书城政治政务工作全书(下)
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第53章 政务公文写作(14)

遵循这些规律办事就能顺利达到预期的目的,否则就会受到违背规律的惩罚而招致失败。而要找寻、发现客观规律的途径就需要总结。

3.总结是培养、提高工作能力的重要途径一个人的工作能力是指他能否承担某项工作、执行某项任务的能力。具体表现有两个方面:一是他的专业知识水平,二是他的解决、处理实际工作中的问题的能力。

在实践中二者常常是揉合在一起的,相得益彰。运用所学到的知识,处理实际工作中问题,并不断总结经验的过程,就是工作能力不断提高的过程。因此,总结是提高能力的重要手段。

4.总结是团结群众,争取领导支持的好渠道一项工作任务完成之后,必须进行总结,总结中全面、深入地回顾、检查,对成绩与不足、成功与失败、经验与教训,实事求是地做出正确的评价,使大家认识统一。这样的总结群众心服口服,把群众最大限度地团结起来。同时,通过总结把成绩、经验、问题和今后的努力方向等向领导部门汇报,能引起领导的重视,争取领导的支持、指导。

三、特性

1.政策性在社会主义革命和建设中,对某一时期的全面工作或某一方面的工作的总结过程,实际上就是检验、鉴定某一政策的执行情况及其成败得失。指出成绩,提出不足,找出原因,为今后的工作提供有益的借鉴。政策决定着工作的开展方向,工作体现着政策的运行轨道。可见,总结和党的方针、政策具有密不可分的辨证关系,渗透在总结写作的过程中,体现在总结的内容里。

2.指导性总结是对以往实际工作中的一种理性认识,是对实践的本质概括,用以指导今后的工作顺利开展。回顾过去,面对现在,展望未来,推进工作,这既是总结的出发点,又是总结的最终目的。因此,指导性是总结的生命。

3.专业性随着社会的发展,分工越来越细,各个部门和单位都担负着各自不同的特定任务。专业不同,工作内容、性质也不同,每一种工作都具有其独特个性。总结作为各行各业实践活动的放映形式,专业性必须鲜明而突出,这是由工作本身的性质对总结内容的规定性决定的。因此,撰写人必须既具备该项工作的专业知识,又参加过该项工作的实践,同时,又有较强的写作能力。

4.真实性真实性是总结的灵魂。因为总结要指导工作实践,它的内容必须真实确凿,客观地反映实际情况,有材料,有观点,不溢美,不掩恶,说明问题,解决问题。写入总结中的一切事例和数据必须完全真实,确凿无误,绝不允许弄虚作假,生编乱造,要能够经得起实践的推敲和检验。

(第二节 格式扫描

一、种类

按内容多少可分为综合性总结和专题性总结;按性质分为学习总结、工作总结、生产总结、思想总结、劳动总结、会议总结等等;按工作涉及参与人的范畴可分为个人总结、集体总结(如单位、部门等);按工作时限可分为月总结、季度总结和年度总结等等。一般情况下分为全面总结和专题总结两类。

1.全面总结

全面总结是一个单位对自己在一定时限内的各项工作的全面回顾、概括,其内容丰富、篇幅较长,它反映出该单位各方面的情况和问题,真实地勾画出单位工作的全貌。撰写这种总结,通常有三种用途:向上级汇报工作;作为向本单位群众所作的工作总结报告;作为与外单位交流经验时的材料。

2.专题总结

专题总结内容比较单一,即对在一定时间里的某项工作或某个问题所作的专门总结。个人总结、学习总结、生产总结等即属这一类。其特点是内容单一、针对性强、篇幅短。因而要求对问题检讨较为深刻,分析比较透彻,尽可能突出成绩,反映典型经验。撰写这类总结,一般是为了总结典型经验,以便推广。

二、结构总结

一般由标题、正文、署名和日期三部分构成。

1.标题

总结的标题要求简明、准确、新颖、充分突出内容。常见的标题形式有两种。一是由单位名称、时间、事由和文种构成,类似于公文标题,也可以省略单位名称;另一种标题形式比较灵活,没有固定格式,类似新闻标题,只要切中总结的内容或观点即可。

2.正文

正文一般由三个部分构成。

总结的开头部分,根据写作目的,简要地介绍总结的基本情况,包括时问、地点、过程、依据、主要成绩、体会或重大失误等,为下文的写作奠定基础。

总结的主体部分,要根据写作需要,做到详略得当,有所侧重的概括出所做的工作、完成情况、成绩或效果、存在问题,以及体会和经验教训等。

总结的结尾部分,简要写出今后的打算、设想或努力方向,以及改进措施、意见和建议等。

3.署名和日期

署名写在结尾的右下方,在署名下面写明总结的年月日。如为突出单位,也可把单位名称写在标题下面。

(第三节 相关链接

为了更加全面、客观的写好总结,在写作中要注意以下几方面:

1.写作总结之前,要全面、系统地调查、了解、回顾以往的情况,对过去的实践活动要有一个清醒的认识,正确的估价。明确认识优势、长处,善于发现劣势、缺点。并从感性认识提高到理性认识上来,总结出规律性的内容。

2.写作总结时,要提倡内容的真实,用事实和数字说话,反对内容空虚,只讲大道理或笼统叙事。

3.写作总结时,要提倡实事求是、一分为二的观点,反对片面,有意夸大成绩,回避不足。

4.总结的结构和文字,要提倡简洁、流畅,用词质朴,表达准确,材料典型,篇幅适当,反对用词花哨,罗列材料记流水账,或是废话连篇,又臭又长。

(第四节 范文解读

【范例一】

中共××县纪委县监察局1995年工作总结

1995年,我们在县委、县政府和地区纪委、监察局的领导下,以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针,坚持纪检工作为党的基本路线服务的指导思想,组织带领全县纪检监察干部紧紧围绕全党工作大局和经济建设中心,全面履行职责,突出工作重点,狠抓执纪办案、治乱纠风、执法监察、控申信访、党风廉政教育等各项工作,较好地完成了全年目标任务。为全县政治、社会稳定和经济发展做出了贡献。

一、当好参谋助手,竭力协助县委组织指挥全县党风廉政建设。

一年来,我们在大力协助县委组织和指挥全县党风廉政建设工作中,做了以下工作:

一是积极向县委出谋献策,对我县党风廉政建设工作进行总的安排部署,使中央和上级的指示精神落到实处。新年伊始我们根据全县实际为县委及时制定了九五年全县党风廉政建设的目标任务和工作意见;代县委、政府草拟了全县反腐败斗争工作意见,以及目标任务分解、部门牵头负责等内容的文件,在全县贯彻执行。……(略)二是积极协助县委开展机关思想作风整顿等工作,不断纠正和解决机关、干部中出现的不良倾向和思想问题。二月,县委决定在全县党政机关干部职工中开展一次为期一周的思想作风整顿。在这次整顿中,我们牵头,会同组织部、宣传部等部门,承办了大量的典型调查、情况分析、汇总上报、材料拟写及跟踪了解、限改监督等工作。此外,我们还注意了对机关党组织、领导班子思想作风状况的掌握和问题的处理工作,落实了领导和工作人员,到有关单位明查暗访、参加定期或不定期的专题民主生活会、党组织生活会,调阅民主生活会会议记录,掌握情况,及时向县委汇报或向有关单位提出纠改措施和解决办法,使问题得到了较好处理。三是协助县委抓好涉及全局的专项工作的检查督促。……(内容略)一发挥牵头作用,努力推进领导干部廉洁自律自查自纠工作的深入开展。

我们根据今年干部廉洁自律自查自纠工作对象扩大、范围延伸、任务加重的新特点,及时代县委、县府草拟了《关于1995年领导干部廉洁自律自查自纠工作的安排意见》对自查自纠的范围、内容、检查时限、时间安排、步骤做法、组织领导等进行了周密安排。……(略)三、突出工作重点,狠抓违纪违法案件查处。

今年以来,我们把严肃查处违纪违法案件作为反腐败斗争的突破口和检验反腐败工作成效的重要标志,不断加大案件查处工作的力度。……(略)四、紧扣热点问题,认真开展治乱纠风和执法监察工作。

今年,我们按照省、地的统一部署,把纠正不正之风作为反腐败斗争的重要任务来抓,认真开展了执法工作。一年来我们采取领导分工包项、部门各负其责、以条为主、条块结合、全面推进、重点突破的办法,狠刹了以下几股不正之风:

一是认真治理了公路“三乱”。(略)二是认真清理和制止了中小学乱收费问题。(略)三是狠刹公款吃喝玩乐歪风。(略)四是加强了对工程建设招标投标的执法监督,全县对35个工程项目实行公开招标投标,节约资金10万元。五是认真开展了减轻农民和企业负担工作。(略)

五、抓好信访举报,认真开展信访达标活动。(略)

六、着力夯基固本,扎实开展党风廉政教育。(略)

七、高标准严要求,狠抓队伍的自身建设。(略)一年来各项工作虽然取得了显著成绩,但是离党的要求和人民群众的期望还有不少差距,存在一些不容忽视的问题:工作发展不够平衡,党内监督方面还有不少薄弱环节,队伍自身建设有待进一步加强。

1996年,我们决心在县委的领导下,继续坚持纪检监察工作为党的基本路线服务的指导思想,按照“保护、惩处、监督、教育”四位一体的思路,抓好领导干部廉洁自律、查处严重案件、纠正部门和行业不正之风三个重点,实行标本兼治、综合治理,把反腐败斗争深入、持久、更有成效地开展下去。

1995年12月

【范例二】

人事教育科1 999年度工作总结

一年来,在局党组的正确领导和大力支持下,我科人员团结努力,共同合作,克服人员少、任务多、事情杂等种种困难,积极认真的完成了各项工作任务,并取得了好的成绩。现将全年工作总结如下:

一、认真学习提高自身素质 根据局机关的统一安排,今年以来,我科多次开展政治理论教育活动及业务学习,认真抓了“邓小平理论”学习、“三讲”教育、李金华审计长关于《正确处理揭露、披露和处理的关系》的讲话等内容,对每一项学习活动我们不仅保证全体人员按时参加局机关集体组织的学习讨论,而且挤出更多的时间,认真领会精神实质,提高思想认识,人人谈学习、谈体会,真正落到了实处。

在提高政治思想素质的同时,我们还通过努力学习审计业务知识、计算机应用知识及人事工作业务知识等来提高科室人员的自身综合。科室的每一名人员都根据局机关制定的五年规划,找准自己的目标,通过一系列的努力来达到相应的要求:一是对每周三题进行认真研究解答,虚心向业务科室请教,并积极报名参加审计职称考试;二是积极参加计算机应用知识的学习,并通过了审计署组织的“审计人员计算机应用水平”的考试;三是认真撰写信息、论文,今年科室共撰写信息,论文11篇,被各级报刊采用10篇,采用率达91%,其中6篇被省级以上刊物采用,完成了我科年初与市局签订的目标责任书所定任务。

通过提高政治思想素质和业务素质,我科人员能够坚持用高标准来要求自己,更加积极的投入审计事业,一心为公,无私奉献,在七一期间,我科一名党员被支部评为“优秀党员”。

二、明确目标精心组织培训

为了使广大审计人员能够不断适应现代化审计的要求,不断提高政治素质和业务素质,根据年初教育培训工作计划,我们把审计干部教育培训工作放在十分重要的地位,出点子、想办法,克服困难,出色的完成了多项培训任务。

为适应现代化审计的要求;同时结合审计署对审计人员一年两次的计算机应用水平的考试,我们采取多点培训、每周坚持、上机指导等多种方法展开计算机培训。针对审计业务忙、审计人员分散等特点,我们利用休息时间到各个县区进行实地上机操作培训,由于这种培训方法每批参加的人员少,条件便利,使老师能够逐个对参加培训的人员进行指导,取得了很好的培训效果,参加培训的人员基本上熟练的掌握了计算机的理论知识和操作应用。在参加全国审计人员计算机应用水平的考试中,我市参考人员取得了良好的成绩,全市94名审计人员参考,其中54人考试通过,及格率达到了57. 45%,高出了全国平均及格率的7个百分点,在全省位居前列,受到了省厅的赞扬,这种分散培训的方法也倍受审计人员的欢迎。我们还利用每周五下午的时间对全局人员进行计算机应用新技术、新知识的培训。使得大家面对网络丰富的资源不再束手无策,可以自行在Internet上对审计法规和审计工作中需要了解的资料进行查找和浏览,同时掌握并能运用E - mail和FTP进行工作资料的互相传递,了解了Fox-pro等基本数据库的结构。使大家感受到计算机在工作中的灵活、方便等特性,大家对学习的积极性和热情不断的提高。同时我们及时到实地帮助大家解决在平时工作中遇到的难以解决的实际操作问题,在讲解的过程中更具有针对性、直接性,取得了比集中培训更好的效果。

审计人员专业知识和专业技能的培训非常重要,可以说没有一定的专业知识就无法胜任审计工作,结合全国审计师职称考试,我们聘请有经验的高级讲师对参考人员进行审计知识培训,使参考人员有了良好的考前准备。审计人员平时业务忙,难以集中并存在审计公文写作不规范等现象,我们坚持开展每周三题活动,既解决了审计人员不好集中参加培训的问题,又可以使每个人的知识得到日积月累,积少成多,有效的解决了工学矛盾,做到了以工代学、以学促工。同时还对全体干部职工进行了公文写作的培训,规范了全局干部职工的公文写作,也提高了大家对公文写作重要性的认识。调动了大家学习的积极性,大家学习的态度由被动变为主动,不断有意识的加强自身素质,从而及时满足工作中的需要。

三、超前意识规范档案管理

针对人事档案资料繁多,多年来又未进行整理等情况,我们对人事档案认真进行接收后,又重新对档案进行整理。在整理档案过程中,对短缺的资料想方设法,尽可能的逐一进行补充,并用统一的样式对原有的档案重新进行装订,做到了人事档案的规范化,条理化。同时,为了使档案管理现代化、结构化,我科人员独立开发了计算机人事档案管理系统,完成了对人事档案库结构的建立,在对档案查询时可以非常方便的调用出每一个人的资料,做到了即时查询,即时得出结果,既时进行打印,使人事档案管理工作迈上了一个新的台阶。

四、克服困难做好日常工作