他把李善其叫到自己家里，对李善其说；“没有想到我们这次输得这么惨。我们没有预料到他对自己的行踪突然进行调整，所以我们没有来得及和更多的人联系，也没没有联系那些黑帮组织，让他们为我们助威。我现在觉得必须联合黑道的弟兄，我们下一步的行动就是要组织黑帮行动，你回去组织一下那些有问题的商户，特别是过去有过前科的人员，把他们发展到我们内部来。你们可以在城市内找自己的地盘，可以给一些商户保护，你们可以收些保护费。我们就要把蒲城这潭水搅浑。”李善其说，那些亡命之徒我们还是不招惹的好，招惹了他们，我们就脱不清了。”吴兰高说，“这些事让涂三去办理，你可以指挥他们。我们把这些人员组织起来，让大家有一个共同的纲领，这个纲领就可以把这些成员完全的控制在自己手里了。”李善其吃惊的说这不是我们成了组织黑社会的了吗，这会出大问题的。吴兰高说，我们现在的优势就是我们的目标明确，我们是生活在暗处，我们是专业的，是他们防不胜防的。所以我们还是有胜算的把握的，我们就是要发展我们的势力，把我们的目的达到。
他们又商量了一个对策，并开始研究黑社会集团的组织工作，这件事就交给了涂三，吴兰高说，我们把这些人组织起来，他们可以在这个县城发展自己的势力，抢占自己的地盘。我们不但不花一分钱，反而还能够赚一笔大钱。这就是我们的新的战略。他和李善其研究出些门路来，很快高兴起来。二个人相互碰了酒。媳妇不知道他们在一起干什么，吴兰高不让她管闲事，她只好自己上自己的网，不理他们那一茬。
吴兰高和李善其在自己的书房里谈话，他分析对他们有利的一面：“现在乡镇干部对现行政策不理解，不支持，因为这些措施虽然是长远发展目标。可是对于现任的乡镇领导来说却是一种损失。所以，他们表面对柳林的一些措施表示支持，可是在执行过程中会打折扣。我们要抓住这些机遇，给他们来个浑水摸鱼。”
六
李善其按照吴兰高的想法在县城开了一家迪吧。这家迪吧是一个非常好地段的娱乐场所。这是一家信息公司，现在公司倒闭了，李善其就买下了这个地方，在这里开了一家娱乐场所。涂三被安排这里当保安部长。很快他们在这里组织了一班人马。这些都是一些社会闲杂人员。他们平时就是有前科的人。现在他们来到了这里，听命于李善其。李善其开始知道组织这些人员的好处。这些人成了他的迪厅的保护神，他们在这里横行霸道。一些被他们看不惯的人都成了他们欺压对象。在蒲城的范围里，他们把持市场，开始对一些市场收保护费。这些社会混混并没有把一些部门看在眼里。
吴兰高知道了李善其成立一些黑社会组织，非常高兴。他觉得往后自己就可以利用这些人为自己服务。再说老宋对吴兰高非常感激。他在一些事物中开始和吴兰高保持一致。他们两个人成为好朋友。老宋觉得吴兰高前程无限。和他交往非常有利。他们定期在一起会面。吴兰高分析蒲城的局面：“现在县里出现了两派。一派是书记派。这些人在本地没有背景。他们一般没有群众基础。可是老百姓喜欢他们。另一派就是县长派，这一派是以县长为首的科局级干部。他们大部分都是蒲城人，也是老县长提拔起来的人，和现任县长有千丝万缕的关系。”老宋知道：“按照你的说法，我就是县长派了。我和赵县长关系非常好，这次处分我赵县长还为我说情呢。你是属于那一派呢？”吴兰高说：“那一派我都不属于，书记派不会长久，县长派会有风险。我属于我自己这一派。他们谁我也不得罪，也得罪不起。我就是看看事情发展的结局。县长派有些人会出现问题。书记派会抓住这些问题做文章。”老宋觉得吴兰高就是比自己高一筹。吴兰高告诉他说：“你要是想在这里站住脚步，就要紧跟县长派。但是不要死心眼，有时要见风使舵。”老宋不明白他的话：“我怎么才能够掌握这里的关系呢？”吴兰高笑而不答。他们在茶座里高谈阔论起来。
吴兰高离开茶座，直接去单位上班。他在路上遇见了原南蒲办公室主任，现在被调任公安局副局长。也是吴兰高的功劳。这位姓王的局长来这里就是找吴兰高。因为一些工作上的关系，他们需要进行沟通。吴兰高非常高兴的把对方让到自己的办公室。到了吴兰高办公室，王兴就直接说那件事：“你们监察局交给我们局里的案件我们查了，没有什么大问题。”吴兰高说：“没有问题更好。我们干着一行的能让人家过关就让人家过关。大家都不容易。人家把问题反映到我们这里，我们认认真真的给人家办事，出了问题要给出事的人担着。今天他用着你，明天说不定还会用着人家。”王兴听了十分赞赏：“就是这样。”吴兰高说：“咱们两个很久没有在一起坐坐了，我的一个朋友开了一家大酒店，他说请我去赏光。我正说去看看呢。刚好你来了，我们今天就去坐坐。”
到了下午要下班时，他们就在李善其的大酒店门口见了面。大酒店和迪厅在一个地方。王兴见吴兰高出现在门口，就十分高兴。他今天穿着便衣，显得十分的精神。吴兰高到了，就说：“一出门就遇到老宋，他和我说了些没用的话。”王兴说：“他就是一个磨磨唧唧的人。我就是吃了他这方面的亏，几乎栽在南蒲。”说着，他们两个来到二楼。李善其早在那里等着。见二人来了，就非常高兴。王兴见是李善其开的饭店，就格外的高兴：“我以为是谁呢，原来是李叔你在这里发财呀。你怎么不吭气呀？你是光巴结大官，把我这芝麻官忘了.”李善其马上说：“你说的是啥呀？我就是想巴结你也不知道你在哪里发财呀？”他们说着已经进了早已准备好的包厢。进了包厢，吴兰高说：“这是我干爹办的，今天就是请你的客，往后多加照顾。”他转脸对李善其说：“叔，你还不知道吧，王哥已经是公安局的常委副局长。以后饭店里还是迪厅里出什么事王哥可以给你罩着。”王兴满口答应：“这个自然。我和李叔也不是一天两天了。”
搭上了王兴这个大船，李善其非常高兴。他觉得自己在这里干这种买卖就可以高枕无忧了。吴兰高就是有意把王兴往这上边拉，为的是往后他们相互有个照应。王兴也觉得吴兰高前途无量，见了这个机会，他还不高兴的答应？王兴本来是想在南蒲捞上一把，没有想到自己几乎栽在那里。幸亏吴兰高拉了自己一把，不然的话，自己这一辈子就难以翻身了。正好公安局里一位副局长出了问题。是吴兰高要求让王兴陪同自己调查这个案子，让王兴里了一大功。他趁机给王兴说了好些好话，让王兴在这里当了副局长。虽然说公安局副局长还是低了半格，可是公安局是一个非常好的单位。王兴也是非常的感激。
王兴在李善其那里玩了个尽兴，他拍着胸脯说：“李叔，你的事就是我的事，在蒲城没有咱摆不平的事，你就放心大点的干吧。”李善其自然高兴。他是只要是能够赚钱，干什么都不怕。所以觉得有吴兰高和王兴两个人为他做主，他还怕什么？
吴兰高等王兴离去，对李善其说：“这家伙不但好色，最重要的是贪财。你要抓住他的这个弱点，把他拉下水。我们的组织有他参加，就可以万无一失了。我们就是把蒲城闹得越乱越好。就是让大家觉得我们这里不太平。”他对涂三说：“你要把这些小弟兄控制好，让他们为我们服务。”李善其说：“这人我熟悉得很，在韦庄镇是个不起眼的角色，没有想到他混得不赖。他就是一个见了女人跑不动的主儿。我吃定他了。”
七
柳林和赵立鸣的分歧越来越大。柳林接到好多群众举报，说明一些干部存在问题，柳林决定立案调查，赵立鸣不同意。他认为都是一些鸡毛蒜皮的小事，如果立案调查，就会伤了大家的心。基层干部也不容易，一些小的错误在所难免，不必要搞得太紧张。为什么赵立鸣对一些问题总是采取回避的态度，让柳林感到不理解。一些问题总是得不到解决，一些决议得不到落实。柳林很苦恼。他怀念和吴明月一起共事的日子。那时候他们总是保持一致，虽然有时意见也是分歧，可是他们总是在保留自己的意见的同时，能够执行已经形成的决议。赵立鸣就不可以，他总是自己以为是，把集体决议不放在眼里。对于柳林接受群众来信的做法很不满，对于柳林转到部门的问题总是让部门领导人拖着不办。他感到很被动，他找到吴明月诉说自己的苦闷。吴明月决定找赵立鸣谈谈。
吴明月在一个星期天约了赵立鸣。在吴明月在临近县城的一个试验田里，他和赵立鸣开始了对话。这是一片高产试验田，是吴明月自己搞的科研。赵立鸣原来是定期来这里和吴明月谈心的。自从当了县长后他就一直没有来这里了。吴明月今天把他找来不知为什么。赵立鸣老远就看见吴明月坐在田头默默的吸烟。吴明月的表情很凝重。他看着自己丰收在望的稻田。赵立鸣知道吴明月有这个习惯。他培育的良种已经被国家认可。他不但是一个合格的县长，还是一个合格的科学家。看见赵立鸣过来，吴明月站立起来，对他说：“我叫你来就是想让你到这里透透气，不要把自己搞得太紧张了。”赵立鸣来到这里，他知道吴明月要和他说什么，就先开口说：“老领导，你不要给我做思想工作，我知道，这几天我和柳林有些过节。可是也不是我一个人的责任呀。他事无巨细，还让我们这些人干什么？”吴明月对他说：“两个人在一起共事讲的是一个协调。你要学会宽容，学会宽容就能够干大事。你是县长，不是老大。对有些问题过分的迁就就问出现问题，群众举报的问题为什么压住不查呀。没有问题查了更好，给群众一个明白，有问题就可以解决。我们就可以给老百姓解决问题。我们就是为老百姓服务的。我们是他们养起来的，我们就要为他们办事。”赵立鸣说：“一些捕风捉影的事我们都要去查，我们的基层干部就没办法干了，你我都是从基层赶出来的。基层干部容易吗？柳林是从机关下来的干部，他不知道基层干部的难处。动不动就拿基层干部开刀。搞得人心惶惶，几乎乱了套。”.
吴明月没有言语了，赵立鸣说的情况他也知道。可是确实是有些基层干部出现了问题，老百姓的眼睛是雪亮的。人家相信政府，才把问题反映给你，赵立鸣为什么就不能查找自己的原因呢？吴明月对他说：“如果是把问题理顺了，还有人反映问题吗？就是让那些当贯老爷的人尝到一些夹着尾巴做人的滋味。这样他们才能兢兢业业，就不会给老百姓找麻烦。”赵立鸣不理解吴明月的态度：“那些反映问题的都是些什么样的人呢，都是些刁民。他们无所事事，专门出来捣乱。”吴明月听了赵立鸣的话，觉得心里一沉。平时他没有这个思想啊。怎么到了县长就开始有了这个思想呢？他非常严肃的对赵立鸣说：“今天我是以人大主任的身份找你谈话的。你们政府对我们人大转去的问题没有一件解决的让人大代表满意。这些问题都是人大代表们经过调研提出来的，有些问题是很突出的。你们为什么这样婆婆妈妈？”老头非常生气：“我不知道你这个县长干什么吃的，整天忙着和书记争权夺利。你已经偏离了一个县长的职责。如果在这样，我就召开人大会议，启动罢免程序。”看到吴明月确实生气了，赵立鸣那张发红的脸更加红了。他站在那里没有言语。他知道吴明月的发火不是没有道理的。这些日子他就是事事和柳林顶着干。自己的心里不平衡呢。他也是想自己能够干出些成绩来。有了柳林就显不出自己的本事来。
赵立鸣和吴明月谈话后觉得吴明月管得太宽了，既然退了，就不要管那么多的闲事。政府和县委的事还来插手，让他很不舒服。他认为自己这个县长当得有些窝囊。本来有个县委书记在那里碍手碍脚的，现在又来个人大主任。他很不满意。
柳林在这个时候胃病复发了，不得已他住进了医院。
柳林住院给赵立鸣带来了主持县委工作的机会。他现在很高兴，再也没有和自己作对的人了。他开始对已经立案的一些干部停止了调查，一些停职的干部回复他们职务。他开始对那些干部进行所谓的平凡。吴明月找到了他：“立鸣，这些人都是经过调查出现问题的干部，你怎么能够把他们启用呢，有些是经过常委会的决定。”赵立鸣说：“这些被处分的人都是你我的老人。柳林为了打击你我，故意找茬，无中生有的找些罪名。我不能看着不管。”吴明月说：“你这样做是违反组织原则的。你不要以为柳林休息了，你就可以为所欲为了，我警告你，不要破坏组织原则。”赵立鸣满口答应，但是自己还是继续我行我素。他甚至把一些问题干部调配到重要的岗位上。这些问题已经引起大家的不满。
吴兰高冷眼观察着赵立鸣的行为。他秘密的派出自己人对赵立鸣进行调查。因为赵立鸣的行为已经超出正常的程序。他知道一场非常的分歧就要开始了。他觉得赵立鸣一定和这些有严重经济问题的干部有联系。他觉得赵立鸣要出事了。
八
吴兰高一边组织人对赵立鸣进行秘密调查，一边给柳林汇报自己发现的问题。柳林就住在人民医院的普通病房里。这是他自己的要求，这样他可以零距离和病人接触，也可以和那些普通的病人家属接触。在这里他了解到普通的老百姓还是看不起病。医药费依旧是大家难以承受的负担。在住院间，柳林规定任何部门负责人不得来这里看望他，不然的话就要受到处分。吴兰高是得到了他的同意才来这里的。他在医院的小花园里接见了吴兰高。吴兰高没有给他带来什么礼品。吴兰高知道如果自己带来礼品柳林一定会给自己难堪的。他在这里见到柳林，他看见柳林精神恢复的已经不错。他开始汇报自己的工作：“自从您住院以来，赵县长出现了很不正常的举动，他把一些问题平反了，一些有严重问题的干部停止了调查。我们监察局受理的好些中大案件都被叫停了。我们发现一些涉案人员和赵县长来往亲密。我们查的几起重大案件都牵涉到了赵县长。我们不敢擅作主张，不敢深入调查。我这里有调查出来的相关材料，交给您批示一下，我们等着您的指示。”柳林的眉头皱了起来：“确实他的问题非常严重，我早就有些觉察。可是他毕竟是政府第一把，又是第一副书记。我没有多想。他的问题我们县已经无权插手。我看还是请市委派人来调查。你把相关材料组织一下，一定要事实清楚，抓住要害。一定要有理有据，把一些重大案件梳理清楚。”吴兰高说：“我一定按照您的指示办，把这个腐败案挖出来，把我们蒲城的经济环境净化了。”