骗局追溯
1903年的一个夏日，俄国首都圣彼得堡的居民被晨报上的消息震惊了。报上声称一小撮人已经撤下了阴险的假面具，准备夺取政权，以武力统治世界。许多城市将被炸毁，反对者将被注射可怕的病菌而死亡。于是关于犹太人阴谋的神话——“犹太复国先驱草案”诞生了。
圣彼得堡晨报的这则新闻标题是：“犹太人征服世界计划：犹太复国先驱者会议记录。”这家报纸的主编是一位有名的反犹太主义者，他没有说明消息的来源，但声称那是根据法语原文译成的。
这个译本是由一系列讲稿构成的，其中有犹太人秘密组织中的一位成员关于统治世界的行动纲领。据说这个野心勃勃的计划进展得很顺利。
早期的欧洲，自由民主政体被削弱，基督教的伦理学受到宣传机构的怀疑，犹太商人则利用保持高物价的方式造成工业上的骚乱。那时，一旦非犹太人组织瓦解，炸弹和细菌将被投入战争中。
于是1905年，也就是草案公布两年之后，这个消息开始被广泛接受，莫斯科大主教命令城市的每个教堂都要引用这些话作为虔诚的教徒的前车之鉴。
但是直到第一次世界大战后，草案才真正传播开来。在英国，《泰晤士报》对草案评头论足，同时也发表一篇驳斥的文章；在德国，德语译本于1920年出版，很快就销售了10万份。
1920年间，亨利·福特在他的报纸——迪尔本《独立报》上复印了部分草案，并联合其他反犹太主义者著文刊登，以便扩大草案的读者数量。直到后来，当他声明他和犹太人的友谊时，才为他所做的这些事表示抱歉。
真相揭密
那么谁制造了这场罪恶的骗局呢？有两个主要嫌疑犯，一位是艾利亚·齐森，年长的俄国政治新闻记者，当时居住在巴黎。他可能是为了铲除他的政敌而搞了这场骗局。齐森是一位极端的反动分子，草案上的一些观点和他所持的观点很接近。他写这些可能意在加深沙皇对自由主义者的危险印象。
另一位嫌疑对象无疑是彼尔特·伊凡诺维奇·雷柴可夫斯基，他是驻外的沙皇情报机关的头目。雷柴可夫斯基是一些反犹太主义文章的杜撰者，他相信在世界范围内潜在着犹太人阴谋，尤其是直接存在于俄国。他有许多敌人，在草案的一些章节中可能暗中提到过他们的名字，其中一位驻巴黎的俄国犹太官员艾弗朗就被点了名。
雷柴可夫斯基的指挥部在巴黎已有18年的历史，直到1902年他被召回国才撤散。1917年俄国革命后，当一位俄国官员到巴黎的那所办事处时，他的一位前任助手才向这位官员承认曾在巴黎伪造过草案。下达命令搞这场骗局的头头就是雷柴可夫斯基。