根据这次教育整顿安排，为了更好汲取青海总队“2·23”案件深刻教训，进一步提高大家对事故案件危害性的认知，从而高度自觉地做好预防工作，今天我就如何有效防范事故案件，确保内部安全稳定，与大家一道进行研究探讨。简而言之，就是“论危害、析根源、寻对策”九个字。
一、充分认清事故案件带来的现实危害
所谓事故，是指意外损失或灾祸。部队常讲的事故，专指部队在人员、装备、物资等方面遭到的非正常损失或发生的意外。按照人员伤亡数量、直接经济损失大小以及装备损坏程度、事故性质和影响，通常分为一般事故、严重事故、重大事故和特大事故四个等级。所谓案件，泛指有关诉讼和违法的事件，一般意义上包含违法和犯罪。违法，指一切不符合现行法律要求，超出现行法律允许范围外危害社会的活动，违法超过一定限度就转化为犯罪。犯罪，根据国家《刑法》释义，指“一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主****的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为”。犯罪依照法律应当受到刑罚处罚。部队是高度集中统一的武装集团，担负着特殊任务，一旦发生事故案件，不仅牵扯各级领导精力，还会打乱部队战备、训练、工作、生活等正常秩序，冲击干扰其他工作，消减和降低部队战斗力以及全面建设绩效，因此，积极预防各类事故案件显得尤为重要。
发生事故案件和严重问题，造成的损失无法弥补，有的甚至带来恶劣社会影响。就事故案件本身而言，通常具有明显的破坏性、非正常性、突发性等特征。其严重危害主要有以下五个方面：
（一）给社会带来负面影响
在建设社会主义和谐社会的今天，如果发生事故案件，必然成为社会各种媒体特别是网民竞相追逐的焦点、地方党政领导机关特别关注的重点、社会团体和广大人民群众议论纷纷的热点，影响面之大，波及范围之广，可以说前所未有。这里举几个最近的例证，从社会层面说，如：云南、河南某看守所先后发生的“躲猫猫”事件、“喝开水”事件，四川、陕西、上海和南京相继被报道的“范跑跑”、“华南虎”、“楼脆脆”以及“天价烟”事件等等，都是透过互联网这一现代媒体，第一时间出现在人们的视野当中。从带一定涉密性的监管角度看，安徽、内蒙和黑龙江相继发生的在押犯脱逃事件，我们也是通过互联网首先了解到有关情况的。拿我们身边的来讲，我省兰州市3月9日发生的罪犯持枪袭警案，从案发、追剿到最后的具体处置，有关新闻媒体都有全方位、立体式、正在进行时报道，图文并茂，没有任何隐密可言。由此可见，在信息载体高速发展的今天，纸是包不住火的，一旦发生事故案件，势必遭到各种信息手段“饱和式攻击”。从武警部队内部看，如果发生重大事故案件，可能直接在社会上造成严重负面影响。如1996年北京总队执勤战士杀害警卫对象李沛瑶事件，中央电视台《新闻联播》就作过追踪报道。
（二）给部队带来巨大损失
武警部队肩负维护社会稳定的光荣使命，高标准实现“两个确保”，推动部队建设科学发展、安全发展、创新发展，必须要有安全稳定的内部环境作支撑。而提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力，有效战胜各种安全风险，确保部队内部安全稳定，已经成为摆在各级管理者面前的一个紧迫课题。2005年6月13日，武警某部三中队战士马浩因对班长怀恨在心，利用夜间上哨执勤之机，持枪进入宿舍将班长罗某射杀在床上，1人处死刑，1人被劳教。这个中队因7年时间连续发生3起重大案件，导致番号被永远撤消，钉在了历史耻辱柱上，给支队、总队乃至武警部队建设都造成了难以挽回的损失。
（三）给官兵带来心理阴霾
发生事故案件，势必论情节严肃处理当事人，并按照职责分工追究相关人员责任。从部队发生的事故案件看，有许多干部和战士分别受到不同程度处理，有的被处以极刑，有的被判处有期徒刑，有的被劳动教养，还有的被降职降衔、甚至开除军籍。这些处理，应该说维护了法律尊严，严明了组织纪律，警示了部队官兵。但这些当事人和连带人终究要走向社会，而当前社会就业形势又是这么严峻，每年我国有近百万大学毕业生走向社会，这还不包括国有企业下岗员工，以及归口社区管理的许多“40”、“50”人员。据报道，有数十万毕业大学生参加门类繁多的各种考试，以图通过考试，提升“含金量”或者“跃过龙门”，在就业大潮中“分到一杯羹”，拿到通向理想彼岸的“金钥匙”，实现自己的人生价值，以致个别岗位应试比例与录取比例几乎达到惊人的1000：1。反观因各种事故案件受到处理的官兵，一没有年龄上的优势，二没有文化上的积淀，三没有技能上的特长，反而带着政治污点和心理创伤离开部队、走向社会，他们以后干什么？怎么干？明天的希望又在哪里？心灵上一定留有莫大的阴影。早知如此，又何必当初呢？
（四）给家庭带来沉重打击
家庭与部队向来都是相互依赖的统一体。部队发生事故案件，必将给官兵家庭带来沉重打击。从当前部队建设现状看，青年官兵主体大多是80后和90后，应该说，这些人大多是家中的独生子，父母的“掌中宝”。他们通过种种渠道，抱着不同的理想信念，积极投身部队这个大熔炉、大家庭来塑造、发展，从而实现自己人生追求的价值。从调查掌握情况看，有的官兵可以说肩负着改变一家人命运地位的历史重任，有的官兵是一家人引以为豪的“金字招牌”，还有的官兵期望在军旅生涯中奋力拼搏有所作为等等。所有这些，主流是好的，也是积极向上的，应予充分肯定和鼓励。而一旦发生事故案件，很容易残酷地打碎这些青年官兵的个人理想和家庭梦想，给当事人家庭带来难以弥合的创伤，继而引发各种各样的悲剧：有的官兵家庭从此走向衰落，有的官兵家庭失却了应有的社会地位，有的官兵家长背着沉重包袱抬不起头，还有的甚至直接导致家破人亡的结局。
（五）给个人带来惨痛后果
人的生命是宝贵的，对于每个人只有一次。从这个意义上说，以人为本，首先要以人的生命为本。部队是个大家庭、大集体，每名官兵成长进步都与部队安全发展息息相关。如发生事故案件，给官兵个人造成的后果是最直接、最严重、最惨痛的，有的甚至抱憾终身。从一个总队近10年发生的事故案件和严重问题看，死亡数字令人触目惊心！有的当事人当场死亡，失去了宝贵生命，葬送了美好前程；有的虽经全力抢救，但仍然没有挽留住年轻生命；有的在造成自己受伤的同时，直接或间接导致他人受伤乃至死亡；还有的给自己造成终身残疾，只有以泪洗面，令人痛心疾首、追悔莫及！许多事故案件的肇事者，在法庭接受庄严审判时捶胸顿足、痛哭流涕，但为时晚矣；特别是与白发苍苍的父母、娇小羸弱的妻儿作别时，更让人潸然泪下！
二、准确分析造成事故案件的重要根源
德国飞行员海恩，通过对多起航空事故的研究和分析后得出结论：每一起重大事故发生的背后，必然有30次左右的事故征兆，每个事故征兆背后，还有300次左右的事故苗头，以及上千个事故隐患。这就是著名的“海恩法则”，它启示我们：任何一项事故案件的发生都事出有因，并且是有征兆的。分析每一起事故案件发生的背后，总存在一定的深层次根源。因此，事故案件作为一种客观现象，必然由一定的原因引发，准确剖析和把握事故案件发生的因果联系，是有效预防事故案件的重要前提，也是正确处理事故案件的基本依据。从当前部队预防事故案件工作实践看，发生事故案件的直接诱因，主要有以下六个方面：
（一）思想认识上有偏差
思想有多远，你就能够走多远。人的行为受思想支配，认识层次的高低，决定着解决问题的能力和水平。剖析事故案件的主要成因，都能从思想认识方面找到根源。概括起来讲，主要表现为“三高一低”：一是高估了部队建设的客观形势。没有站在全局高度认识安全工作对部队建设的重要性和紧迫性，对安全工作分析预测不够、防范排查不力，尤其缺乏理性思维和辩证思考。有些单位虽然抓安全工作有特色，采取了一定方式方法，但小进则安、小进则满，讲成绩多、看问题少，强调客观多、主观努力少，不能实事求是地正确研判部队全面建设形势，妄自为大，盲目乐观，把大问题当小问题，把小问题当没问题，为发生事故案件埋下了重大隐患。二是高估了个别干部的能力素质。有的单位在干部任用上重视学历、忽视能力，强调经历、放松勉励，认为学历达到了，能力就一定能具备，调整配备时忽视新岗位对提拔人员能力素质的新要求，以致发生问题才“恨铁不成钢”。有的干部看不到安全工作方面潜在的风险，以致于对许多安全隐患熟视无睹、麻木不仁。有的干部抓安全工作不守章法，“东一榔头、西一棒槌”，没有准头，弹性很大。还有的干部有想法、没做法，对预防事故案件工作停留于夸夸其谈，实践中则缩手缩脚，个别的甚至成了装在套子里的“别里克夫”。三是高估了一些士兵的思想基础。不可否认，大部分士兵思想基础都比较好，但客观地讲，还是存在一些让人一时无法甄别的“个别人”，需要有孙悟空的“火眼金睛”去辨别，需要有“三打白骨精”的执着去做工作，才能彻底堵塞安全工作漏洞，扫除安全死角。四是低估了事故案件的严重危害。往往等到发生事故案件，追究到具体人的责任时，这才大吃一惊，但却早已失去了做工作的最佳时机！
（二）责任意识上有“硬伤”
有责任才有落实力，强烈的责任意识来源于对职责使命的尊崇。推动安全工作发展的因素很多，而事业心责任感是第一位的。责任意识不强，是阻碍安全工作发展的“杀手”。部队全面建设和安全发展总是与每名官兵的事业心责任感息息相关，如果责任意识淡化，就随时有可能发生意想不到的问题。具体表现有以下三种：一是警醒而不觉醒。有些情况下，往往是上级醒了、下级未醒，上级很重视、下级却不太重视，抱着听天由命或消极预防的态度侥幸过日子，上下没有形成共识、共鸣、共振。实际工作中，存在喊得多、抓得少、调子高、标准低的现象，有的甚至“出了问题抓一阵，不出问题不过问”，只好让事故案件牵着鼻子走。二是重视而不正视。少数单位工作漂浮，沉不下去，该抓的不抓、该查的不查、该讲的不讲、该做的不做，对基层情况若明若暗，对司空见惯的问题麻木不仁，对潜在性的隐患觉察不到，谈到对事故案件的特点、规律及切实可行的预防对策，却是除了感慨还是感慨，显得心中没谱，底气不足。三是关心而不用心。有的干部精力不集中，应酬过于频繁，敬业精神淡化，事业心减弱，缺乏一抓到底的韧劲和一查到底的狠劲；有的思考不深，该想的不想，该总结的教训不总结，安全工作处于“空转”状态，致使问题越积越多。因而，必须把强化全体官兵的责任意识，作为抓安全工作的固本工程筑牢夯实，真正醒起来、动起来、干起来，才能确保万无一失，在安全工作中高屋建瓴，稳操胜券。