书城军事武警建设讲座精选
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第33章 怎样提高基层依法自建能力(3)

(七)抓薄弱环节

加强基层建设过程,是不断破解矛盾、解决问题的过程,也就是盯着问题抓,盯着短板补。从检查调研的情况看,各个单位的薄弱环节不尽相同。有的党组织功能弱化、党管干部不力;有的基层干部动力不足、能力不强;有的落实法规制度不够严格、正规、一贯;有的安全隐患排查不认真、排查出的问题也没有很好治理。这些薄弱环节,严重影响基层依法自建水平提高,直接制约了基层建设全面协调持续发展。因此,强调依法自建,必须紧盯薄弱环节求突破,拿出一些实在管用的措施和招法,下功夫加以研究解决,努力使弱项变强、强项更强。

(八)抓激励导向

如何把官兵参与基层依法自建的积极性调动起来,至少要用好两种手段:一是正负激励扬正气。基层依法自建贵在从严落实法规制度,重在激发各级内在动力。作为基层干部,要把开展依法自建工作情况,作为立功受奖、个人评先的重要指标,列为年终考评重要内容,对作风务实、工作扎实、落实法规制度严格、工作成效明显的单位和个人要大力表彰,对号令意识不强、有令不行、有法不依的要严格责任追究。通过严明奖惩,使各级在依法指导中不搞变通、不走样子,在工作运行中不越红线、不破底线,切实维护法规制度的权威性和严肃性。二是创先争优激斗志。创先争优活动是推动部队建设科学发展的重要抓手。实际操作中,要按照“着眼建设、注重经常、科学组织、务求实效”要求,严格程序指标,实行分层次竞争、按比例升降,做到活动跟着任务和建设搞,以任务和建设牵引活动,用活动促进任务和建设,大力营造“创先进中队光荣,当优秀士兵吃香”的浓厚氛围,从而推动基层建设不断上层次、上质量、上水平。

(九)抓督查问效

实践证明,工作只有抓一个闭合回路才能保证末端落实。因而抓好全程督查问效十分重要。那么,基层中队应该怎样督查问效呢?主要应抓好三个方面:一是搞好按纲建队形势分析。按纲建队形势分析会对于适时校正单位建设目标有着重要作用。不能把开形势分析会当作应付差事,而要把它当作总结经验、查找不足、研究对策的有力抓手,会前要认真搞好调查研究,会上要正确分析建设形势,会后要切实抓好对策落实。二是搞好重大任务得失分析。一个单位完成若干重大任务,既是年度工作的重要环节,又是按纲建设成果的集中展示。每完成一项重大任务,都要及时搞好总结分析,从中找到单位建设的经验与教训,研究制定改进措施,这样才能实现打一仗、进一步。三是搞好阶段工作总结分析。每月分析形势、季度考评、半年初评、年终总评,是基层单位落实《纲要》考评要求的主要环节,也是规范按纲抓建秩序的重要内容。基层单位在每一个阶段性工作结束后,都要及时评估工作绩效,进一步明确下阶段目标任务,确保年度工作任务按计划、有步骤地有序推进。

(十)抓率先垂范

“喊破嗓子,不如做出样子”。有的单位工作落实不到位,有不会的问题,也有方法问题,但更有干部言传身教、示范作用不够的问题。作为带兵人,要严于律己,以身作则,言行一致,不但要说得好,更要做得好,用良好自身形象和人格力量去带动部队、感召官兵。要注意少一些“官架子”,多一些兄弟情;少一些命令口气,多一些平等对话。要经常深入战士中间,心平气和、推心置腹地开展谈心交心,纠正“以要求代教育、以训斥代说理、以威吓代疏导”的粗俗做法。在处理家庭和个人问题上,要公而忘私;在对待名利地位和进退走留问题上,要心胸坦荡;在完成各项任务中,要身先士卒;在遵守纪律和规章制度上,要身体力行;在处理战士切身利益问题上,要公道正派。这样才能蠃得战士信任,才会有感召力和说服力。

五、建强依法自建队伍

建强依法自建队伍,是基层提高依法自建能力的根本保证。从基层建设实际看,建强依法自建队伍要着重抓好四个方面。

(一)提升基层党支部统建能力

党支部是基层单位统一领导和团结的核心,对本单位的组织、人员和工作实行集中统一领导。要按照党员大会的5项职权和支委会的12项职责,把中队各项工作和建设统起来。年初制定按纲建队计划时把全年工作统好,每月按纲建队形势分析时把月工作统好,日常行政工作按照党支部决议分工抓好落实。要善于把方向、抓大事,如果管的太多太散,反倒可能弱化党支部领导。要重视落实七项组织生活制度,运用各种载体促进党支部自身建设。

(二)提升一线带兵人领建能力

一线带兵人,主要包括基层中队干部骨干。作为一线带兵人和基层领建人,究竟应该领建什么?应该重点抓好“四项经常”,即抓好经常性思想工作、经常性管理工作、经常性执勤工作和经常性训练工作。“四项经常”是武警部队建设的“基础工程”、“保底工程”,是基层经常性主要工作的重中之重,体现了武警基层工作的内在特点规律。只有把“四项经常”抓住抓实了,部队安全发展才有坚实基础,履行职责使命才有制胜“本钱”。在具体落实中,要按照“经常性思想工作抓一人一事、经常性管理工作抓一言一行、经常性执勤工作抓一岗一哨、经常性训练工作抓一招一式”的要求,通过扎实有效抓落实,促进一线带兵人领建能力的不断增强。

(三)提升官兵主人翁承建能力

相信和依靠基层官兵建设基层,是党的群众路线在基层建设中的具体体现,是调动基层积极因素、推动部队建设不断向前发展的根本动力。管理之道,广集民智,博采众长。基层党支部如何充分发挥官兵主人翁作用呢?我想,主要应做到“放心、还权、激励”。所谓放心,就是要相信广大官兵的能力和觉悟,全心全意地依靠他们建设基层,多看青年官兵身上的闪光点,而不能用陈旧观念、挑剔眼光看待他们,防止把缺点放大了、把优点看小了、把作用看低了,切实尊重官兵的主体地位和首创精神,使其聪明才智得以充分施展。所谓还权,就是通过军人大会、队务公开、网上信箱、“三大民主”等民主渠道,让中队官兵行使加强和改进工作的建议权,日常教育管理的参与权,维护正当利益的申辩权,士兵考学、入党、选改士官及干部奖励、使用的推荐权,对党员、干部的评议权等民主权利,充分调动官兵建设基层的积极性和创造性。所谓激励,就是充分运用争先创优活动激励机制,广泛开展岗位练兵、训练竞赛、技术革新、尊干爱兵、拥政爱民、警民共建和学习成才等活动,让基层官兵拥有展露才华、施展本领的舞台,使基层建设始终充满生机和活力。

(四)提升一线指挥部导建能力

支队机关作为“一线指挥部”,在帮建指导基层过程中,应该切实把着力点放在提高基层依法自建能力上,既不能当“旁观者”,完全放手,也不能当“保姆”,一竿子插到底。要围绕按纲抓建强基础,充分发挥职能作用,不断提高基层导建能力。一是当好“指导员”。重点帮助基层出思路、教方法、解难题,而不是事必躬亲、代建代管。坚持依法指导,严格依据《纲要》搞好统筹,明确和理清基层每天、每周、每月、每季度和每年要落实的各项工作,形成清晰思路。支队机关经常下基层检查指导工作,但如何指导才能更有效呢?我认为,一要全面武装自己,二要搞好调查研究,三要优化工作方法,四要着力解决问题,五要动脑思考良策。二是当好“教练员”。基层经常性工作能否落实到位,发挥“一个班子”、“三支队伍”作用是关键。要高度重视对基层各层次队伍的培养和指导帮带。对基层党组织,要通过集中培训、现场帮带、专项指导等形式,突出抓好“三个能力”和先进性建设,使其真正成为凝聚人心、团结力量的核心。对骨干,要注重培养教育,不断激发工作热情,积极引导利用其和基层官兵紧密联系的优势,发挥他们在教育管理上的独特作用,当好信息员、做好小助手、站好前卫哨。三是当好“督导员”。要切实加大对基层依法自建情况的跟踪问效,研究拿出具体管用的办法措施,如成立检查督导机构,采取实地检查、网上普查、随机抽查和不定时、不打招呼突查,以及每季度通报讲评等办法,督导基层抓好依法自建工作落实,及时纠正存在问题,不断增强基层末端工作落实的质量效益。

小结:以上从强化依法自建责任、理清依法自建思路、提高依法自建标准、优化依法自建方法和建强依法自建队伍等五个方面,对提高基层依法自建能力问题谈了一些粗浅看法和体会,期望能对大家有所启发和帮助。这个问题说起来简单,做起来实在很难,因为依法行事需要环境,抓好自建不仅需要智慧和素质、而且需要恒心和毅力,加之许多情况下身不由己,更增添了依法自建的难度,所以提高依法自建能力就显得尤为紧迫。如果说通过今天的研究探讨,能够唤起大家对此问题的紧迫感和使命感,能够对推动基层依法自建起到一点积极作用,也就算我的调研思考和有关建议没有白搭。