第一节 机构人员
民国十九年（1930年）8月，经国民政府行政院批准，成立绥远省沃野设治局治所杨柜。设治局分设善后局和垦务局，主要负责稽私、禁烟和放荒招垦等事宜。民国二十六年（1937年）11月，设宁夏陶乐设治局，治所高仁镇。设治局代行政府职能，分设秘书科、民政科、财政科、建教科、警估室等职能机构。
民国三十年（1941年）4月1日，建立民国陶乐县政府，分设秘书科、民政科、财政科、建教科、警佐室。民国三十五年（1946年）增设军事科。民国三十七年（1948年）增设水利局、稽查所、邮政代办所、电话室等机构，警佐室改称为警察局，共有职员 24 人，警官、警士16人。
第二节 保甲组织
民国二十三年（1934年），陶乐设治局分设6 个自然村。民国二十九年（1940 年）3 月，陶乐设治局设2个区、2个乡、8个保、47个甲。第一区署设高仁镇，第二区署设马太沟，区设区长1人、民财建教指导员1人、区丁5人。
民国三十年（1941年），陶乐县成立后，撤销区级建制，乡、保、甲建制不变。
民国三十四年（1945年），设2个乡，7个保，60个甲。
第一乡公所设高仁镇，辖3个保，22个甲。
第一保（上八顷、高仁镇）辖8个甲。第二保（白家台子、杨柜）辖7 个甲。第三保（六顷地、青沙窝、甘草坑）辖7个甲。
第二乡公所设马太沟，辖4个保，38个甲。
第一保（马太沟、铁面鸟素）辖10个甲。第二保（五堆子）辖11 个甲。第三保（查汉埂、红崖子）辖9个甲。第四保（白银套海）辖8个甲。
至陶乐解放前夕，保合并为4个，甲合并为42个。
民国三十四年（1945年），陶乐参议会成立，参议会议员9 名，议长白风岐，副议长王登朝。参议会闭会期间，设驻会委员会。驻会委员会由议长、副议长等议员组成。