马超制下有百万民众，可是军队只有区区五万人，这让马超很头疼，甭说发展了，就这点儿人连自保都成问题，北方鲜卑，匈奴全都虎视眈眈，不敢大意，万一要是杀己这五万人还不够人家一口呢！想要征兵，人有的是，可是钱从哪里来，想跟皇帝要钱？门儿都没有啊，汉灵帝的钱都在肋条上串着呢，恨不能一个老钱分成八瓣花，跟皇帝要钱没戏，自己养，马超不想让自己的兵是那种战时为兵，闲时为农的半调子兵，他想培养的是职业军人，再者，这兵也不是征来就能用的，得练，可是现在哪有那个时间啊！
把那些农民聚集起来发给刀枪那不是兵，必须经过大战才行呢！何况想要培养职业军人，要花的钱是个很大的数字，他们的工资，武器装备，给养以及以后的伤残补助，死亡补贴连退休后的事儿全都得事先算清楚了，现在马超也拿不出那么多的钱来，想来想去，最后马超想到了一个办法，一个非常残酷的办法，那就是以战养战。
怎么个以战养战法呢？马超新招募了十万新军，这些新军经过三个月的高强度训练，有了一定的战力，但是还不能称之为精兵，马超让赵云、黄忠、徐晃三人带着他们去袭取鲜卑人，名义上是报去年冬天和连偷袭之辱，和如今的鲜卑大人步度根打了大小数十仗，抢回来了牛羊马匹无数，同时还俘虏了不少的鲜卑人，让步度根来赎人，收获颇丰。
杀敌一万自损三千，马超这边儿损失也不小，十万人回来了不足五万人，有一半儿战死在大草原上了，让马超难过了好长时间，干什么都提不起精神来，不知道自己现在所作所为是对是错，后来还是贾诩看出来了，只对马超说了四个字：慈不掌兵！马超这才把心思放开，有了这五万人再加上原来的五万人，手里头有十万精兵，自保是不成问题了，马超这才放下心来。
从这些新兵里头，马超还发现了一个人才，一个足以和徐晃甘宁打成平手的大将之才，那就是南安狟道人庞德庞令明，庞德原来也是个小官儿，流寇四起时被迫辞官回家了，这次马超征兵他又耐不住寂寞又应征入伍了，发现了庞德让马超很是高兴，想了想又派人找了找原来马腾手下的几个得力干将，也就是马腾死了以后跟了韩遂的韩遂八部将，也就是梁兴，侯选，程银，李堪，张横，成宜，马玩，杨秋八人，结果让马超很失望，这些人全都没找到，想来还是跟着韩遂走了。
不过还是找到了两个让马超惊喜非常的人，这两个人就是姜冏、姜叙兄弟两个，说这两个人也许一般人不知道，可是提起姜维来应该都知道吧，这个姜冏非是旁人，正是姜维的爸爸，此时这哥俩个岁数也不大，也只有十五六岁，姜姓在凉州也算是个大族了，不过如今没落了，主要是因为韩遂四处闹腾的原因，这哥俩个找不着饭辙就参了军了，马超想了想没有惊动他们，万一搞不好生不出姜维来那可就亏大发了。
马超亲自抓军事，每天吃住都在军营里头，连带的马岱也从小就跟着他住在军营里头，最让马超头疼的就是赵雨和黄舞蝶这两个不安分分子，怎天都跑到军营里来闹腾，最后马超想了个主意，允许她们两个招一队女兵，人数不超过一千，按照马超的想法，这年月人都不开化，女子出头露面的少，应该招不到什么人，到时候她们两个就老实了，可是没想到蔡琰头一个报名参军了，让马超下巴差点儿掉到地上。
这一年多的时间蔡琰基本上没怎么见着马超，现在好不容易他回来了，结果又住到军营里头去了，军营那不是什么人都能进去的，所以蔡琰很不高兴，正好这时候赵雨招兵，蔡琰一听就报了名了，主要为的是进营去看马超，赵雨和黄舞蝶也明白她的意思，自然就欣然同意，现在在马超的地盘儿上，蔡琰是准主母了，只等到马超及冠以后大婚了，一见主母都参军了，其它的女孩子，特别是羌胡的女子踊跃报名，女兵一下子就招满了。
马超知道十八路诸侯讨董卓就要快了，所以加紧了各方面的准备，他不是准备着要去讨董卓，他是准备着趁着各方无力他顾的时候把几个战略要地拿下来，一个就是幽州的右北平郡，辽西、辽东两郡，拿下这三郡之后才能直接马踏夫余三韩，进而东击倭岛，另外一个就是派水军沿海直下，去开辟南方的夷州和琼崖两岛，为南击身毒，也就是现在的印度半岛那一大片地方铺平道路。
最让马超关心的就是王越亲自训练的狼牙特种部队，马超把后世的特战训练方法全都用上了，再加上龙朔国古代特有的各种技击秘法，现在训练的八百特种兵已经开始有模样了，这让马超很欣慰，另外就是骑兵已经成形了，现在最缺的就是各种匠人，特别是会打造兵器铠甲的匠人，一般的铁匠打个锄头还行，造兵器不行，因此马超脑瓜开动，在黄河边儿上建了一座兵工厂，设计出了最原始的水力冲压机，用流水线的方式生产各种兵器，派人四处挖煤挖铁矿石，兵器的补给渐渐步上了正轨。
一百多万人的吃饭问题更是个大问题，为了让众人吃饱，马超等人无所不用，能想的法都想了，农、林、牧、商、渔齐头并进，农业上，马超派人千里迢迢的从南方弄来了芋头种上，现在龙朔国还没有白薯、玉米呢，国内产量最高的就是芋头了，这个东西原来也不是龙朔国的，是从西域那边儿传过来的，这东西好啊，种到地里头一亩地能产二千斤，好的地方甚至能产五千斤，这玩意儿营养价值也高，所以大面积推广一季稻麦一季芋头的耕作方法。
马超还设计出了犁、楼、锄、钯等等农具，设计出了水车，把牛拉犁全都改成了马拉犁，反正北方有的是马，大大提高了生产效率。另外就是大力植树，山桃梨果遍地都是，特别是能当饭吃的栗子，大枣等等大力推广，总之一切以填饱肚皮为发展方向，同时让羌胡之地的那些畜牧高手大力养马、养牛、养羊，另外还开始养骆驼了，骆驼可是个好东西，将来要用！马超还准备着让甘宁到夷州去养大象呢。
各地的池塘河沟也没闲着，全都养上鱼虾龟蟹，连护城河里头都养上鱼了，一举两得，反正闲着也是闲着，当然了，这些都是长远之计，一时半会儿见不到效果，最见效果的就是经商，马超专门成立了国家性质的商队，这是以后商务部的雏形，把羌胡之地和凉州出产的各种东西销往全国各地，同时买回大量的粮食，这样一来也引来了各地的大商贾，像是徐州的糜家，河北的甄家，河东的卫家等等等等。
用这几个月的空闲马超作出了大量的新式东西卖钱，像什么圆桌方凳，真皮沙发，还教羌胡之地的妇女们号羊毛、纺毛线、织毛衣，现在人们见了马超都叫万能的神威天将军，传说这世界上没有他不会的知识，没有他不懂的道理，没有他办不到的事情，还有的传说马超连生孩子都会，时常跟在他身边的那个马岱就是从马超的肚子里生出来的，反正说什么的都有，都拿他当神仙了。
他们这里发展的热火朝天的，洛阳那里同样的热火朝天的，原来董卓进了洛阳不久，仗着救驾有功，朝里头又没有人管的了他，自己手里头有重兵，就把原来的三公该免的免，该罢的罢，朝廷成了他的一言堂，后来他看少帝刘小辩越来越不顺眼，这个皇帝整个的就是一个熊包，干嘛嘛不成，吃嘛嘛没够，而且一点儿眼力劲儿都没有，一想有了，我给它换个皇帝，这绝对惊天动地清史留名，对！就是这个主意！
于是董卓就上殿对文武大臣们说：“各位大人，经过这些日子的观察，我发现咱们这位皇帝没有什么能力，文不成武不就，肩不能担手不能写，不可以奉承宗庙，做统治天下的君主。如今，我想依照伊尹、霍光的前例，改立陈留王为皇帝，你们觉得怎样？”这话一说完了底下变的死静死静的，不知道的还以为金峦殿改了太平间了呢。
公卿大人们谁敢说话啊，自打董卓进城以来，哪天不是杀七个宰八个的，你知道他说这话是什么意思啊，一个搞不好吃饭的家伙就保不住了，所以没有人敢回答，董卓一看更是趾高气扬了，高声喝道：“从前霍光就是个很好的例子嘛，我准备学学他，今天哪个胆敢反对老夫的匡扶社稷之举，都以军法从事！”在座的人无不震骇。
尚书卢植一怒而起，说道：“从前太甲继位后昏庸不明，昌邑王继位三日有千余条罪状，所以有废立之事发生。现在的皇帝年龄尚幼，行为没有过失，不能与前例相比。”董卓听了冲冲大怒，抬手把肋下的宝剑拽出来了，大步流星过去就准备宰了卢植，新任的议郎蔡邕一看，急忙过来拉住董卓了，议郎彭伯也出来拦着说：“卢尚书是享受政府补贴的全国有名的大儒，受人尊敬。人家说了两句不中听的您就叫宰他，外面的人都会把您当恐怖分子对待的！”董卓这才停止动手，但是免去卢植的官职把卢植乱棍打出。董卓派人把废立皇帝的计划送给太傅袁隗看，袁隗多机灵啊，让人回报同意，于是董卓就准备着要废了汉少帝刘小辩让刘协当皇帝，他这一闹腾不要紧，外面就有人来杀他来了。