(1987年9月3日)
当前我国的政治经济形势很好。党的十三大的主要议题是加快改革。我们明年的任务将是深化企业经营机制的改革,继续推行和完善承包经营责任制,特别是引进竞争机制,进一步促进企业内部经营制度的改革,完善企业自我激励、自我约束的机制。
党的十一届三中全会以后,经过多方面的探索、多种形式的试验,虽然遇到了一些阻力,但实践已经证明,承包经营责任制是当前最有效的办法,是最有生命力的。第一,承包经营责任制是解决国家与企业的关系,即国家与企业的利益分配问题的最好办法,既保证了国家的财政收入,又保证了企业发展的后劲。第二,承包制解决了所有权和经营权分开的问题,找到了一条政企分开的路子,为转变政府职能,精简和改革机构,克服官僚主义,提高工作效率创造了条件。第三,就一个企业来说,承包制是责、权、利相结合的最佳形式。企业承担了责任,就要有相应的权力和利益,不然,承担的责任就打折扣。第四,承包制是完善企业自我激励、自我约束机制的一条行之有效的途径。有的同志怕给企业留利多了,权力大了,企业就会胡来。实际上只要实行承包经营责任制,而且包死了,它就会知道如何约束自己,资金使用会更加合理。第五,承包制为企业自主经营和自负盈亏创造了条件。第六,承包制促进了企业内部经营管理制度的改革。国家这一头包死了以后,企业就眼睛向内,在挖掘内部潜力上使劲。像首钢的“包、保、核”就是层层承包,“千斤重担众人挑”。企业内部实行分配和效益挂钩,既是分配制度的改革,也是企业内部经营管理制度的改革。第七,承包制促进了社会主义市场体系的建设。第八,最重要的一条,实行承包经营责任制,能够充分调动企业全体职工的积极性、智慧和创造力,而这正是企业内在的动力,正是企业活力的源泉。
认识来源于实践。现在经过9年的改革实践,证明承包制行之有效,所以从很大的程度上统一了大家的思想,也就是说在很大程度上提高了大家的认识,包括我们自己在内。承包经营责任制不是从天上掉下来的。第一,它是农村改革成就对我们的启发。农村实行了家庭联产承包责任制,取得了巨大的成绩,农村面貌发生了翻天覆地的变化,实践证明这条道路是成功的。把农村的经验引入到城市里来,也是有效的、成功的。有的同志说,“包字进城,一包就灵”。这句话我看很有道理,当然也有不灵的,把好事办坏了。但只要正确地执行它,总是会灵的。第二,承包制是从城市改革试点经验中总结出来的。具体来说,它是前一段企业推行承包经营责任制试点经验的总结。第三,它是这些年多方面进行探索、实践,对多种形式改革成果进行分析、比较,优选出来的最有效的形式。第四,承包制的推行也要归功于改革理论研究的巨大进展与突破。以上四个方面坚定了我们实行企业承包制的信心和决心。
当然,承包制还是正在发展中的新事物,还会出现这样那样的问题,只要不断地研究,认真地解决,承包制就会健康地持续地发展、前进。
第一,要认真贯彻党的实事求是的思想路线。要从实际出发,不要“一刀切”,要根据每个企业的不同情况区别对待,不要急于规范化,急于规范化只会作茧自缚。现在搞个“承包条例”也是必要的,可以使承包制的推行少走弯路,加快步伐,但条例也要在实践中不断修改、完善。总之,一定要从实际出发,才有生命力。
第二,改革中出现的问题,要用改革的精神、改革的办法去解决,不要一出问题就走回头路。
第三,要配套改革。但改革不是一、二、三齐步走,配套改革也要有先有后,没有条件要创造条件。互相促进,实际上是互相创造条件,互为条件。
第四,事在人为。无论什么好的办法,最后还是要靠人去实现。正确的政策可以调动人的积极性,可是,只有由能够正确执行政策的人来执行政策,才能够达到调动积极性的目的。衡量一个企业领导人够不够格,首先看能不能把职工的积极性调动起来。这是我们推行和完善承包经营责任制最重要的一条,也是承包经营责任制的生命力所在。
第五,要继续大力进行承包经营责任制的理论研究工作。我们面临加快改革的新形势和新任务,改革的实践中还会不断地出现新问题、新情况。所以我们在理论的探讨上要坚持解放思想、实事求是,坚持科学态度和民主精神,坚持“百家争鸣”的方针,决不要给任何人戴帽子。实践是检验真理的唯一标准,真理在实践中不断发展。