书城社科遵循科学发展 建设高等教育强国:2009年高等教育国际论坛文集
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第104章 浙江打造高等职业教育强省的政策与实践

周建松

《浙江省教育厅关于“十一五”期间全面提升高等职业教育办学质量和水平的若干意见》(浙教高教[2007]188号)已在两年前正式发布。文件首次提出了“打造浙江高等职业教育强省”的目标与战略,标志着浙江作为全国首个提出高等职业教育强省战略的省市,对高等职业教育在优化高等教育体系,促进经济、社会发展的作用上有了全新的认识。两年来,浙江省在政策与实践中全面推进了高等职业教育强省建设,并取得了显著成效,对今后高等职业教育如何进一步发展提出了新的要求,有必要通过系统的梳理、归纳来思考下一步的发展。

一、浙江打造“高等职业教育强省”的政策背景从浙江打造

“高等职业教育强省”命题的提出来看,主要有以下三个方面的考虑:

第一,这是浙江省整个经济社会发展的需要。浙江省是资源小省,但是现在已经发展成为一个经济大省,并且正在从经济大省向经济强省转变,GDP总量已经占据全国第四位,而且产业结构以民营中小企业为主,客观上经济大省需要做强高等教育,而产业结构的特点决定了需要大力发展培养以高素质、高技能应用型人才为主要目标的高等职业教育。

第二,这是浙江省高等教育结构调整和优化的需要。浙江省是一个基础教育的强省,全国知名,但是却是一个高等教育的小省。基础教育强省决定了把高等教育办好是有条件的,是有基础的,但是由于高等教育还是一个小省,一下子快速拉动本科教育走到全国前列有一个长期的推进过程,相对而言,浙江的高等职业教育与全国是同时起步的,有可能以比较小的投入拉动整个高等职业教育的发展。

第三,这是做强中国高等职业技术教育的题中应用之义。浙江省作为经济社会与基础教育比较发达的地方,就业、创业环境也相当优越,理所当然要通过推进高等职业教育的发展,为做强中国高等职业技术教育作出贡献。

从进一步的分析来看,浙江省做强高等职业教育也非常重要。第一,经过多年的发展,浙江省高等职业发展已经取得了非常好的成绩,整体实力(包括硬件和软件)都居于全国前列;第二,浙江省的高等职业院校主观上都非常努力,创新、创业、创优意识特别强,具有进一步发展和做强的潜力和能力;第三,从目前情况看,兄弟省市对发展高等职业教育也非常重视,而且政策支持力度比较大,也迫使我们必须进一步加快步伐,奋力推进高等职业教育强省建设步伐。

二、浙江打造“高等职业教育强省”的主要措施

浙江打造高等职业教育强省的措施集中在浙教高教〔2007〕188号文件中,主要包括:

(1)建设20所示范学校,应该说这是教育部、财政部启动国家示范性高等职业院校建设以后,浙江省最早提出了建设省级示范性高职院校,而且省级示范性高职院校的数量在全国也是最多,共在47所高职院校中遴选了20所。

(2)浙江省提出培育200个特色专业,强化品牌专业建设。

(3)建100个实训基地,强化实践教学。

(4)建设500门精品特色和1000种体现职业岗位群的教材。

(5)发展20个职业教育集团。

(6)建设100个共享型专业教学资源库。

上述政策浙江省财政都提供了大力支持。除此之外,还对双师结构教学团队建设、人才培养模式改革提出了要求。

三、浙江打造“高等职业教育强省”的若干实践

浙江省推进高等职业教育强省的主要实践,从政策与宏观层面上看,主要有以下几个方面:

(1)浙江省提出高起点准入、高标准建设高等职业院校的办学要求。凡是举办高等职业院校都经过筹建期,通过筹建促进主管部门进一步改善条件。

(2)浙江省把发展高等职业教育纳入到政府的重要议事日程,浙江省专门召开了多次高等教育工作会议,并不断强调发展高等职业教育的重要性。

(3)浙江省生均拨款标准在全国省市中处于领先地位。

(4)浙江省对高等职业教育发展及高等职业院校办学条件的投入,高教园区的建设相对于全国来说,也处于一个领先地位。

(5)浙江省整个高职院校毕业生的质量和就业率总体水平也比较高,一般的学校都是在95%以上,比好的学校达到99%甚至100%。

(6)浙江整个社会对高等职业教育的认同度非常高,考生踊跃的报考,新生报到率一般都在95%左右。

从院校的个体实践上来看,浙江省有6所国家示范高等职业院校,如宁波职业技术学院的“三位合一,三方联动”办学模式全国知名,浙江金融职业学院提出的“行业、校友、集团共生态”开放合作办学模式,在依靠全行业合作支持,动员全中国校友力量,推进学校的改革发展方面创出了自己特有的模式,在全国有极大影响力;第二批、第三批的示范性高等职业院校中,浙江机电职业技术学院的“三重融合”办学模式,温州职业技术学院探索了高等职业教育的“温州模式”,金华职业技术学院实施了“五位一体”办学模式,浙江警官职业学院的“三五”人才培养模式,都是非常有特色的实践。同时,浙江省很多高等职业院校虽然没有进入示范建设行列,但办学水平在同行业当中处于领先地位。

四、加快浙江“高等职业教育强省”建设的建议

2009年1月16日,由浙江金融职业学院发起,浙江省内的六所国家示范性高等职业院校在杭州六通宾馆集会,共同发出了“加强浙江高等职业教育强省建设的六通倡议”,这也是对政府部门的倡议,也是推进浙江高等职业教育强省建设的政策建议,即:一要政通,政府要进一步重视高职教育发展,纳入更高层次的议事日程,尤其是要引起省委省政府的重视;二要财通,财政要进一步加强投入,以进一步改善学校的办学条件;三要企通,院校要进一步深化校企合作,寻求更广阔的办学市场;四要内通,各个高职院校自身要加强内涵建设,提高教学质量;五要互通,院校间要相互学习,共同借鉴全国以及全球高等职业院校经验,提升办学实力;六要融通,高等职业教育还要提升层次,构建有中国特色的高等职业教育体系,并可在浙江率先开展试点,以此来增强浙江高等职业教育吸引力,使浙江高等职业教育真正成为浙江高等教育的半壁江山。

现在,浙江省提出打造高等职业教育强省的时机已经成熟,推进高等职业教育强省的实践行动已经全面展开,可以相信,在省委省政府和教育部的正确领导下,只要进一步加大投入,突破体系,勇于创新,在借鉴全国乃至世界各国的经验基础上,浙江省打造“高等职业教育强省”的目标一定能够实现。