书城政治党建工作实务丛书:党的宣传工作
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第2章 宣传工作概述(2)

同时,宣传工作的战斗性也是党的宣传目标决定的。它是实现党的宣传目标的手段,为宣传目标服务,这就要求党的宣传工作者必须具备坚定的党性立场,做到旗帜鲜明、针锋相对、尖锐泼辣,不为任何高压所动,不怕打击报复,不怕穿“小鞋”,不怕丢掉“乌纱帽”,以无所畏惧的彻底唯物主义精神同丑恶势力进行斗争。但是,坚持宣传工作的战斗性,绝不等于蛮干、乱干一气,也绝不是一味只讲斗争,不讲政策策略和方式方法。所以,坚持宣传工作的战斗性,还必须与宣传工作的策略性统一起来,既坚持战斗性是策略性的前提,又坚持策略性是战斗性的保证。以此消除片面强调斗争性,不讲策略性,随意扩大斗争性质和范围的倾向,充分发挥宣传工作的战斗力量,确保宣传工作的正确方向。

宣传工作的灵活性

指宣传工作根据不同的形势、任务、对象、时机和条件,采取多种多样的灵活多变的方式和方法,以取得最佳宣传效果。灵活性是由党的宣传目的和任务决定的,同时又受宣传环境、对象、时机和条件的制约,并随着这些因素的变化而变化。灵活性要求党的宣传工作要因人而宜、因时而宜、因地而宜。不同的环境、不同的形势、不同的对象、不同的时机和条件,应有不同的宣传方式和方法。它是党的宣传工作的策略性在宣传手段上的体现。不坚持灵活性,一味机械地、照本宣科地、千篇一律地进行宣传,宣传工作就不会富有生气,也不可能充分发挥其战斗性,就不利于群众接受党的路线方针政策,就不可能取得最佳的宣传效果。

但是,坚持灵活性必须和坚持宣传工作的原则性统一起来。原则性是灵活性的前提,灵活性是原则性的保证。只有在坚持原则性的前提下坚持灵活性,宣传工作才能取得最佳的效果。

宣传工作的政策性

指宣传工作必须按照党的政策进行宣传。这是党的宣传工作的基本特点和要求,是宣传工作的主要目的之一。坚持政策性主要体现在三个方面:一是宣传内容要符合党的政策,特别是政策宣传,更要强调完整、准确,不得随意更改,任意解释,不得偏离政策半步。二是宣传方法、宣传手段及一切宣传行为和活动,都必须符合党的政策的要求,不允许只顾宣传不顾政策规定的现象和行为发生。一旦发生或出现违反党的政策的言行,必须予以批评、驳斥、抵制和纠正,绝不能任其自由泛滥。三是宣传工作者要坚决维护党的方针政策的严肃性。在学好党的方针政策、深刻领会和掌握精神实质的基础上,带头严格执行,使自己的言行完全符合党的政策的规定。使自己所担负的工作既有政策根据,又符合政策要求。

宣传工作的策略性

指宣传工作在坚持真理和批评错误时,必须按照不同性质的矛盾、不同形势的特点,采取不同的策略原则和政策,运用不同的方式、方法。它是由党的宣传目标决定的、为宣传目标服务的,是党的宣传工作战斗性的保证。宣传工作讲究策略性,要求根据不同的时间、地点、条件和政治形势,认真区分不同性质的矛盾,注意适应不同社会心理的要求,为宣传工作选择最佳环境、最佳时机、最佳方式和方法,利用最有利的社会条件,实现宣传的目的。“政策和策略是党的生命。”按照不同矛盾的性质进行宣传,是确定宣传策略的根本依据,根据不同形势的特点进行宣传,是确定宣传策略的重要依据。这就要求党的宣传工作者必须加强自身的锻炼和修养,提高思想水平、理论水平和知识水平,善于运用马克思主义的观点分析形势,综观全局,审时度势,把握宣传方向。如果不讲求或不注意宣传的策略性,其结果只能是盲目蛮干。不仅达不到宣传的目的,甚至还会给党的宣传工作带来不应有的损失,如果过分强调策略性,就会缺乏坚持原则和敢于斗争的勇气,就会出现旗帜不鲜明、态度不坚决的结果。在错误思想面前,软弱无力,甚至丧失原则立场。因此,讲求宣传工作的策略性必须同宣传工作的战斗性统一起来。因为,战斗性是策略性的前提,如果没有战斗性,策略性就无从谈起;而策略性为战斗性提供最佳选择,是正确发挥战斗性的有效保证。只有在坚持战斗性的前提下讲究策略性,才能全面正确地发挥宣传工作的力量和作用,实现宣传的目的。

宣传工作的公开性

指宣传工作面向人民,对人民负责,具有光明磊落、无可隐瞒的特性。它突出表现在:宣传大门向人民敞开,重大问题让人民知道或经人民讨论,接受人民群众的监督。对党和国家的机关工作中的缺点和错误敢于报道和揭露,对一切坏人坏事敢于斗争。除党和国家的机密以外,一切重大事情都可以向人民公开。宣传工作公开性的实质是人民性,它与宣传工作的党性是一致的。公开性在宣传工作中的充分体现是党性和人民性相统一的重要标志。是人民实现自己利益的需要。宣传工作是党的喉舌,又是人民的工具。因此,宣传工作必须公开地宣传党的路线、方针、政策和主张,反映人民的意见、愿望和要求。代表人民的利益,有责任帮助人民了解一切、认识一切、判断一切,这是宣传工作对人民的义务,是党密切联系人民群众的桥梁和纽带。公开性又是民主政治建设的需要,是社会主义民主的本质特征。党的宣传工作担负着推进民主建设的重要任务,有责任帮助人民知政、参政、议政,支持人民当家做主,没有理由向人民作封闭性宣传。宣传工作的公开性主要是通过传播功能的最佳运用、监督作用的有效发挥和战斗风格的充分体现来实现的。当然,宣传工作的公开性不是绝对的,而是相对的。当保守某种机密有利于党和人民群众的根本利益时,还应当在一定时空范围内进行保密限制,这种保密性是完全必要的,同时也符合党的宣传纪律的要求。

宣传工作的针对性

指党的宣传工作根据其目的性的要求,在内容或形式上针对不同宣传对象的思想和个性特点有所区别,做到有的放矢、对症下药。宣传工作的针对性来源于宣传实践,是使宣传工作卓有成效、生气蓬勃的关键。宣传工作的针对性,是由党的宣传目的和宣传对象的思想和个性的特点决定的。它要求宣传工作者要根据宣传对象的思想的差异性进行有针对性的宣传,也就是根据不同阶层、不同人员的性别、年龄、职业、文化程度、家庭情况、社会经历、居住生活条件、在社会政治经济活动中的地位以及个人的兴趣、爱好、性格、气质和能力的不同情况,采用不同的内容和方式方法。不能不看条件、不分对象、不讲场合,搞“一刀切”、“一锅煮”。同时,也要求宣传工作必须针对宣传对象的思想的变动性,根据由于人们年龄的变化以及政治、经济、文化、社会等客观条件的改变,而影响或引起的思想的变化和发展的不同情况,掌握人们不同时期、不同对象的思想脉搏和特点,选择适当的内容和方式进行宣传,以便获得最佳效果,达到宣传的目的。

宣传工作的广泛性

指宣传工作所具有的范围大、涉及面广的特性。它是由党的宣传工作的目的和任务决定的。

这种广泛性集中体现在四个方面:一是宣传对象具有广泛性。宣传工作面对全社会,其对象是全社会的所有人。无论是人民群众中的工人、农民、干部、知识分子、学生、军人,还是港澳台同胞、海外侨胞、外籍华人和世界各国人民,都是宣传工作的对象,甚至在对敌斗争中还包括我们的敌人。二是宣传内容具有广泛性。无论是政治宣传、经济宣传、文化宣传、社会宣传,还是军事的、法律的以至国内的、国际的,涉及整个社会生活的各个方面。三是宣传范围具有广泛性。宣传工作同党和国家的各项工作有密切联系,都离不开宣传工作,每一项工作都需要宣传工作紧密配合;同时,宣传工作还贯穿于每一项工作的各个侧面、各个环节和整个过程之中。四是宣传工作的力量具有广泛性。宣传工作是全党乃至全社会的事业,宣传部门除发挥自己的力量以外,还要借助和依靠党与国家的各级组织、各个部门、各行各业、各个团体和单位的力量,利用人民群众中的先进分子以及广大群众的力量,使宣传力量遍及整个社会,形成强大的宣传队伍,共同做好党的宣传工作。

宣传工作的及时性

指宣传内容在时间上迅速、及时地与宣传对象见面的一种重要特性,它是由多方面的因素决定的。首先,是由党的宣传工作的任务决定的。一般来说,党的宣传工作与实际工作相比具有超前性。这种超前性就要求把宣传任务最迅速、最广泛地与人民群众见面,特别是关系到人民切身利益的党的方针、政策以及社会上的重大事件,更应该及时地进行宣传,以帮助人民增强心理准备。其次,是由时代的特点决定的。当今时代,社会上的许多事情瞬息万变,往往超出了人们的预料。这就要求宣传工作必须争分夺秒,敏捷及时,才能适应时代的需要;否则,时过境迁,就失去了宣传的意义。最后,是由先入为主的规律决定的。心理学研究成果表明,任何事情以最先进入人们的思想认识为印象最深,且容易扎根。因此,宣传工作必须按照这一规律,以最快的速度将宣传内容传送到宣传对象之中,最先占领人们的思想领域,这样才能实现宣传的目的。但是,强调宣传工作的及时性,并不是越快越好,越早越好。关键是把握住时间度,做到适时。

宣传工作的连续性

指宣传工作具有接连不断、步步深入和前后一致的特性。它是由两个方面的因素决定的。首先,是由人们思想的发展变化决定的。人们的思想是在不断地发展变化的,这就要求宣传工作必须针对变化了的思想接连不断地、步步深入地进行,以求引导人们的思想向正确的方面发展。其次,是由党的政策的连续性决定的。党的政策是根据形势任务制定的,具有连续完整性。作为宣传党的政策的宣传工作,必须连续地进行宣传,不然党的政策就不能贯彻执行。宣传工作的连续性要求党的宣传工作必须有系统地进行,要有始有终、善始善终,给人以完整的印象。跟踪宣传就是连续性的运用和体现。同时,也要求宣传工作做到前后一致、不出矛盾。今天这样讲,明天那样讲,是宣传工作的大忌。它会给人们造成思想混乱,不仅影响宣传的效果,还会损害宣传工作的声誉。

宣传工作的预见性

指宣传工作对社会形势的发展状况和人们的思想动向做出符合客观实际及规律的科学的预测或判断的特性。它是做好宣传工作的一个重要条件。预见性来源于掌握宣传规律基础上的超前研究。这就是根据社会形势与思想实际的历史和现状以及影响其发展的各种因素,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理,按照事物的发展规律,通过研究其内部的各种联系,推测未来的发展趋势和思想动向。同时,分析宣传过程中可能遇见的各种阻力和障碍,预计宣传工作可能产生的效果,从而采取正确的政策和手段,做到心中有数。提高宣传工作的预见性,可以纠正宣传工作指导思想上的盲目性和随意性,使宣传工作者全面地看问题,有条不紊地掌握宣传活动的进程。还可以把宣传的目光从微观引向宏观,从现实引向未来,充分发挥宣传工作的先导作用。同时,它又可以预测宣传工作的得失利弊,正确确定宣传工作的当前目标和长远规划,避免失误,适应形势的发展。如果缺乏预见性,宣传工作就会陷于被动状态。不仅不能发挥先导作用,在特殊情况下还可能控制不住社会舆论,影响党在整个思想战线上的工作。宣传工作的预见性和其他工作的预见性一样,只是对事物发展变化的总趋势、总方向及运动过程做出基本的、大致的预测,因此不能搞绝对化。当然,也必须反对形而上学的主观臆测。

宣传工作者

中国共产党宣传部门中从事宣传工作的人员。有狭义和广义之分。狭义的宣传工作者是指在各级宣传部门中工作的人员,广义的宣传工作者包括在新闻出版、广播电视、文化艺术、社会科学等宣传战线各部门中工作的人员。宣传工作者应具有坚强的党性、很高的理论水平和文化素质。

宣传队伍建设

宣传工作者作为一个整体的思想、素质、能力的教育培养和提高,包括宣传工作者政治素质、业务素质的培养和提高,宣传部门工作人员的合理配备、调整、充实和加强等。可以概括为组织建设、思想作风建设和宣传工作者基本功训练三个方面。组织建设是按照干部革命化、年轻化、知识化、专业化的要求,选拔和使用宣传干部,充实加强宣传队伍。思想作风建设,是按照理论联系实际,密切联系群众,勇于开展批评和自我批评,坚持真理、敢于说真话、如实反映情况,具备良好的职业道德的要求,培养、锻炼和提高宣传工作者。宣传工作者的基本功训练,主要是掌握马克思主义基本原理,能够用以指导宣传工作;熟悉党的路线、方针和政策,善于调查研究,掌握群众思想脉搏,具有丰富的写作知识和写作技巧,掌握生动的语言艺术;掌握现代化的宣传工具。在改革开放新的历史时期,宣传队伍建设面临着艰巨的任务和课题。