书城社会科学袁宝华文集第三卷:文选
27671000000014

第14章 关于厂长(经理)统考工作的几个问题

(1984年11月24日)

第一批厂长(经理)统考,是在今年8月3日、5日进行的。参加这批统考的有工业、商业、外贸、施工、邮电、铁路运输和交通运输等七个行业的厂长(经理),共9009人。考试成绩是,方针政策平均分为75.78分,及格率为99.3%;企业管理基本知识平均分为74.05分,及格率为94.47%。“双优”207人,“特优”15人。总的看来,成绩是比较好的。

根据各地区、各部门对统考工作提出的问题和建议,讲以下几点意见:

第一,关于对统考的认识问题。国务院领导同志去年提出考厂长以后,大家觉得这是必要的,是促进干部学习、加强企业管理、提高经济效益的一个重要措施,也是干部制度改革的一个重要步骤。从第一批统考的实践看,考厂长确实是项重大决策,不仅能够促进干部的学习,而且推动了整个职工教育的开展,不仅是对干部制度的改革,而且对整个经济体制的改革都会产生重要的影响。邓小平同志在中顾委的讲话也强调了这个问题,对我们是很大的启发和教育。

第二,关于考绩的问题。国务院在向全国人大六届二次会议所作的《政府工作报告》中指出,对企业厂长(经理)进行考试,包括考绩,这是完全正确的。有的同志说,“不要一卷定终身”,这句话是对的。对企业厂长(经理)进行国家统考,一方面要对他们具有的方针政策和管理基本知识的水平进行考试,另一方面还应该对他们的组织指挥能力和工作成绩进行考察,两者不能偏废。当然,考绩主要由组织(干部)部门进行。这项工作刚刚开始,而且发展也不平衡,矛盾还未充分暴露出来,要经过一番摸索,有了经验,我们再总结推广。这件事大家都很关心,怕一卷定终身。对一个干部应全面地考察、历史地考察,究竟怎样做,需要共同研究一个办法。

第三,关于统考培训问题。对于统考培训,各地区、各部门下了很大功夫,克服了不少困难,积累了一些经验,取得了一定的成效。第一批统考前,全国办了统考培训班120多个,培训应试厂长(经理)1万多名;第二批全国办了694个班,培训应试厂长(经理)2.7万多名,大家反映是好的。但是有一个问题值得注意,有些培训班在教学中采取“满堂灌”、填鸭式的教学方法,学员中有不少同志死记硬背,以应付考试。这些做法不仅不符合干部教育的特点,更重要的是达不到统考的目的。统考培训班应坚定不移地贯彻“解放思想,独立思考,研究问题,总结经验”的方针,这是我们第一期企业管理研究班提出来的,实践证明是适合干部教育特点的,统考培训班的教和学都应实行这个方针。辅导要采取启发式,要有针对性、有重点,帮助学员真正掌握和领会党的基本方针政策与企业管理基本知识,并在这个基础上,引导学员联系实际,总结改革的经验和企业管理的经验,找出存在的问题,提出解决的办法,以提高他们分析问题和解决问题的能力,提高他们组织指挥的能力。

第四,关于政策问题。《关于对企业经理、厂矿长进行国家统考的实施方案》中关于政策的几条规定,大家认为很好,解决了考与不考、考好考坏一个样的问题,进一步调动了厂长(经理)学习和参加考试的积极性。这里有个问题需要说明一下。对于《通知》中关于“两科考试成绩均及格,实际工作又有成绩的,虽然没有大专学历,也可以继续留在领导班子内”的规定,应试的厂长(经理)非常赞成,但有些同志有不同意见。按照中央关于大中型骨干企业领导班子建设问题的指示,在大中型骨干企业厂长(经理)这一层里面,恐怕有40%左右要调整。如按《通知》规定那么办,调整可能就有阻力了:“我已经考试合格了,你还调整我呀!”所以,在考委会第三次全体会议上议论了这个问题。大家认为,3000多个大中型骨干企业领导班子的调整,仍按全国企业领导班子建设工作座谈会的精神执行,厂长考试成绩作为在调整班子时考虑留退的因素之一;双科考试及格又有组织指挥能力的,在同等条件下优先使用。这个问题写进了会议纪要,就按会议纪要办。至于其他中小型企业,问题不大,可以按照《通知》规定的办。

有些地区反映,目前企业领导班子的确定,有委任制、组阁制、选举制、聘任制等四种形式。第一批统考结束后,有些考试及格的厂长也被选掉了。在厂长“组阁”时,把双科考试及格的厂长也组到阁外去了,他们希望国家在这些方面有个规定:能不能说考试及格了,你就不能把我选掉,或者说一定要把我组到阁里去?我看不能这么规定:因为进领导班子还有其他的条件。我们考虑可规定这样一条,就是今后在委任、组阁、选举、聘任厂长(经理)时,都必须把统考成绩及格作为条件之一来考虑。在厂长负责制的试点中,不光是厂长组阁,而且是层层组阁,科室也组阁,甚至车间也组阁,班组长也挑选工人。这一条我们要以改革的精神来看待。所以我们的意见是,把厂长考试成绩作为重要的因素之一来考虑为好。

第五,关于加强领导问题。加强对统考工作的领导,是保证统考工作顺利进行的重要条件。统考工作从摸底测验到现在整整一年了。这项工作能够正常进行,取得一定成绩,是与省、自治区、直辖市人民政府,国家经委和国务院有关部门负责同志的重视和加强领导分不开的。今后还希望进一步加强领导。首先,要把1985年、1986年统考规划搞好。要落实到人头,要对应试厂长(经理)的工作进行统筹安排,保证他们按期参加培训和统考。其次,要做好思想政治工作。在统考问题上,还有各式各样的认识。统考实施方案规定,大型企业厂长(经理)超过55岁就免考了,中小型企业厂长(经理)超过50岁也不考了。有些同志就想,我四十八九岁了,或五十三四岁了,这一批不考,下一批就可免考了。现在有一批技术干部、工程师担任了厂长或副厂长,他们对党的方针政策,对企业管理基本知识不甚了解,工作感到很困难,本来应采取积极态度,努力学习,可是有些同志却采取了消极态度,说什么当厂长还要考试,我不干这个厂长了,还是回去当工程师。诸如此类,思想问题不少。这都需要我们加强思想政治工作,及时地给予解决。再次,要加强统考工作的办事机构,充实统考工作的力量。好多地方抓统考工作的人,今天干这一件事,明天干那一件事,不能从头到尾把一件事抓下来、抓好。做统考工作,没有一些合格的干部是有困难的。

总之,统考厂长是一件大事情,这对提高企业的素质,进行企业的改革,增强企业的活力,是个关键问题。说来说去还是一个人才问题。统考工作,第一要坚持按计划进行,第二要坚持高标准、严要求,第三要坚持抓住重点,推动干部学习。