(三)要针对隐患抓
“安全工作比天大”,要抓好“比天大”的事,不能忽视任何细小环节。我们必须客观地认识到,风险是永存的、安全是相对的。要实现部队安全发展,就要始终把维护安全稳定作为根本出发点和落脚点。而任何一个看似不大的漏洞,都可能影响部队安全稳定,继而成为引发重大安全问题的“导火索”。当部队发展到一定阶段,必然凸现各种不同的安全问题;而且每个阶段的安全问题,又表现出不同的特点和征兆。如果安全管理的任何一个环节出现漏洞,都可能造成无法挽回的损失和严重后果。因此,必须超前预测和防范,针对隐患抓好治理。国外有个系统失效理论认为,安全管理系统各个部分、每个环节,本来是紧密联系在一起的,一旦某个环节或程序发生错乱,就会导致整体系统失灵,最终酿成严重事故。从这个意义上讲,各级司令机关在指导部队安全管理时,必须把安全防范的关口前移到每一名官兵、每一个岗位,保证每一人、每一岗都按本级本岗在安全管理方面应承担的职责行事,防范不安全行为发生,成为安全工作的一个个有效“卡口”,形成横向到边、纵向到底的安全防范网络体系,有效消除各类安全隐患,堵塞各种安全漏洞,确保安全管理万无一失。
四、多种手段抓指导
方法手段正确,事半功倍。司令机关指导部队抓安全管理,必须运用多种手段、寻求多种渠道,突出工作重点,抓住薄弱环节,解决主要矛盾,实施综合治理,有效避免机关“乱忙”、基层“忙乱”,增强工作针对性,达到整体推动、全面提高的目的。我以为,各级司令机关指导部队抓安全管理,主要应运用好以下六种方法手段:
(一)文电规范
文电是司令机关指导部队抓好安全管理的有效手段和重要载体。下发文电,主要是对安全管理作出决策、部署任务、明确原则和要求,指导部队对安全管理和建设进行规范统一,保证各项任务和工作稳步有序、持续安全推进。对基层反映强烈的“五多”,尤其是“文电多”的问题,各级司令机关一定要用辩证的眼光正确看待,既不能因噎废食,又不能充耳不闻,各部门、各处室应当加强沟通、相互协调、互通有无,能合并行文的不要单独下发,能精简内容的不宜过于繁琐,防止部队无所适从。
(二)典型引路
典型的力量是无穷的。部队不同历史发展阶段,必然涌现出与时代特征相吻合的先进典型。典型引路,就是通过树立先进典型,用典型的发展模式、管理经验、成功做法,带动部队各项工作特别是安全管理步入持续发展的“快车道”。武警总部、总队转发的有关经验材料,倡导的一些做法,都提供了很好的学习样板。2009年,武警总部辽宁管理教育工作会议树立的典型,就为我们抓管理教育特别是安全管理,起到了很好引路作用。近年来,为加强部队安全管理,提高正规化建设水平,我总队根据部队各个不同发展阶段需要,先后推广定西支队通渭县中队,一支队机关及四中队和临夏支队永靖县中队,平凉支队和庆阳支队机关及部分中队,兰州支队和三支队部分中队正规化建设与管理经验,有力推动了包括安全管理在内的总队正规化建设发展进程。
(三)蹲点指导
就是结合部队大项任务、工作转换、重点时段等时机,制定帮建目标和方法措施,通过了解情况到一线、检查督促到一线、解决问题到一线、服务保障到一线,深入基层与官兵实行“五同”,面对面、手把手地帮助官兵提高抓安全管理能力。蹲点指导是司令机关按纲抓建、指导部队安全管理的常用手段。蹲点指导应以先进的治满、中间的治平、后进的治短为主要内容,帮助指导基层增强工作效益,切实提高安全管理系数。
(四)实地巡查
就是每当部队建设发展到一定阶段或重要时期,派出一个或多个工作组,采取不打招呼、不定时段、不设目标等方式,以面上指导为主要方法,对部队安全法规执行、安全管理落实等情况进行随机抽查,及时了解掌握安全管理现状;督导部队开展安全隐患排查治理、安全工作专项教育整顿,准确摸清部队建设真实底数,为打牢部队安全工作根基、党委首长科学决策提供准确依据。跑面检查应当制度化、经常化、规范化,并保持一定的连续性。总队《经常性检查实施办法》对检查内容、方法等作了详细规范。各级司令机关在具体执行中,一定要严格按照有关要求组织好、落实好。
(五)网上督导
就是依托现有延伸到基层中队、单独执勤点的三级网查勤系统,借助哨位摄像探头、营区监控云台等现代科技手段和设备,对部队安全管理进行不间断的实时检查指导,随时发现和纠治存在问题。但客观地讲,现有网络资源开发利用还十分有限,还有很多潜力有待挖掘,各级可以利用这一有效载体,研究开发出与部队建设和管理需要相适应的网络管控系统,努力实现本级机关车辆、枪弹、人员、信息等管理直控、互联、共享,用好上级机关远程“一点通”、全程“实时控”等诸多先进功能,进一步提升指导部队抓安全管理的科技水平和质量效益。
(六)定期讲评
通常每个季度进行一次安全管理讲评,主要总结本季度部队安全管理特点,指出存在的主要问题和薄弱环节,明确下一步主要工作任务。遇到重大活动、重要情况要及时进行专项讲评,总结收获,分析问题,指出需要把握的重点。每次组织部队安全检查结束后,可以会议形式进行讲评,也可下发通报进行讲评。
五、区分类别抓指导
坚持一切从实际出发,实施科学分类指导,是实事求是思想路线在部队工作中的具体运用,也是部队多年工作实践反复证明、行之有效的重要方法,更是贯彻落实科学发展的内在要求。安全管理的根本目的是为了提高部队战斗力。不同类型部队、不同发展阶段,有不同新情况、新问题和新要求。指导部队抓好安全管理,必须区分不同类型,具体问题具体分析、对待,诸如对重点建设部队的基层单位、小散远直和问题较多的基层单位进行重点帮扶;对担负任务较重单位重点加强动态安全管理指导;对两级机关安全管理为部队当表率、作样板的规范;对一些“窗口”、“门面”单位安全管理的高标准要求等,都是分类指导必须下功夫、花气力的重要方面。