总前委根据敌军的这一态势，确定战役首先抓紧突破江防，渡江后我二野密切协同三野行动，以保障其钳形突击的成功。具体部署是：以3个兵团并列在贵池至马垱间宽约100公里的正面，以安庆东西段为突破重点；第三兵团由安庆以西至望江段渡江，然后速沿浮梁、婺源直出衢县，控制浙赣线，断敌退路；第四兵团于望江至马垱间渡江，然后沿江东下，接替第九兵团监视芜湖敌军的任务，并准备参加攻占南京之战。四野先遣兵团主力在武汉以东地区，并指挥桐柏、江汉、鄂豫军区部队，牵制白集团，策应二野渡江作战。
4月8日，第二野战军依照《纲要》的规定，下达了《渡江作战基本命令》。
江阴要塞策反记
吴铭是我党一名地下工作者，曾参加了我军渡江战役江阴要塞策反工作的全过程，他对这次策反作了如下回忆：
从抗战胜利到1948年春，经华中党组织的长期工作，地下党员唐秉琳、唐秉煜和吴广文已分别打入了江阴要塞并担任了与要塞有关的重要职务。唐秉琳已任江阴炮台总台长。唐秉煜先在国防部三厅担任负责士兵和要塞业务的上尉参谋，后任要塞工兵营长。吴广文担任要塞守备总队总队长。同时，华中五地委又派唐仲衡在江阴城中建立了联络点。
1948年秋，党组织派去江阴要塞联络的唐坚华，路经苏北敌据点时突遭国民党特务逮捕，久押不放，原因不明。为确定下一步工作对策，组织上决定派我参加江阴要塞的策反工作。
我按指定时间到了华中公安处，由公安处处长宋学武及负责敌区工作的江华同志找我谈话。宋学武向我指出了这一工作的重要性，鼓励我要克服一切困难，努力完成这一艰巨任务。江华同志向我简要而明确地介绍了要塞情况及预先约定的接头地点和办法。他说：“江阴要塞已有3位地下工作同志，即唐秉琳、唐秉煜和吴广文，江阴城内也已建立联络点，由唐仲衡负责，唐全家都住在联络点内。你按照约定的口号到联络点去接关系。唐坚华被捕后情况不明，江阴要塞的工作有无影响也不了解，因此急需你前往接关系，了解最近的情况。”江华凭他长期从事敌区工作的经验，也能理解我的心情，所以没说更多的话。我也意识到江华所说的“情况不明”所包含的各种含义。根据搞地下工作的原则，我对领导没有介绍的问题，也不便追问。
江华最后向我明确指出：“江阴要塞地下工作同志的情况，接关系的办法，及今后联系等，由华中公安处领导。而策反的军事任务，由苏北军区管文蔚司令负责。”接着，江华陪我去司令部把我介绍给管文蔚，由管单独与我及江华同志谈话。管文蔚说：“你这次去江阴的任务很明确，就是在江阴要塞进行策反，任务很重要，要做好迎接大军渡江的准备工作。你先去接关系，了解情况，回来汇报后制定下一步工作计划。”管文蔚还明确这一工作由他亲自领导。动身去江南前，江华还要我去盐城华中行政学院找唐君照同志了解唐秉琳、唐秉煜与吴广文3人的情况。唐秉琳、唐秉煜都是唐君照的胞弟，吴广文是唐君照的同学，还一起参加过大革命。
江北的准备工作告一段落后，我即赶赴江南。到南京后，先找到我哥哥吴志清，他在国民党考试院院长办公室搞收发文书工作，是我在苏中九地委联络部工作时建立的联络对象，曾为我军提供过国民党的机密情报。他见我又来到南京，很高兴，说已收集了不少资料要交给我。我说：“这些资料今后有机会再拿。我这次要去无锡、苏州、常熟、江阴一带有些工作。你给我写一个考试院的证明。”很快，证明拟就，并盖了大印，内容是：“兹有我院工作人员吴铭奉派去无锡、苏州、江阴等地有重要任务，希沿途军警予以便利及保护。”
到了江阴，我的第一个任务就是接关系。那天上午，我首先按照地址，在江阴城内比较冷僻的一条街上，找到了联络点。房屋是一座老式的三幢房大院，联络点就在中间一间房。我轻轻敲了几下门，出来一位中年人对了暗号。房里的人知道我是从苏北家里来的，空气立刻活跃了起来，大家都面露喜色。联络点的负责人唐仲衡，原在苏北当中学教师，因他是要塞唐秉琳的同乡和亲戚，所以组织上派他去江阴建立联络点。为了更好掩护工作，唐的一家，包括老母亲、爱人、女儿等全都搬到江阴。关系接上后，我就住在联络点里，开始了解情况的工作。
我通过联络点的唐仲衡，分别找地下工作同志进行了个别交谈。经过了解，得知他们又发展了游炮团团长王德容。江阴要塞的地下工作同志已有4人。
要塞的兵力和装备
江阴要塞国民党守军的情况是：要塞原任司令是孔庆桂，国民党向解放区发动全面进攻失败后，准备固守长江，因此决定在江阴要塞换上可靠的少壮派军人来接替年老体弱的孔庆桂。唐秉琳、唐秉煜分析了情况，认为如果调来了一个不熟悉的人，对我们今后工作的开展很不利。当时，在国民党陆军总部任少将军械处长的戴戎光，是苏北阜宁人，与唐秉琳、唐秉煜是同乡，相处较熟；而且戴戎光与顾祝同的关系较好。于是，唐秉琳、唐秉煜积极活动，支持戴戎光来江阴要塞接替孔庆桂。戴由于上有顾祝同撑腰，下有要塞人的活动，终于如愿以偿当上了江阴要塞司令。戴在上任前，蒋介石还亲自予以接见，要他很好地坚守江防。
江阴要塞的建制和装备为，1个炮兵总台（相当1个重炮团），配备德国、美国重炮40多门和小口径直射火炮18门；1个守备总队（相当于1个加强步兵团）；1个游动炮兵团，配备五七战防炮36门；1个工兵营。司令部下面还有直属分队，探照灯队等。要塞担负着由黄田港——黄山——尖山——张家港以东包括双山沙约25公里长江正面的守备任务，可以重炮火力支援江北八圩港二十一军桥头堡，控制江面，防止解放军偷渡，同时检查来往船只。由于江阴江面狭窄，黄山炮台地形险要，所以被国民党视为首都南京的可靠屏障。因此江阴要塞的建制直属国防部领导；同时因江阴要塞是京沪间的重要防卫作战力量，又归第一绥靖区司令兼江苏省主席丁治磐指挥。
江阴要塞的内部情况是，戴戎光取代孔庆桂后，要塞的中上层军官，大都是国民党军官学校毕业的，较长时间地接受过国民党的政治熏陶和军事训练。中层骨干中有些是军官学校毕业，也有行伍出身。戴戎光为了壮大自己的力量，收编了苏北盐阜一带的土匪还乡团。士兵中，苏北地区的土匪、还乡团和从上海招来的地痞、流氓占半数以上，也有抓来的壮丁。如守备总队第三大队，大都是由戴戎光收容的苏北土匪、还乡团组成。在苏北血债累累的曹炳三，就担任了第三大队的副大队长。又如工兵营，是戴戎光收编的黄桥自卫队以及从上海招来的地痞流氓还乡团组成的。
为了顺利地开展策反，地下工作同志利用戴戎光来江阴后不断扩充实力的机会，有意识地物色了一些有正义感，与我们关系好，在国民党内被排斥，但又与戴有同学、同事、同乡等关系的人分来炮台工作，以充实壮大力量。
二下江阴
通过以上情况的了解，说明江阴要塞的策反工作并没有因唐坚华被捕而受影响。当时淮海战役已胜利结束，我大军正源源南进，准备横渡长江，我立即回到苏北汇报情况。我回到解放区后，江华告诉我，江阴要塞的策反工作已由苏北军区司令部转到第三野战军十兵团司令部。江华指示我直接去十兵团司令部找韦国清政委与叶飞司令。我到姜堰找到了十兵团司令部，韦国清政委与叶飞司令见到我非常高兴，安排我在司令部楼上的一个小房间里单独住，还关照要关心我的生活。
兵团首长在繁忙的军务中很快安排了我的汇报时间，二位首长认真耐心地听完后，还询问了许多关于江阴要塞的情况。更多的是关于我们工作的策略与方法。汇报完毕，二位首长指示：“大军渡江时间不会太长了，江阴要塞策反的同志要抓紧时间，做好各种准备，确实完成迎接解放军胜利渡江的任务。”并说今后我的工作由他们二人亲自领导，不得向任何其他人谈。
我回到江阴后，向同志们传达了解放区的情况，并转告兵团首长“渡江时间不会太久、我们要加紧做好一切准备工作”的指示，大家听了都很兴奋。他们又迫切地问我：“在苏北见到唐秉煜没有？秉煜为什么还不回来，是否出了什么事？”我听了感到十分意外。原来，我去苏北时，江阴传来淮海战役全面胜利的大好消息，要塞同志很兴奋，以为解放大军会很快过江，而国民党又宣布全面封江，因此同志们担心我在路上出事，就决定由唐秉煜再去苏北联系。
唐秉煜在国防部三厅当参谋，他向国防部请了假，说是去江阴探亲，原预料很快会回来，但形势变化快，国防部要转移，因此电报、电话紧催唐秉煜回南京，还派了科长到江阴来找。唐秉琳接待后，推说唐秉煜有病在苏州医院，而国防部又向苏州医院询问唐秉煜的病情，也没找到，大家焦急万分。正在这时，唐秉煜安全回到了江阴。我们进行了一些事后的弥补工作，消除了国防部及戴戎光的怀疑，平息了一场虚惊。
唐秉煜谈了这次去苏北盐城找到其兄唐君照，由他陪同去见了陈丕显、管文蔚、刘先胜的情况，同时还介绍并经管司令批准游炮团长王德容的入党问题。
我们根据十兵团首长的指示，分析研究了要塞的具体情况。要塞司令戴戎光调来江阴后，一方面感恩蒋介石、顾祝同对他的重用，同时也趁机大肆招兵买马，扩充实力。我们要抓住戴的弱点，利用矛盾。如我们抓住他要大力扩充人员的有利时机，设法提名与戴有同乡同学同事等关系的人，到要塞担任要职。又如戴来江阴要塞后，千方百计地捞钱，吃空名，挪用公款，做生意，私放船过江等。这些事，我们很清楚，与戴是“心照不宣”。戴与江苏省主席丁治磐以及国民党江阴县党部、县政府、自卫队之间，在向人民摊粮派草收捐等方面矛盾重重，我们则在口头上支持戴，以取得他的信任。
在江阴要塞开展策反工作，抓实力是首要任务。我们已抓了炮台总台长、守备总队长、游动炮兵团及国防部作战部门负责要塞业务等，还包括所有分台，参谋长梅含章也是同情我们的。同时，抓紧对江阴要塞特务机构政工室的工作，通过唐仲衡把同学女儿何漪调来要塞担任上尉秘书工作，后又设法把何安排到政工室当秘书，经过教育启发，她也能及时把敌人的活动情况向我们反映。
我们在上层的工作比较成功，在中下级军官中也下了不少功夫。我们在国民党军官总队中有意识地物色与我们比较熟悉、关系较好的对象，通过关系调到要塞来，如炮台大台长孟怀高、游炮团一营营长杨明光、工兵营副营长龙潜、通信连副连长李容南等。
渡江的日期一天天临近，我们的工作也一步步深入，并取得成效。因此，大家情绪高涨，要求任务更加迫切，所以，经常流露出急躁情绪，频繁地找人谈话。为了壮大力量，又不暴露自己，大家统一了认识，决定主要由唐秉琳等4人去做上层工作，并明确暂不在上层军官中发展，工作重点集中在中下级军官中，进行分别排队，逐个分析，一个不漏，区别情况。
往返途中的奇遇
我们在江阴要塞的工作既积极又稳妥，且富有成效。为此急需回江北请示汇报。但长江封锁，无法通行。我们想尽办法，终于物色到了一只苏北贩货来江南被封在张家港的商船，船主与几个小商贩都是新港的。我以走私商人名义，要求搭乘去新港，并说军方由我联系。正谈着，吴广文精心安排好的一位连长带了4个士兵，以拉差装运军草为名，对这条船强行拉差，命令把船开出张家港。
船到双山沙后，士兵们离船上岸向芦苇荡走，边走边嚷快来搬草。我心中有数，马上要船老大拉篷向新港开。这时，士兵在后面开了枪，我们趁着顺风顺水向北岸飞驶。
不一会儿，已是新港在望，大家庆幸“脱离”虎口。新港的居民与解放军都以惊奇的眼光看着我们船靠岸。我急切地跳上岸，直奔站岗的解放军士兵，询问兵团司令部在哪里。找到司令部后，见到了韦国清与叶飞，连夜进行了汇报。
我在新港住了几天，司令部通知我过江交通事宜已准备好了，把我带去介绍给焦康寿见面。焦是中共江南工委领导成员之一，也是江阴县委书记。我这次回江南，是利用一条长期的交通线。第二天深夜焦康寿在新港长江边的一间小房子里把我介绍给交通员说：“这是吴铭同志，你今后专与他联系。”并要我们自己约好经常联系的地点与方法。我们约定，在江阴张家港东面的凉亭里联系。
出发后，我抱着好奇的想法，看交通员究竟怎样把我送过长江。船上除船工和交通员外，只有我一人乘坐。交通员说声开船，船就直向江南驶去，很快就到了芦苇荡，这就是双山沙。交通员领我上了岸，从容地沿着小道向南走，忽听见前面碉堡里大声呼唤“口令”。交通员回答：“我。”你是谁？”“捉鱼的。”经过碉堡时，交通员还与碉堡里打招呼。交通员的家就在碉堡边上，我当夜就住在他家。
第二天，我与交通员来到凉亭，明确约定今后每隔一天即在此接头，风雨无阻。从此，我每天把了解的情况写下来，来到凉亭请交通员送回新港，并约好，如我要回去，前一天预约。回到江阴后，有一天，唐仲衡拿来一张小报《正气日报》给我看，指着一条花边新闻说要赶快想办法。我一看，《正气日报》登了一则消息，内容是：“……据有关消息，江阴要塞有人通新四军，必须引起注意……”唐仲衡担心我们可能暴露了。这件意外事件，我们都感到突然。
过去，我没有注意在江阴出版的《正气日报》，我问唐仲衡《正气日报》的来历。唐说是县党部的机关报。我联想到丁治磐为了与江阴要塞戴戎光争权夺利，破格派了一名亲信少将军官充当江阴县长。我们冷静地分析，这条新闻公开登在国民党党报上，肯定不是特务组织，哪有特务发现线索随便在报上登的。我认为这是丁治磐、江阴县党部、县政府与江阴要塞矛盾的公开暴露，这正说明国民党特务没有掌握我们的材料。我还联想到过去丁治磐曾向戴戎光询问唐秉琳是否可靠的情况，是不是特务“投石问路”？因此，我们冷静了下来，静观事态的发展。
汤恩伯、丁治磐的战前视察