内容多少分为:综合通报、专题通报;

3.按内容性质分为:表扬通报、批评通报和情况通报。

二、结构

通报一般由标题、正文和签署三部分组成。

1.标题:通报的标题一般常用发文机关名称、事由和文种三要素依次相加构成。

但有时也可采用仅写事由、文种或直接写“情况通报”的形式。

2.正文:通报正文的写法比较灵活,主要介绍通报的事件或人物,一般把通报情况的缘由、时间、地点,经过、结果、要求等要交待清楚,并分析阐明所陈述内容的性质、意义或提出引以为戒及值得注意的事项,结尾时写明所做出的决定或指示性意见,及提出有关要求或发出号召等。

3.签署:即日期、落款。在通报正文的右下方落款处写明发文机关名称及发文年月日。发文机关名称如在标题中已经注明,结尾也可不签。如发文日期已在标题下行的居中位置注明,结尾就可略去不写。

(第三节 相关链接

通报是一种周知性文件,是党政机关为传达重要情况而使用的一种公文。因此,在写作中要注意如下几个方面的问题:

一、要迅速及时

通报的一个很大特点就是时间性极强,无论是哪种类型的通报,都要求迅速及时地编写印发。否则,拖拖拉拉,时过境迁,就失去了指导和教育作用。

二、要选择典型

通报中的内容必须是经过严格选择的典型事例,表彰性、批评性通报尤其如此。这就要求写作之前,一定要做好调查研究工作,对所提出的问题,以及选用的事例和数据,都要核实,力求收到“以一当十”的效果,起到以“点”代“面”的作用,促进工作的顺利进行。

三、要实事求是

无论是表彰性通报、批评性通报,还是情况通报,事件必须准确真实,不得有任何浮夸或失实。对先进不能随意拔高,对错误下能任意夸大,分析评论要恰如其分,人情人理。

(第四节 范文解读

【范例一】

国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报

(1993年4月27日)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机关:

关于稳定金融秩序,坚决制止乱集资和确保完成今年国库券发行任务问题,国务院有关部门曾三令五申,并多次发出通知。今年二月二十七日,《国务院办公厅转发财政部、国家计委、中国人民银行关于一九九三年国债发行工作请示的通知》中规定:要继续贯彻国债优先发行的原则。在国库券发行期内,除国家投资债券外,其他各种债券一律不得发行。国债以外的各种债券利率不得高于同期国库券的利率,并要求各级人民政府和国务院有关部门要严格做好各种债券发行的审批工作。四月一日,国务院领导同志再次强调指出:“集资一定要按国务院的规定执行,对违反规定的要登报批评。集资要经过一定的批准程序,要在国家规定的规模之内,利率不得超过国库券的利率。在今年国库券销完以前,一律不得发行企业债券。”四月十一日,国务院又发出《关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知》,并做了具体规定。但少数地区和单位有令不行、有禁不止,仍然我行我素,违反有关规定,在未完成国库券认购任务的情况下,利用发行债券、股票等多种形式进行集资。这种做法,不仅影响国库券发行任务的完成,而且严重扰乱金融秩序,对改革开放和经济建设危害很大。根据国务院领导同志的指示精神,现将有关情况通报如下:

今年四月十八日新疆维吾尔自治区在完成国库券认购任务之前,不按规定的程序审批,擅自决定新疆宏源信托投资股份有限公司公开向社会募集三千一百三十五万个人股,并向社会发售认购证,引起群众上街排队抢购以及炒买炒卖认购的现象。四月,山东省济南创建实业公司违反有关规定,擅自向社会公开发行变相股票“‘不夜城,主体大厦建筑产权”。二月,福建省中联产业投资综合开发有限公司,未经证券主管部门批准,伪造资信,蒙骗投资大众,擅自向社会发行“环球金融大楼五年对本持产权合同”,年均收益率达百分之二十六点六七。四月十八日,上海市计委虽经国家批准发行浦东建设债券,但是以高于国库券零点五个百分点的利率发行。四月八日,河北物产企业(集团)公司(原河北省物资局)违反有关规定,委托建设银行石家庄第二办事处及所属储蓄所发售企业债券三千万元,债券期限为三年,年利率百分之十二点三。

上述地区和单位违反有关规定的集资行为是错误的,经国务院同意,现通报批评,并作如下处理:

一、新疆维吾尔自治区人民政府立即制止新疆宏源信托投资股份有限公司向社会募集个人股的活动,并对有关责任者给予严肃处理。在此事处理完毕前,暂不批准该自治区公开发行股票。

二、由山东省人民政府立即制止济南创建实业公司发行变相股票的集资活动,并对有关责任者给予严肃处理。在此事处理完毕前,暂不批准该省公开发行股票。

三、由福建省人民政府责令福建中联产业投资综合开发有限公司立即清退非法发行“五年对本证券”所获资金,并依法对伪造资信、蒙骗投资大众、严重违反有关规定的单位及责任者进行严肃处理。

四、由上海市人民政府责成有关单位暂停浦东建设债券的发售,待国库券认购任务完成后,再以不高于同期国库券的利率恢复发行。

五、由河北省人民政府立即制止河北物产企业(集团)公司发行企业债券的活动,并对有关责任者给予严肃处理。相应扣减该省一九九三年度地方企业债券发行指标。

六、对违反有关规定,盲目代理发行上述证券的金融机构给予通报批评,没收其代理收入,并责成其主管部门在今年五月三十一日之前上缴国库。

请各有关地方人民政府将上述问题的处理情况及时报国务院办公厅。

为了维护正常的金融秩序,保持社会稳定,促进改革开放和国民经济既快又好地健康发展,各地区、各部门和各单位都必须严格按照国务院有关文件的规定执行。各地区、各部门都要对本地区、本部门集资和发行各种证券的情况进行一次检查,凡违反规定的,要比照上述办法进行处理;对情节严重的,要加重处罚,同时登报公布。今后,对违反国家规定的集资活动,各新闻单位要发挥舆论监督作用,公开揭露其错误做法和违纪行为。

【范例二】

劳动部关于烟花爆竹生产企业事故严重情况的通报

各省、自治区、直辖市劳动(劳动人事)厅(局),国务院有关部委、直属机构:

1992年,烟花爆竹生产企业因火药爆炸造成的重大死亡事故接连发生。截至12月6日前,全国已发生一次死亡3人以上的重大死亡事故23件,死亡202人,伤238人。件数占全国一次死亡3人以上重大死亡事故的22.5 010,死亡人数占32.7 010,受伤人数占39.3%;比1991工年同期件数上升4.5%,死亡人数上升39. 3%,重伤人数上升20.8 010。其中一次死亡10人以上的重大死亡事故有10件,死亡176人,伤42人。特别是9月份以来,烟花爆竹重大死亡事故频繁,共发生重大死亡事故10件,死亡92人重伤45人。6月7日,湖北省麻城市宋合村鞭炮厂10万箱鞭炮燃爆,死亡11人,重伤2人;6月27日,安徽省利半县永兴镇周井村花炮厂半成品库发生爆炸,死亡12人,重伤9人;8月20日,广东省茂名市电白县羊国镇长山村个体鞭炮厂发生爆炸事故,造成23人死亡,9人受伤;9月12日,重庆市长寿县黄上角乡鞭炮厂发生爆炸,死亡20人,重伤13人,轻伤5人;11月9日,广东清远市英德县石灰铺保安爆竹厂发生爆炸事故,死亡15人;12月6日,云南省泸西县中枢镇鞭炮厂装配车间在装填火药时发生爆炸事故,死亡24人,7人伤残,其中20人为15岁以下的小学生,后果十分严重,政治影响极坏。为了迅速扭转当前烟花爆竹事故严重的局面,减少人民生命财产的损失,要求如下:

一、目前正值烟花爆竹生产旺季,各地区、各有关部门要切实加强烟花爆竹安全生产的领导。烟花爆竹生产单位的主要行政负责人是安全生产的第一责任者,必须认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,生产必须安全,一定要采取切实可靠的措施;抓好安全生产,严防发生事故。

二、各级劳动部门要加强对烟花爆竹企业的安全监察。要根据本地区的实际情况,会同公安、轻工、农业乡镇企业管理、工商行政管理等部门,对烟花爆竹企业进行一次安全生产检查,重点检查安全生产责任制的落实情况,事故隐患的整改情况。

对不符合安全生产要求的企业,要责令其立即整改;对事故隐患严重,安全生产条件极差的,要责令其停产整改,绝不能姑息迁就。

三、劳动部门、企业主管部门及企业要认真做好事故调查处理工作。对发生重大死亡事故的企业,要按照谁主管谁负责的原则追究责任,特别是企业领导的责任,要严肃处理。触犯刑律的,要追究其法律责任。

四、劳动部门要督促企业主管部门及其企业尽快上报企业职工伤亡事故调查报告书,并根据调查组的调查报告及时作出结案批复,要督促企业及其主管部门落实防范措施和对责任者的处理。

五、各省、自治区、直辖市劳动部门,各主管部(总公司)安全机构要及时将重大死亡事故的情况上报劳动部,并将事故调查报告和结案批复及时上报劳动部备案,以利于掌握全面情况,更好地指导企业职工伤亡事故统计、报告、调查、处理工作,制定政策和采取有效的措施,防止类似事故的重复发生。