书城社会科学袁宝华文集第三卷:文选
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第107章 谈政治体制改革问题

(1987年7月16日)

国家对企业的管理,要从直接控制为主转为间接控制为主。真正做到这一点,就必须进行政治体制改革。政治体制改革和经济体制改革,目的都是为了社会主义建设,为了巩固共产党的领导,为了动员各方面力量发展社会生产力。邓小平同志提出党政、政企分开,提高效率,后来又提出增强活力,提高效率,发挥全体人民和基层的积极性。增强活力的一个重要问题是领导干部年轻化,人年纪大了一则容易受老框框、老经验的束缚,二则往往心有余而力不足,年轻化才能充满活力。提高效率就要反对官僚主义。一件事,不知划多少圈,要多少天才走出衙门。不能想象国家机关有这么多庞大机构,这么多的管理人员,能够提高工作效率。现在国务院70多个机构都要管下面的单位,下面感受最深,说是权力小,责任大,婆婆多。当然,在现行体制下,企业没婆婆又不行,总想找个好婆婆。总之,机构不改革,就不能把生产力发挥出来。机构改革是最敏感的问题,涉及千万人的利益。社会主义国家要对人民负责,总要把人员安排得合适一些。目前的状况是一方面人浮于事,一方面大量的事没有人做,这是最大的浪费。除了机构改革以外,还要大力提高干部的素质。今后,国家机构应采用公开招聘制,有一套考核、培训、评选等制度。

我们的企业里要能涌现一批社会主义企业家,就要改革人事管理制度。企业行政干部应以能力为标准,德才兼备。德就是坚持社会主义道路,坚持共产党的领导。四项基本原则中这两条是关键。在这个前提下,唯才是用。不管原来干什么,只要德才兼备,就要提拔上来。要使真正有才干的人在经营活动中脱颖而出,就要给他们创造一定的条件。毛遂自荐,脱颖而出,是因为锥处囊中。囊要有,布的丝的就可以了,总要给他个条件,如果是个铁口袋,他就出不来了。

我多次讲过,并非每个厂长(经理)都可成为企业家,文学家要有作品,理论家要有一家之言,企业家应有企业家的特点。在所有权和经营权分离的情况下,作为一个社会主义企业的负责人,要把工作的关键环节抓住。对社会主义企业家来说,怎样唤起工人的主人翁责任心和事业感,是十分重要的,也是其才干的具体体现。社会主义企业,从理论上讲,工人是企业的主人,但在实际上如何体现呢?有的工人说:“厂长是主人,我是干活的。”这怎么能发挥职工的积极性?企业兴衰,每个人都有责任,真正做到这一点,就必须在企业中发扬民主,如果没有这一点,社会主义企业家与资本主义企业家有什么两样?是否是社会主义企业家,这是一个试金石。有的企业领导人可以解散工会,撤掉工会主席,践踏民主到了何等地步!过去企业没有权,职工当然谈不上有权。企业有了权,厂长应当既代表国家又代表职工。企业领导体制的改革,要有利于发挥全厂职工的智慧和创造性,这是我们政治体制改革的重要之点,也是企业政治体制改革与经济体制改革的交汇点。邓小平同志讲,推动改革的重要手段是民主,我们社会主义企业家无论如何不能忽视这一点。