张凯
嘉峪关市因为万里长城的西起点——天下雄关嘉峪关而命名，因为酒泉钢铁公司的兴建而建市。明朝在此扩建边关，使嘉峪关迎来了一次大发展；上世纪中叶，随着酒钢的建设，嘉峪关迎来了第二次大规模开发；世纪之交，以江泽民总书记为首的党中央高瞻远瞩、高屋建瓴，提出了西部大开发的战略，为21世纪的嘉峪关提供了新的机遇，同时也提出了新的挑战。嘉峪关市委结合“十五”计划的制定，提出了：“依托酒钢，发展特色，立足区域，扩大开放，依靠科技，超常发展，努力把嘉峪关建设成为河西走廊最富活力的环境协调发展的工业旅游现代化区域中心城市”的实施西部大开发战略的总体思路，为嘉峪关市“十五”和未来发展勾画了蓝图，指明了奋斗的目标。
一、嘉峪关发展特色产业的优势
（一）工业优势明显，产业结构齐全。嘉峪关市位于河西走廊中部，南望祁连，北依黑山，总面积2935平方公里，城区80平方公里，人口17万人，2000年全市国民生产总值完成17．93亿元，比1999年增长8．5％，全市综合经济实力位居全省14个地市州的第二位，人均国民生产总值、城镇居民人均可支配收入多年名列全省各地市州之首。2000年酒钢实现利税6．5亿元，销售收入45亿元，已形成年产200万吨铁、200万吨钢、180万吨材的甘肃大型骨干企业，在全国500强中排116名。酒钢从矿山、选矿、烧结、炼铁、炼钢生产系统到焦化、热电、运输等辅助系统配套完备。随着酒钢兼并兰钢、西钢及宏兴股份公司成功上市经营，也随着酒钢中板等工程的投产，不锈钢、炉卷项目的可研、立项，酒钢又进入了一个高速发展的时期。嘉峪关市电业局隶属于省电力公司，是集发、供、调为一体的国家中二型电力企业，调管网内八○三电厂、酒钢热电厂、玉门水电厂等电厂，给酒嘉地区及青海石油管理局、国营404厂等地区供电，全局员工近千人，固定资产2．65亿元，是嘉峪关的第二大企业。目前嘉峪关市还有地方企业近百家，主要有冶金、化工、棉纺、轻工等几大类，地方工业总产值达到2．68亿元。嘉峪关的工业配套设施也很完善，随着供排水、供电、供气、供热等一大批重点工程的完工，城市服务功能显著增强，投资环境和人居环境得到极大的改善。明年酒钢25万千瓦热电厂投产后，实施热电联产，全市公用设施和居民家庭将实现24小时供应热水，煤气、水、电供应能力可满足城区2010年的发展需求。在以农业见长的河西走廊，嘉峪关的工业优势明显。
（二）运输通信业发达，交通方便。河西走廊是因为天山山脉和祁连山山脉而形成的，是南北宽30～100公里，东西长达800公里的天然长廊，地理上称为河西走廊，这是中国最大的走廊地带。嘉峪关位于河西走廊终端最窄的一段，南北宽仅为30华里，东距省会兰州。776公里，西至新疆哈密648公里，南北距青海、内蒙古区域各300公里，独特的地理环境也形成了独特的交通、通信环境，是河西走廊最重要的交通枢纽。兰新铁路、312国道穿市而过，嘉峪关火车站是新亚欧大陆桥上的辅助编组站和一等客、货运站，而且是河西走廊距离城市最近的火车站，每天有15对客运列车在嘉峪关停靠。近两年来，随着嘉峪关到兰州的“酒钢号”子弹头旅游列车、始发到兰州的“凉都号”列车、到北京的K43／44“嘉峪关号”列车的运营，大大方便了我市旅客的出入。嘉峪关拥有河西最大的货运站，由于酒钢生产的需要，嘉峪关还建成环城铁路专用线125公里，这不仅在河西，就是西部也是很有特色的。嘉峪关有河西最早的支线飞机场，机场起降条件良好，为3C级机场，该机场还负担着国际航空的导航任务。2000年，酒钢和海南航空公司联合成立宏安民航包机公司，目前已开通直达兰州、西安、敦煌、乌鲁木齐等地的航线。嘉峪关的公路运输也很发达，312国道由东向西横贯全境，乡镇公路联通村级，专用公路分布合理，与经济发展比较协调。铁路、航空、公路优势互补，形成了嘉峪关便利的交通环境。与工业旅游城市相匹配，嘉峪关的通信产业也十分发达，网络优化升级步伐较快，使嘉峪关的通信业一直走在全省的先进行列。截止到2000年，全市固定交换机总数达到10万门，用户超过5万户，固定电话普及率达到38．91部／百人，城市电话普及率达到38．91部／百人。入户率达到97．3％，移动通信发展迅速，移动用户达到4万户，移动用户普及率达到18部／百人，这些指标远高于全国平均水平。互联网用户达4000多户，“雄关烽火台”信息港已成为全省三大信息港之一。我市信息产业收入突破1亿元，有力地推动和支持了地方经济的发展。
（三）嘉峪关处于河西走廊经济带中心，区位优势明显。河西地区重工业基础雄厚。我国最早开发的玉门油田已发展成为一个大型石化集团，拥有地质勘探、油田开发、石油炼制三大生产系统。开发于60年代的金川公司，也成为全国矿业资源综合利用三大基地之一。国营404厂是国家投资10亿元建设起来的特大型军工企业。酒钢、玉门石油管理局、404厂、金川公司成为河西走廊的四大支柱企业，嘉峪关因独特的地理优势，位于四大工业基地产业带的中心。我市周围还拥有国家最大的航空航天基地，亚洲最大的军用机场。嘉峪关只要利用好这些企业技术密集、装备优良、实力雄厚的优势，就能推动和支持嘉峪关的地方经济快速发展。
（四）工业移民城市，人才优势明显。嘉峪关是一个因酒钢而建设的工业城市，也是一个移民城市。为响应国家建设酒钢的号召，祖国各地的建设者汇集酒钢。这些来自各地的精英，有各行各业的人才，酒钢建成后大部分建设者还留在嘉峪关，形成了我市独特的人才优势。目前，全市有各类专业技术人员1．1万名之多，百人拥有科技人员达到7．8人。嘉峪关还拥有市委党校、酒钢职大、电大、技校等大中专院校，职业教育发达。去年以虚拟形式成立了嘉峪关市科学技术研究院，已与兰州大学、西安建设科技大学、上海社会科学院建立了协作关系，兰州大学网络学院嘉峪关分院已于今年正式开学。全市有幼儿园10所，小学30所，中学9所，全市中小学入学率一直保持在99％以上，高中毕业率达到93％，高考升学率为76％，科技实力强大，教育发展迅速，使我市的人才和劳动力市场优势明显。
二、嘉峪关发展特色产业存在的问题
在现代市场条件下，任何一个地区的经济发展都是由其具有优势的产业发展所决定的，而地区优势产业的形成则取决于地区比较优势和企业竞争优势的大小。比较而言，我市发展优势特色产业还存在以下问题：
（一）工业产业生产链条短，适应市场能力差。随着我国加入wTO，对外开放将进一步扩大，利用外资的可能性加大，中西部的资源优势会逐步减弱，这已成为我市工业发展的主要课题。由于能源、原材料工业产业生产链条较短，连锁效益不强，对地区经济发展驱动作用有限，适应市场能力差。我市支柱产业酒钢，建设初期几起几落，经历了有铁没钢、有钢没材的历程，随着高速线材的建成，酒钢才扭亏为盈，但产品上还没有形成特色。市属各企业，也只是原材料加工或资源的初步加工，产品单一，技术含量低，形不成特色。
（二）城市建设还需完善和加强。我市的城市建设虽然领先于周边地区，但在城市规模、城市特色、城市功能等综合服务功能上还需进一步完善。城市基础设施建设和生态环境建设的任务依然很重。
（三）农业薄弱，形不成特色。农业方面，我市仅管三个乡，农林业可利用面积8．1万亩，已耕用农业用地4．26万亩，占土地可用面积的52．5％，耕地面积少，农业总产值1．05亿元，农业薄弱，无法和现代化工业城市相匹配，也没有充分发挥工业对农业的支持作用。我市已将粮经比由44：56调整为29：71，但从发展特色农业考虑，粮经比还应提高。
（四）旅游业还需大力开发。我市的旅游产业开发刚刚起步，2000年旅游及相关产业的收入9000万元，还占不到全市国民生产总值的5％，旅游产业还有待大力开发，才能形成支柱产业。
三、发展特色产业的几点思考