一、依靠“美援”抢救失败
蒋介石发动的全面内战，实际上是美国出钱、出枪，蒋介石出人，通过蒋介石屠杀中国人民，建立亲美独裁统治的战争。但是，尽管美国投入了几十亿美元的军事、经济援助，由于这场反动战争激起了中国共产党领导的中国人民的强烈反抗，战争开始一二年后，胜负天平就向人民一方倾斜了。蒋介石的独裁政权出现了瓦解崩溃的局面。为了抢救这条行将被人民战争汪洋大海吞没的大船，蒋介石只能依靠美国加大援助来挽救失败。
1947年7月4日，国民政府委员会第六次国务会议在蒋介石主持下，通过蒋介石提出的《厉行全国总动员，以戡平共匪叛乱案》。同日，公布实施。
5日，行政院长张群为实施全国总动员发表讲话。他说：“总动员的意义是集中全国的意志与力量，一方面扫除建国的障碍，一方面提高全民的警觉性。”6日，蒋介石向全国发表广播讲话，他说：“今日剿匪工作，就是继续对习抗战未完的任务”，“必须急起直追，统一意志，集中力量，军民一致”，“毫无保留地贡献一切”。
18日，国民政府颁布《动员戡乱完成宪政实施纲要》。《纲要》共18条，规定：“戡乱”所需之兵役、工役及其他有关人力、军粮、被服、药品、油煤、钢铁、运输、通讯器材及其他军用物资，均应积极动员；政府对于日用品之交易价格，各业薪俸工资及物资流通、资金运用及金融业务，均得加以限制或管理；对于粮食、燃料、纺织、冶炼及有特别需要之工厂，得由政府加以管理。
美国政府虽然知道蒋介石政府的腐败无能，但为了阻挡中国人民的胜利，防止在亚洲建立的美国战略军事体系被打破，还是决定加大给予蒋介石政府军事、经济多方面的援助。
1947年7月22日，美国总统杜鲁门派大使衔特别代表魏德迈来华调查战况。下午5时23分，抵达南京光华门外大校场机场。同行者有财政顾问任金斯、政治顾问斯普鲁斯、工程顾问屈莱克赛、经济顾问华葛、新闻顾问华生等。
23日上午，魏德迈和蒋介石及其夫人晤谈达一个小时。下午，拜会行政院长张群。24日，顾问团召集美国驻华大使馆高级职员及在华海陆军将领开会，听取政治、经济、军事汇报。25日，魏德迈再次和蒋介石会谈20多分钟。
以后，魏德迈和各方面人士广泛接触，为美国对华政策和支持蒋介石打内战辩解。并在中国各地到处活动，其间又和蒋介石密谈二次。24日，魏德迈一行离开南京飞往东京。
在离开中国前，德魏迈发表声明：“余深信中国共产党如属真正爱国，且以国家之福利为前提，则于致力实现其理论时，将自动停止使用武力”，“以和平方式代替数月来可悲之暴乱与破坏”。
但美国人呼吁中国共产党人停止战斗，自己却源源不断地给蒋介石输送来大量的杀人武器。12月，美国国会刚刚通过1800万美元的对华贷款案，1948年2月17日，国务卿马歇尔宣布美国国务院正式建议以5．7亿美元的巨资给蒋介石政府稳定政权。蒋介石政权则以出卖大量国家主权加以交换。7月3日，王世杰和司徒雷登代表两国政府在南京签署《中美关于经济援助之协定》。协定共12条，主要内容有：美国政府按照1948年援华法案之规定，对中国人民及政府予以经济援助；中国政府需推行一种有力的自助计划，以在中国境内创造较为稳定之经济情况并改善与其他国家之间的商务关系；美国政府承允援助中国，向中国政府或中国政府所指定之任何人、机关或组织提供中国政府所申请及美国政府所核准之援助；中国政府承允采取或维持必要措施以保证有效和切实使用其可利用之经济资源，促进工农业生产的发展，维持货币的稳定以及增进与他国间贸易；美国政府依本协定供给之货物在用于支援中国改善其消费及价格管制之努力时，对其计划是否成功不负责任；美国政府供给之货物在中国出售之价格，由两国政府商定；中国政府对美国政府因其本国缺乏或可能缺乏某种资源而需要中国所产物资移转于美国时，无论其用于何目的，将予以便利；中国政府对于依照本协定在中国所负职责之美国经济合作特别代表团及其职员将视为美国驻中国大使馆之一部分。本协定自签字之日起生效，有效期至1950年6月30日。
1948年8月5日，国民政府与美国政府签订出卖中国农业主权的《中国农村复兴中美联合委员会协定》。协定规定：联合委员会由美国总统委派的毕范宁、穆懿尔和国民政府人员蒋梦麟、晏阳初、沈宗瀚5人组成。协定规定：该会有权“拟定”和“督察”实行各项农业计划；还规定在该会的美国委员及美国职员，须“视为美国驻中国大使馆之一部分”，享受治外法权、免税法等特权。
尽管美蒋加紧勾结，美国援助不断增加。但是，蒋介石发动内战却丧尽人心，天怒人怨，迅速失败。
1948年8月7日，国民政府国防部发表《半年来战局总检讨》，提出新的反共军事决策。“军事上于东北在求稳定，在华北为求巩固，在西北阻匪扩张，在华东、华中则加强进剿，一面阻匪南进，一面攻打匪主力”。文中以大大缩小的数字承认半年来国民党军损失官兵217552人，关内关外共放弃县城89个。
从1948年10月起，中国人民解放军发动战略反攻，辽沈战役、淮海战役、平津战役相继展开。国民党军队在前方连吃败仗，后方国民政府极度腐败，物价飞涨，民不聊生，连国民党《中央日报》也在1948年11月4日发表社论《赶快收拾人心》。指出：国民党政权日益失去人心，根本原因在于自身的腐败。那些“享有特权的人享有特权如故”，“那些靠私人或政治关系而发横财之辈，不是逍遥海外，即是倚仗豪强如故”，致使民不聊生，苦不堪言。社论指责国民政府只看重军事，而毫不注重政治改革。认为最根本的关键是收拾人心，政府必须先做几件大快人心之事来振奋沉闷已久的人心。社论最后呼吁：“赶快收拾人心，只有这一个机会了。”
国民党军兵败如山倒的形势，令蒋介石不寒而栗。他没有别的办法，只有乞求美国援助。
1948年11月9日，蒋介石致函美国总统杜鲁门，言称：“我以反对共产主义在全世界进袭与侵入之民主共同防卫者之资格，要求你迅速给予并增加军事援助，并发表关于美国政策之坚定的声明，支持我国政府从事奋斗之目的。当此在华北、华中正展开重要战斗之际，此一声明足以鼓舞军民士气，并巩固政府之地位。”希望美国不要停止插手中国内战。
但世界舆论包括美国舆论都反对美国继续插手中国内战，干涉中国内政。12月5日，美民主远东政策委员会在纽约主持召开不干涉中国的群众大会，要求美政府停止对蒋介石的一切援助。
杜鲁门政府也不是不清楚中国政治和军事形势的发展。三大战役后，1949年初，中国北方基本上都被解放，中国人民解放军几百万大军饮马长江，准备解放全中国。而蒋介石的几百万军队基本上被消灭殆尽。蒋介石紧急向美国求救，希望再帮助他在江南训练和武装100万军队，妄图凭借长江天险和中国人民解放军对抗，以期出现历史上多次出现过的“南北朝”局面。