书城政治甘肃省志.政协志
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第91章 提案建议(2)

例二,关于建议飞机不要在城市上空低空飞行,以重视居民安全案。中国民用航空兰州管理局函复:为减少飞行训练对城市各机关单位及居民的影响,现已将大多数飞行训练移至兰州以外上空进行。对不能移到外地进行的训练,也要尽量减少对城市的影响。

例三,关于建议为建立西北科学研究中心准备条件案。据有关方面答复,目前,正在酝酿成立中国科学院西北分院,地址就在兰州。

(三)第三次全体委员会议期间(19625),共收到提案160件。其中,工业、农业、畜牧、林业、水利、交通、财政、贸易等方面有92件;文化、教育、华侨、统一战线工作等方面有32件;其他方面有36件。

提案审查委员会对所有提案进行了认真的审查,省政协常委会将这些提案分别送交各有关部门研究处理。

到1962年底,各有关部门处理答复156件,占提案总数的975%。

这次会议提案对贯彻执行以“调整、巩固、充实、提高”为中心的国民经济方针,尽快恢复和发展甘肃农业、畜牧业生产和进一步加强统一战线工作起到一定的促进作用。

例一,关于建议解决定西县畜力不足案。农牧厅1962年9月1日答复:目前畜力不足是一个较普遍的问题。计划从内蒙、甘南调运一批牲畜解决当前畜力不足问题,并要保护好现有健壮耕畜,积极繁殖,从根本上解决畜力不足问题。

例二,关于请加强植树护林工作案。省农牧厅1962年6月30日答复:已于6月中旬召集各专区、州、市林业局(科)长座谈会进行了研究,拟定了几个护林方案,今后除了进一步加强护林工作外,还要积极开展国营和国、社合作造林工作。

例三,关于建议改进小学学生的品德教育案。省教育厅答复:教育厅和共青团甘肃省委召开会议专门研究了对少年儿童进行品德教育的问题,正在研究与改进加强这方面的工作。

(四)第四次全体委员会议期间(19634),共收到提案68件。其中农林、水利、畜牧方面15件;财贸、科教文卫方面40件;统战、政法、政协工作方面13件。

提案审查委员会对这些提案进行了认真的审查,属于政府部门工作方面的63件提案,建议由省政协秘书处转送省人民委员会有关部门研究处理;有关政协工作方面的5件提案,建议由省政协常委会研究处理。

例一,关于建议严格取缔倒贩无价证券行为案。兰州市工商行政管理局1963年7月26日报告:已根据市人委指示,会同市公安、民政等局,抽调专职干部10人,组成专案工作组,并从有关部门临时抽调干部连同工商局全体人员120人,从6月23日起到6月底,在曹家厅、第一蔬菜市场一带进行了重点查处。现正在处理和进一步取缔。

例二,关于建议建立政协委员通讯制度,以便委员随时反映情况,协助政府及时了解情况,处理问题案。1963年5月10日省政协常委会第二十六次会议对本案进行了研究和讨论,决定:由联络委员会和秘书处在原有的委员通讯制度的基础上,进行恢复和完善,并参照其他地方的经验,逐步建立一个比较健全的委员通讯制度。

例三,关于建议防治风沙,保护农田,以利生产案。省林业局1963年6月8日函复:一年多来,认真贯彻了中央林业方针政策,并采取了一系列措施,全省共营造防沙林37750亩,仅民勤、武威2县在春季埋沙丘896亩,作风墙717华里,基本上扭转了破坏现象。今后还要继续积极开展植树造林、封沙育草活动。

四、省政协第三届委员会提案征集、审查和办理

省政协第三届委员会期间,共收到提案85件。

第一次全体委员会议期间,共收到提案85件。其中,工交、农林、水利方面的提案18件;财贸、城建方面的提案12件;文教、科技、医卫方面的提案40件;政法、统战等方面的提案15件。

提案审查委员会对这些提案,进行了认真的审查,并提出了提案审查情况的报告。

1964年10月,省政协办公厅将第三届第一次会议提案送交省人民委员会、省民政厅、教育厅、文化局、商业厅、农业厅、水利厅、省计委、省法院、兰州市人民委员会及平凉、天水等专区共33个单位研究办理。

到1965年底,各有关单位共办理答复提案66件,占提案总数的78%。

例一,关于建议公共汽车在各个剧院站点晚收车案。办理结果:一路公共汽车在晚10点后,安排10辆车运行,每车间距10分钟,在零点后安排2辆车运行,每车间距1小时。基本满足了乘客要求。

例二,关于建议整修道路及雨水管道案。办理结果:兰州市1965年1至8月底,整修高级路面39620平方米,封面处理高级路面22000多平方米,表面处理低级道路21000多平方米,对17条小街小港铺设了沥青路。关于整修雨水管道的问题,还将在雨季前对全部雨水管道进行检查清理,在没有雨水管道的低洼地区,将逐年进行整修。

例三,关于建议在兰州市区人行道上设置竹篓、木箱盛垃圾、废物案。办理结果:已在市区人行道上设置了300个铁制清洁箱,以盛纸屑果皮等废物,每天由清洁大队清洁工负责清理。

第三届委员会第一次全体委员会议后不久,就进入“文化大革命”时期,政协提案工作停顿。

五、省政协第四届委员会提案征集、审查和办理

省政协第四届委员会期间,在党的十一届三中全会正确路线、方针、政策的指引下,经过拨乱反正和落实政策,政协委员提出提案的积极性空前高涨,提案的数量有了较快的增加,第四届委员会期间,共收到提案916件。随着新时期人民政协工作的恢复和加强,政协委员提案受到各级党委、政府的重视,提案办理工作得到进一步加强,承办单位认真研究、积极办理答复提案903件,占提案总数的986%。

政协委员提案,对于甘肃省贯彻落实党的十一届三中全会确定的路线、方针、政策,实现四个现代化建设,促进工农业生产和国民经济的全面发展,维护安定团结的政治局面,维护社会稳定,提高和改善人民群众生活都发挥了积极的作用。

(一)第四届第一次全体委员会议期间(197712),提案工作尚未恢复。

(二)第四届第二次全体委员会议期间(197912),正式恢复提案工作,共收到提案236件。其中,工业、农业、林业、财贸方面90件,科技、文化、教育、医卫方面52件,政法、民族、宗教、统一战线等方面94件。

经提案审查委员会审查,236件提案全部立案。

1980年1月,省政协办公厅将委员提案编印成册,分别交送中共甘肃省委、省政府、兰州市政府、甘南州政府、天水、武都、酒泉行署及兰州军区政治部、省军区政治部等68个单位研究办理。

各承办单位对于提案办理工作非常重视和努力,到1980年12月31日,236件提案全部得到办理答复。提案的办理分为三种情况:(1)在委员提案中,凡是能够及时办理的,有关单位收到提案后,立即进行研究,尽快给以解决。这类提案共有117件,占提案总数的50%;(2)对一时不能解决的一些比较重要问题的提案,也都作了认真研究,积极准备逐步解决。

这类提案共97件,占提案总数的41%;(3)对一时不能解决或无法解决的提案都作了解释说明,这类提案共有22件,占全部提案的9%。

四届二次会议提案,对于甘肃的四个现代化建设,对于发展全省工业、农业,对于繁荣社会主义经济、活跃市场、改善人民生活,都发挥了积极作用。

例一,委员提出的关于尽快解决兰州新华印刷厂铅印和装订车间工房建设问题的提案。省计委研究后,列入了当年计划,并付诸实施。

例二,委员提出的关于按自然区划调整农业科研体制,加快甘肃农、林、牧科学研究的提案。中共甘肃省委、省农牧局、省农科院等单位非常重视,作出了逐步办理的计划。

例三,委员提出的关于建议加强、改善甘肃部分地区社会治安状况的提案。省公安局在中共甘肃省委、省政府的领导下,结合全省各地情况,以兰州市为重点,城乡结合,内外结合,采取有力措施,持续不断地开展了打击刑事犯罪分子的斗争。一度治安问题比较突出的兰州市、金川公司、靖远煤矿等地的社会治安状况有了明显好转。

(三)第四届第三次全体委员会议期间(198012)及会议后,共收到提案283件(会上272件,会后11件)。其中:有关工业、交通方面的提案31件;有关文化教育、科学技术、医药卫生方面的提案68件;有关农业、林业、牧业、水利方面的提案16件;有关财政、贸易方面的提案41件;有关国民经济计划、基本建设、环境保护、劳动工资方面的提案73件;有关政法、落实政策方面的提案32件;有关统一战线、民族宗教和政协工作方面的提案22件。

本次会议提案的数量有了明显的增加;提案的内容,既着眼于当前存在的具体问题,又考虑到长远规划和措施。从总体看提案的质量也有较大提高。

提案审查委员会对这些提案,进行了认真的分析研究,逐案讨论,提出了审查意见。其中,建议送交省人民政府有关部门办理的提案有236件;建议由省人大常委会办理的提案有3件;建议由军队部门办理的提案有3件;建议由中共甘肃省委有关部门办理的提案有5件;由省政协常委会办理的提案有2件。

会议结束不久,省政协办公厅即将这些提案编印成册,分送给中共甘肃省委、省人大常委会、省人民政府、省军区等64个单位研究办理。

在提案办理的过程中,许多部门和单位对省政协委员的提案十分重视,认真研究,抓紧时间办理。省计委、省商业厅、省公安厅、省粮食厅、省交通厅、甘南州人民政府等部门办理得比较快。为了办好委员提案,不少单位深入调查研究,积极落实。有的单位为了落实提案,还派工作组深入基层,了解情况,解决问题。

截止1981年12月20日,承办单位办理答复委员提案279件,占提案总数的98%。其中,承办单位收到委员提案后,及时处理、尽快予以办理的提案有106件,占提案总数的375%;对一时难以办理答复的提案,作了认真的研究,计划逐步落实办理的提案有150件,占提案总数的53%;因各种原因,不能够办理或无法解决,而由有关单位作了说明的提案有23件,占提案总数的81%;由于各种原因,尚未得到答复的提案有4件,占提案总数的14%。

四届三次会议以来的提案,对于甘肃省贯彻执行大政方针、发展工业、农业、繁荣经济、活跃市场、改善人民生活,都发挥了积极作用。

例一,委员提出的关于要求玉门市落实党的民族宗教政策的提案。酒泉行署积极研究解决,新建设了玉门市回民殡礼室、清真食堂。对有关民族宗教问题作出了具体规定。

例二,委员提出的关于尽快解决中小学毕业生升学难的提案。省教育厅十分重视,通过扩大招生、开办补习班、新建学校等措施,基本解决了中小学生的毕业升学难的问题。

例三、委员提出的关于建议对甘肃黄土高原水土保持进行综合治理的提案。省农业区划办公室答复:省上今年已把定西、宁县、秦安、庆阳等10个县作为发展林牧业的试点县,以便总结经验,指导整个黄土高原治理工作。

(四)第四次全体委员会议期间(198112)及会议后,共收到提案251件。其中,工业、交通方面26件;农林、水利、畜牧、气象方面29件;财贸、金融、工商方面26件;文教、科技、医卫、体育方面64件;国民经济、基建、市政、环保、劳资方面73件;党群、政法、落实政策、政协工作方面33件。参加提案的委员168名,占委员总数的44%。

提案审查委员会对这些提案,进行了认真的分析研究,逐案讨论,提出了审查意见。建议由省政府所属有关委、办、厅(局)办理的有202件;建议由中共甘肃省委交有关部门办理的有19件;建议由省法院、检察院办理的1件;建议由省政协常委会办理的3件;不予立案,作为建议或意见转有关部门参考的26件。

这次会议及会后提案,受到省、市各级党委、政府和各有关部门的高度重视。按期办理答复提案214件,占提案总数的951%。其中,及时办理解决的54件,占提案总数的25%;提案中涉及问题比较复杂,需要积极创造条件,逐步落实的152件,占提案总数的71%;难以办理,有关部门作了解释说明的8件,占提案总数的4%。

这些提案,对于维护和发展全省安定团结的政治局面,加快甘肃“四化”建设,加强新时期爱国统一战线,以及促进物质文明建设和精神文明建设都起到了重要作用。

例一,委员提出的关于防治子午岭地区地方病的提案。所需经费得到了落实。

例二,委员提出的关于解决兰州市安宁区的蔬菜供应问题的提案。提案中提出的意见已被采纳。

例三,委员提出的关于整顿教师队伍,发挥特级教师的作用,努力提高教学质量的提案。教育部门高度重视,采取了多项改进措施,逐步加强了教学工作。

(五)第五次全体委员会议期间(198212)及会议后,共收到提案146件。其中,农林、水利、畜牧、工交、能源方面44件;经济、基建、环保、物价方面25件;工商财贸方面15件;教科文卫体方面39件;政法、统战、民族、宗教方面19件;其他方面4件。

经提案审查委员会审查,146件提案全部立案。由省政协办公厅分送中共甘肃省委、省政府等40多个单位办理。

绝大多数承办单位对政协委员提案十分重视,积极办理,及时答复。到1983年12月底,已经办理答复144件,占提案总数的98%。其中能够及时办理或正在办理的有44件,占提案总数的30%;部分解决问题的有81件,占提案总数的55%;因省上财力人力物力限制,暂无法办理的有19件,占提案总数的13%。

例一,委员提出的关于建议邮电部门在兰州市区增设信筒的提案。省市邮电部门对提案的建议十分重视,一个月后,市邮电局更换、新增邮筒61个,调整位置不当的邮筒14个。

例二,委员提出的关于建议在临洮秦关、术布洮河段分别架设一座桥梁的提案。省交通厅将其中一座桥的建设已列入当年计划,另一座桥因财力不济,暂不考虑。

例三,委员提出的关于建议修筑洮河沿岸护田河堤的提案。受到了省水利厅的重视。省防汛办公室派出工作组前往洮河沿岸进行了考察。从小型水利事业费中安排了10万元作为沿河几个公社修筑护堤工程的补助经费。

六、省政协第五届委员会提案征集、审查和办理

省政协第五届委员会期间,在党的十一届三中全会精神的指导下,提案工作得到进一步加强和发展。共收到提案1094件,办理答复1080件,占提案总数的987%。