弘武元年十一月，皇帝秦峰结束了自己首次的出巡，返回了邺都。
这次出巡，他成功完成的目标，亲眼看到自己的改革顺利通达与基层，并且改革十分成功，得到了百姓拥护。
这是一次自上而下，十分彻底的改革，相信很快大秦朝就能够得到改革后丰硕的成果，国力强盛不在话下。
御书房。
铜鎏金紫檀炉里，烟雾袅袅焚着香。
弘武皇帝秦峰就坐在御书案后面的宝座上，仔细看着一份份军机处呈上来的奏折，不时拿起朱笔批示一番。
书房西面的屏风后面有一个小案，女史官辛宪英编著起居录。不时从缝隙看出去，只见皇帝秦峰认真治国的模样，“皇上勤勉，实乃我大秦之福……。”
大内总管德全站在御书案的阶下，他总是能够抱着拂尘站好几个时辰，除了伺候的时候，其余一动不动，也不知是怎么练出来的。
也不知什么时候，御书房的光线暗了下来。德全猛的惊觉，看看“日规”，投影已经进入酉时了，也就是下午五点。
德全拂尘一甩，小心轻声道：“皇上，酉时了。皇上今天去那里用膳呢？”
秦峰闻声扔下手中的奏章，揉了揉发红的眼睛，望了望天色，不知不觉中又一天要过去了。心中不免想到：“谁说皇帝很轻松？爷天不亮就要起来，天黑了才能收工，真是早晚见不到太阳。”
昏君好当，明君不好干。既然白天的时候当了一整天的贤君，累的死狗一样。那么到了晚上，宫门也关了，秦峰也就不准备再“装模作样”了。“将诸位娘娘全请来，就在朕这乾清宫用膳。今后皆依照此例，你也就不用再问了。”
“遵旨。”德全躬身退出去安排了。
“等等，将太子诸位皇子叫来，今天晚上朕要询问他们的功课。”儿女们的学习是父母最上心的事情，秦峰也不例外。
“遵旨。”
秦峰起身迎着夕阳最后的光辉伸了个懒腰，立刻就有小太监上前搀扶。秦峰摆了摆手，心说朕可没有七老八十，走个路还要人扶，还混个屁啊。
“宪英啊，你晚上也别走了，留朕这里吃饭吧。”秦峰仿佛拉家常一样说着，便走出去透气去了。
他前脚刚走，后脚辛宪英就走了出来，面庞不见喜怒，道：“多谢皇上恩典，臣女还是不去了。”
内侍们不禁咂舌，心说别人想要吃，还轮不上。
晚上的时候，乾清宫里就热闹了起来，大团圆饭。
秦峰直如严父一般考察皇子公主们的功课，又如慈父一般，关心他们的日常生活。
有些服侍过好几朝的老内侍，不禁唏嘘不已，心说当了几十年差事，就没有看到过如此温馨和谐的皇家。“您说若是汉朝的时候，也这么和睦，那里还有战乱！”
“嗯？”年轻的，瞪大了眼睛，“照您老这么说，就没有咱们大秦朝了，就没好日子过了。”
老内侍急忙呸呸，“该乱，该乱。”
来日早朝。
百官一阵小碎步站班后，秦峰便气喘吁吁“爬”上了龙台，不能说他体质不好，这龙台高呀，比爬五层楼还累。
“吾皇万岁万岁万万岁！”
“众卿平身。”
秦峰就在那五丈高的龙台上就座，旁边的德全，手中拂尘一挥，喊道：“有事出班早奏，无事卷帘退朝！”
一般越是勤奋的皇帝，事情就越多。
大将军赵云出班奏道：“启奏皇上，臣已经从全军招募了一千精锐之士，组建了大秦之刃。”
秦峰闻言十分欣喜，道：“这么快就组建好了？不错不错，谁是主官？”
“臣保举郝昭、王基二人为统领，请皇上圣断！”说着，赵云就从袖口里面摸出一份奏折。
“郝昭、王基？”这两个人秦峰虽然没有见过，但后世有所耳闻，是三国后期的名将。
赵云急忙解释道：“郝昭为人雄壮，少年从军，屡立战功。王基年少有为，文武兼备。此二人皆是不可多得的人才，又通过了考核，所以臣才保举他们统领大秦之刃……。”
奏折上有这二人的简历，秦峰这才知道二人早就在秦军之中，屡立战功，逐渐晋升上来。“不错，正需要这些年轻的将领。”秦峰后世而来，识人的手段天下无人出其右，只看名字就知道是否有能力，立刻同意了此事。
随后，军机处首辅、兵部尚书徐庶，在这一次的大朝会上，启奏了一件重大的事情，“皇上，六部选派了优秀的官员，前往氐族、羌族、草原匈奴、乌丸等族，支持他们的建设。然而……。”
徐庶说的这些边族，在百官心中属于属国藩镇。当徐庶“然而”的时候，所有人的耳朵竖了起来。他们多少也能琢磨出一来一些，弘武皇帝如此大规模支持藩镇，这些藩镇强盛起来后，“老皇帝死了，造小皇帝的反！”
这就是养虎为患呀，许多人都是这么想的。
徐庶就是这么想的，军机处的军师们也都是这么想的。秦峰提出的，民族大融合的理念让他们惊叹，但事到临头，由于没有具体的融合办法，所有军师十分担忧。
“皇上，同化这些人，需要相当长的一段时间。若是他们学习了大秦的知识，反过来对抗大秦……。”徐庶说到这里，不敢再说下去了。
百官们清楚弘武皇帝有民族大融合的心愿，所以都悄悄看着，他们心里也是反对大规模支持边族，但不敢说。
宝座上的秦峰，殿中百官的表情一目了然，他微微皱眉。这的确也是一个问题，秦峰不能因为自己的一个理念开始实施，就将希望留在后辈再出一个明君在收尾，还需自己在位的时候，就将此事搞定。
那么该怎么办呢？
大殿中沉寂了下来。
秦峰遥望太和殿广场上飘扬的大秦国旗，福由心至，顿时一个念头冒出来后，立刻融会贯通，笑道：“户部尚书。”
荀攸听到叫自己，急忙抱着朝板出班，心里则是在嘀咕，徐庶大人说的这件事情，就目前的进展情况来说，可是跟户部没有什么关系的，那皇上为什么点名我呢？他带着疑惑，拜道：“臣在！”
秦峰目视殿下的百官，道：“朕准备颁布一向新得法令：国籍法，以补充现有的户籍制度。”
户籍制度是一项基本的国家行政制度，古代户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。我国的户籍制度始于周朝，至秦代初具规模。此后，经过三国至南北朝的整顿，到隋唐时期日趋完备和周密。历代朝廷用以稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的制度。
“国籍法？是什么法？”百官突然接触领先千年的律法，一时间有些蒙圈。
“敢问皇上，何为国籍法？”就在这众人不得其解释的时候，荀攸十分感兴趣的说道。心说皇上一定又琢磨出好东西来了，不知这国籍法有何好处，不过一定能够强盛我大秦。
百官也逐渐有了兴致，只因弘武皇帝每每道出世人所不知的事情后，就会是一次政治改革的飞跃。这对于一个国家来说，简直是不要不要的，每天都有一次，才好。
正因为有了上古圣贤，似三皇五帝、周公、孔子、这样的大贤，大贤们立下了一项项制度，这才有了如今华夏的繁荣。而在百官看来，千百年后，华夏终于又出现了一位立下制度的圣贤，那就是弘武皇帝。
正因为弘武皇帝是圣贤大帝，所以才能想出所有人都想不出的规制，有了这些规制，便如同礼制等制度一样，会让华夏更加繁荣昌盛。
在百官仰慕的目光期待下，秦峰也找到了感觉，就在宝座上说道：“有国才有家，今后，大秦的百姓只有取得大秦的国籍，才能够取得大秦的户籍，才能够在大秦的土地上繁衍生息。”
百官闻言一愣，明白是明白了，但这个法令跟没有好像一样，这不符合弘武皇帝一向的英明。
原来，国籍制度在国家意识强烈的后世多有效果，古代人流动性差，民族意识还在国家意识之上。
“一定还有其他的。”群臣想到。
秦峰也意识到这一点，所以他的国籍法的重点是在后面，又说道：“大秦将会实行唯一国籍制度，父母有一方是大秦人，本人出身在大秦的，自动获得大秦国籍。”
百官暗中摇头，心说这一次，看来皇上是真的多此一举，这法令跟没有一样。
秦峰见众人表情，只是笑了笑，道：“没有大秦国籍的外国人，或是边族，只要本人愿意遵守大秦律，愿意定居在大秦国内，可以经申请批准加入大秦国籍，从而进入大秦户籍管理，耕种大秦的土地，在大秦的土地上繁衍生息。
群臣一愣，什么意思？
“啊！”诸位军师首先想明白了过来，顿时露出震惊的模样。
随后百官炸开了锅。
“神来之笔，同化边族的妙策！”