根据培训安排，今天，我以条令条例、《纲要》和《三十条》为依据，就三级军事主官如何依法抓好部队安全工作，与大家共同研究探讨。下面，从十个方面回答这个问题：一是依据建设标准抓；二是依据岗位职责抓；三是依据经常工作抓；四是依据形势变化抓；五是依据任务实际抓；六是依据思想动态抓；七是依据季节更替抓；八是依据隐患问题抓；九是依据经验教训抓；十是依据安全文化抓。
一、依据建设标准抓。《纲要》规定的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”五条基层建设标准，都有安全工作的内容和要求，实质上是从部队基层建设总体层面明确了安全工作标准，是各级抓好安全工作的根本遵循。但我们在检查调研中发现，有些单位包括有些主官，为什么存在抓安全工作思路不清、随意性大、效果不佳等问题呢？根源就在于标准不明、标准不高、标准不严，不清楚如何运用“五句话”建设标准指导安全工作实践，甚至脱纲离标、另搞一套。那么，怎样依据建设标准抓好安全工作呢？
（一）强化标准意识
标准意识强，则抓安方向明。“五句话”建设标准看起来很
大、很宽泛，实际上很实、很具体，每一条、每一个方面、每一句话，都是安全工作的一条硬杠杠、一把钢尺子，哪一条抓不好，就可能导致安全问题发生。比如，政治合格方面，立了7条分标准，任何一条一旦落实出了偏差，结果轻则违反政治纪律，重则就可能发生重大政治问题或案件，给部队建设造成难以挽回的损失。因此，三级军事主官必须从思想上始终明确标准线，从思路上始终突出风向标，从行动上始终坚持高标准，用“五句话”统领抓安工作实践。
（二）依照标准创安
坚持高标准，安全有保证。“五句话”建设标准涵盖了军事、政治、后勤工作各个方面，其中包含了28条分标准。每一条标准，都是包括安全工作在内的基层建设的纲和魂。如纪律严明方面，确立了5条分标准，哪一条落实不好，都会影响到部队安全稳定甚至败坏部队声誉。这就要求各级军事主官，不论是抓军事建设和全面工作落实，还是抓以执勤、处突为中心的多样化任务完成，都要依据和遵循这些标准，对安全工作深入调查研究、找准问题症结，精心谋划部署、抓好贯彻落实，使防范工作贯穿全程不走样、不变形、不间断，确保安全稳定。
（三）遵循标准评效
《纲要》在基层建设的总结评比和表彰部分，对先进基层单位评比条件作了这样的规定：“用‘基层建设标准’衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。”这就明确地告诉我们，基层建设发展和效果评估，都必须遵循“五句话”根本标准，那么，同样以“五句话”为根本标准的安全工作，也必须依此来检验和衡量抓安绩效。我们有的同志常常抱怨，事故案件一票定乾坤，太片面，很不合理！我不同意这种观点，为什么呢？因为事故案件的发生，绝不是一个偶然和孤立现象，也不是某一项建设标准落实不好所能造成的。许多事故案件的发生，不仅仅是单项工作标准低、某个人素质差的缘故，而是没从整体上严格按照建设标准抓建创安。我倒觉得，所谓“一票定乾坤”，正是按照“五句话”建设标准科学检验和衡量安全工作所作出的正确结论。
二、依据岗位职责抓
“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤”。这里所说的“业”和“勤”，就是指人在其位、必尽其责。古人尚且如此，何况在座的各位呢！大家都是三级军事主官，处在抓安全工作的重要岗位，既是各级安全工作的第一责任人，又是抓安全工作的具体执行人。《内务条令》、《安全条例》和《安全工作规定》等法规，对三级军事主官抓安全工作都赋予了明确岗位职责。那么，怎样才能把岗位职责付诸实践、转化为确保部队安全稳定的成效呢？
（一）逐级抓
做好安全工作，仅靠哪一级、哪个人是远远不够的，必须按照职责分工逐级抓好落实，一级抓一级、一级对一级负责，形成上下联动、无缝链接的责任链条。支队一级作为基层部队“中枢”和“一线指挥部”，要从宏观上把握本单位安全工作状况，精而又精谋全局，善于洞察安全工作的潜在问题，着重做好抓“两头”带中间的工作，适时指导大、中队明确阶段性安全防范任务、重点和要求，使所辖单位安全形势始终处于可控状态。大队一级作为连接支队机关与中队的“纽带”和“前沿指挥所”，要从中观上加大对所属单位的检查指导力度，实而又实搞督导，善于创造性地把支队安全工作指示贯彻到末端，帮助中队抓好法规制度落实、安全隐患排查治理和解决中队无力解决的问题。中队一级作为部队“终端”和“一线战斗队”，要从微观上对本单位安全工作紧抓不放，细而又细抓落实，主要把一人一事、一言一行、一岗一哨、一招一式的工作抓深抓细抓到位，做到准确掌握人员思想、严格管控部队秩序、精心组织各类勤务、坚持按纲科学施训。只有各级干好各级的事、负起各级的责，不打折扣抓落实，安全工作才能抓到令人放心的程度。
（二）逐项抓
《安全条例》第二章第九条明确规定，军政主官对本单位的安全管理全面负责，履行六项职责。第一，要严格执行安全管理法规制度和上级关于安全管理的指示；第二，要全面掌握本单位安全管理情况；第三，要建立健全安全管理责任制；第四，要领导安全教育、安全训练和安全建设；第五，要领导事故预防和处理工作；第六，要组织协调和解决安全管理中的重大问题。这六项职责看似平淡，实则蕴含着抓安全工作的丰富内容和深刻规律。不按照法规制度和上级指示办事，抓安全工作就会迷失方向，不知从何方入手，严重的还会导致有法不依和思想偏差问题；不清楚安全工作现状，抓安全工作就找不准突破口，不知从何处着力，犹如盲人骑瞎马、聋子听大戏，严重的还会因用力越大偏离安全航道越远；不严格落实安全工作责任制，抓安全工作就没有压力，不知从何人抓起，许多事故案件的发生，都与责任制落实不好有直接关系；不很好地组织领导本单位的安全教育、安全训练和安全建设，抓安全工作就会空洞无物，缺乏实际动作，不知从何处使劲，官兵的安全防范意识和创安能力素质也就很难得以提升；不妥善领导处理好事故预防和善后事宜，抓安全工作就会丧失应有的预见性和最佳“亡羊补牢”期，不知从何处警醒，出现“祸不单行”等恶性循环也就在所难免；不积极组织协调和解决安全管理中的重大问题，抓安全工作就会隐患越积越多、矛盾越积越深，不知从何患解忧，严重的还会因这种失职渎职行为，酿成重大事故案件，给部队建设造成伤筋动骨的损失。由此可见，任何一项职责落实不力、履行不好，都有可能给安全工作造成被动、埋下祸端。因此，各级军事主官必须依据抓安职责，老老实实、扎扎实实、踏踏实实地一项一项用上心、尽到责、抓到位，以很强的事业心责任感带领部队科学安全发展。
（三）逐渐抓
欲速则不达。凡事讲究循序渐进，抓安全工作也是如此。《内务条令》赋予三级军事主官抓安全工作的职责是：教育和带领所属官兵贯彻执行条令、条例和规章制度，严格行政管理，遵纪守法，严守秘密，预防各种事故、案件。要把这些职责不折不扣地付诸实践，各级军事主官一定要按照科学发展观要求，树立科学严谨、循序渐进、持续用力的思想，时刻认清本单位安全工作面临的形势，遵循特点规律，切实担负起抓安主责，运用科学方法手段，处理好抓眼前与抓长远、突击抓与经常抓、反复抓与抓反复的关系，从一人一事入手、一点一滴抓起，日积月累蓄后劲，忠实履职保安全，切忌急躁冒进、急功近利、一劳永逸，搞所谓“运动式”、“突击式”的短期行为，往往只注重“短平快”、忽视长远建设，只喜欢“速效胶囊”、轻视“长效磺胺”，对强化法规观念、树立安全意识、开展安全教育、提升官兵安全素质等经常性基础性、耗时费力的创安保安工作，舍不得下真功、使长劲，这是一种极为不负责任的表现。
（四）逐任抓
如同“铁打的营盘流水的兵”一样，各级主官定期不定期的更替十分正常，但却给持续抓好安全工作增添了难度，加之安全工作本身又只有起点、没有终点，这就要求各级主官必须牢固树立一任接一任谋安全、抓安全、保安全的责任意识，传承前任好的抓法，创造好的经验传给下任，尽量不在本任留遗憾，特别是在当前内外形势多变、思潮影响多种、遂行任务多样、兵员成分多元、安全问题多发的情况下，更需要各级军事主官以强烈的事业心和责任感，像接力赛跑一样，一棒一棒交接好、一任一任抓牢靠，注重打基础、着力补短板、全面求提高、创新谋发展，不断推动安全工作上质量、上水平、上台阶。
三、依据经常工作抓
《纲要》规定的基层“八项经常性工作”，既是基层按纲建队的基本内容，也是三级军事主官抓好安全工作的主阵地、好抓手。实践证明，经常性工作贵在经常，安全工作更是难在经常；抓住了经常性工作就抓住了安全，安全工作必须渗透到经常性工作中去反复抓、持久抓，方能达到防患未然的效果。但从调研情况看，各级在抓安全工作时，普遍存在天天讲安全，而真正知道如何抓好安全工作的不多；人人抓安全，而能把握预防工作主动权的不多；处处防事故，而对常见事故预防知识和技能真正掌握的不多等现象。要改变这种状况，必须在提高经常性工作质量上下功夫，在优化安全工作方法上动脑筋，在抓经常性工作与安全工作的结合渗透上求实效。具体要做到“三全”。
（一）全时防范抓安全
做好安全工作费力大、见效慢，必须全时抓、抓全时。一定要有“燕子垒窝”的恒劲，“蚂蚁啃骨头”的韧劲和“九牛爬坡”的拼劲。如果三天打渔、两天晒网，就会“起于垒土、毁于蚁穴”。支队一级要高度关注干部转业、新兵训练和“第二适应期”、技术学兵培训、战士考学、老兵退伍等全年重点时段和重大节会、重要敏感期，采取开展安全教育、组织安全检查和安全训练等方法，提高官兵安全防范意识和能力；大队一级要重点关注官兵八小时以外、探亲休假、学习培训、住院等时段，采取电话询问、定期汇报、周边走访、家庭联管等措施，加大管理力度，督导官兵时刻绷紧安全弦，自觉执行安全制度；中队一级要从落实一日生活制度入手，重点正规“四个秩序”，坚持不懈、像过日子一样地抓好基层“八项经常性工作”落实，注重从平安中找隐患，从常规中看异常，从细微处抓苗头，对部队安全工作实施全时高效管控。
（二）全员防范保安全
安全工作不仅影响部队建设发展和职能履行，而且关乎每一名官兵的安全。只有调动全体官兵的积极性和创造性，群策群力、群管群教、群防群治，才能把安全工作真正做到放心程度。要改变以往仅靠干部去抓安全工作的单一模式，充分发动全体官兵人人动脑、人人动手、人人动口、人人参与安全工作；要注重骨干队伍建设，形成以党员、班长为主体的安全骨干网络，切实发挥他们的“酵母”和带头作用，通过他们把安全工作的各项要求落实到每个人头、贯穿到每个环节；要拓宽安全工作渠道，拓展管理空间，延伸管理触角，调动多方力量，建立健全部队、家庭、地方“三位一体”的安全联教共管机制，切实发挥好共教共管共育作用，不断提升内外联手创安保安的综合效益。