书城社会科学袁宝华文集第三卷:文选
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第38章 宏观控制、微观搞活要有一个正确的指导思想

(1985年10月28日)

全面进行以城市为重点的经济体制改革,是我国今后几年的主要任务和中心工作。经济体制改革是一场革命。它一定会给我国的社会主义四化建设带来新的进展,同时也会出现新的问题;它一定会使我国的社会主义经济体制取得新的突破,同时也会产生新的矛盾。这是一个事物的两个方面,必然会同时并存,交替出现。对此,必须有正确的、全面的认识。在决策时要全面考虑利弊得失,利大弊小的就下决心做,利小弊大的就不要做。在前进的过程中,有些问题是能够事先预见到的,要积极预防,尽可能早打招呼;但有些问题,甚至大多数问题是难以事先预见到的。因此,领导机关的责任,就是要不断研究新情况,解决新问题,及时提出必要的方针、政策和办法,预防和解决改革中新出现的问题。所以,要处理好宏观控制和微观搞活的关系,真正做到控而不死、活而不乱;或者说要有死有活,死和活有分寸。“笼子”的大小要适当,太大了养不起,太小又养不活。一位科学家做过试验,把一只麻雀长期关在小笼子里,不能活动,一旦放出去,冲天而上,可是飞到高空后就掉下来,原因是死于心脏破裂,因为它的心脏没有适应能力。这就说明,“笼子”小了不能使它有活力。活力,活力,活了才有力。它在这个“笼子”里要能充分发挥聪明才智,奋发有为,锻炼成长,才有活力,进入市场才有竞争能力,市场变化时才有适应能力,原材料涨价时才有消化能力。所以,处理宏观控制与微观搞活的关系,要少搞一些直接控制,多搞一些间接控制;少搞一些批准权,多搞一些检查权。做到既放手把微观搞活,又从宏观上加强对经济活动的间接控制,这是改革的重要内容,解决好这个问题,就会为进一步搞活企业创造条件。

关于微观搞活,我认为也有一个指导思想的问题,即一个实事求是的思想路线问题。企业要真正解放思想、脚踏实地地去干,要有改革的精神。要改革,总要触动一些老的框框、老的习惯。挖掘内部潜力,同样会遇到这个问题。不只是外部简政放权有这个问题,内部挖掘潜力也有这个问题,所以我很赞成企业提出的专业经济责任制,它把各专业部门的思想打通了,积极性调动起来了,突破了这些专业部门好多老框框。要改革,就要有个正确的指导思想,这就是企业真正眼睛向内。改进和加强企业管理,提高经营管理水平,首先要树立这个指导思想。其次是内部放权问题。由于各个企业的具体情况不同,哪些放,哪些不放,放到什么程度,要根据本企业的具体情况而定。我们的一些企业有两个致命的弱点:质量低,消耗高。现在我们的产品打不进国际市场,虽说有外国的保护主义,但许多是我们的产品质量不行,或者说质量不稳定。我们有些企业,样品搞得很好,真正要大批量生产就不行了。1964年我买了一块北京手表,很好,一直用到现在。那是试生产,质量很好。后来大批生产,质量就不行了。所以,日本手表厂的人,到中国参观后说:上海手表厂是设备最差、质量最好;北京手表厂设备最好、质量不好。上海有个永鑫钢管厂,设备一般,但它的产品质量好,做出的东西确实不错,受到用户欢迎。1958年前,我们专门总结了这个厂的经验。我当时还在《冶金报》上发表过一篇关于它的社论。

现在看来,要真正挖掘内部潜力,就是要进行经济效益剖析,找出企业内部的主要矛盾在哪里,薄弱环节在哪里。近年产品质量下降,“萝卜快了不洗泥”,我们领导上抓得不紧,已作了检讨。像马钢、鞍钢的产品质量出了毛病,是我们没有想到的,这给我们敲了警钟,有好处。冶金部抓这件事抓得比较及时。要从这件事抓起,抓住不放,一件一件地分析研究。只要我们集中力量去攻这个薄弱环节,问题就一定能够得到解决。