（3）上诉机构审议阶段。有上诉的情况下，上诉机构应在当事方正式提出上诉的60日之内作出决定。上诉机构的报告必须由DSB通过，除非DSB协商一致不通过该报告。在专家组或上诉机构通过报告的30日内，有关成员将通知DSB其实施有关建议的意向，并提出实施时间表。
（4）仲裁阶段。若DSB同意，则按此时间表执行；若DSB不同意，则当事方仍有机会在45日内讨论达成一个时间表。若达不成协议，则需要在通过报告的90日之内就时间表问题进行仲裁。原则上，实施建议不得超过自报告通过之日起的15个月。
第四节 中国与世界贸易组织
1995年1月1日，世界贸易组织取代关贸总协定后，多边贸易体制不仅从法律上具备了健全的国际法人资格，而且拓宽了协调管理的领域，使得规则更加严密，其对世界经济贸易发展影响越来越大，已成为名副其实的“经济联合国”。世界上许多国家的领导人都把世贸组织看做是冷战后推进经济全球化和建立国际经济秩序的重要支柱。
我国党和国家领导人出于长远的战略考虑，非常重视我国加入世贸组织的问题，明确了四条精神：一是态度要积极；二是利弊得失要衡量；三是准备步骤要加快；四是要培养一大批谈判的、法律的、管理的、科技的、营销的各类人才。江泽民总书记曾指出：“要向各行各业解释清楚，什么是世贸组织，入世到底有什么利弊，以便在全国上下对这样一个重大外交政治问题统一认识。”因此，我国加入世贸组织已成为国家全局性的一件大事，必将对人们的思想观念和国家的政治体制改革、经济建设产生重大影响。
一、我国加入世贸组织的利与弊
中国需要世界贸易组织，这已被越来越多的中国人所认同；世贸组织更需要中国，也已经成为世贸组织成员的共识。但是对中国是否应尽快加入世贸组织，中国是否达到加入世贸组织的要求，世贸组织是不是应尽快接纳中国，对于这些问题，人们的认识还不尽相同。
在国内，一些人担心我国的经济实力还不足以承载加入世贸组织体系、融入全球一体化所带来的压力，国内诸多产业和企业也还无力面对进一步扩大对外开放所造成的挑战。这些顾虑的产生，一方面出于对我国目前整体经济发展水平的信心不足，另一方面也是由于在中国加入世贸组织的“入场费”上，某些成员国在谈判中要价过高，确实超出了中国经济发展水平所能承受的限度。
在国外，一些成员国在谈判中要价过高，归根到底是因为他们对世贸组织需要中国的重要性和紧迫性缺乏清醒的认识。一个最基本的事实是，中国是一个有着13多亿人口的大国，是当今世界最大、也最具市场潜力的发展中国家。近几年来，我国吸收国际直接投资仅次于美国，居世界第二，是1999年世界第10位的贸易大国。鉴于上述情况，如果世贸组织没有中国的席位，根本就不能成为一个真正意义的完整的世界贸易机构，对世贸组织成员和世界经济的发展将是一个巨大损失。最近，国际上包括美国在内的许多有识之士，对世贸组织需要中国的认识也越来越清醒。
我国“入世”的准备工作，主要体现在三个方面：第一，几次调整关税，从1992-1997年，短短的5年中，我国关税总水平从43.2%降至17%。关税所降幅度，无论是从我国作为发展中国家的角度，还是从我国国内市场的承受能力的角度来看，都是很大的。第二，对进出口配额和许可证作了很大的调整。我国已取消了大部分的配额和许可证，除极少数必须保留外，剩下一部分产品我国也决定逐步取消配额和许可证。第三，我国逐步开放了服务贸易市场。迄今为止，在开放金融市场上，我国已承诺取消外资银行在中国境内设立分行的地域限制，并允许更多外资银行在华设立分行或代办处。
零售业在20世纪80年代中期已开始在北京、上海、广州和深圳等几个城市试点，允许开设外国超级市场。电信和信息产业也将逐步开放，连我国的机场和港口也允许外商按一定比例进行投资。
（一）我国加入WTO有利的方面
我国加入WTO将更加促进经济和社会的全面发展，具体的好处体现在以下方面。
1.有利于促进我国改革开放
我国加入世贸组织，不但会有力地促进中国经济的发展，而且会有力地推进中国改革开放的进程。我国以往的对外开放有两大特点：一是主动开放，二是政策性开放。
所谓主动开放，就是我国在对外开放步骤的安排、开放时序的把握、开放程度的掌握，都是由我们自己决定的。我国走的是一条“渐进”的道路，采取的是“梯度开放”的战略。一是在开放的程度上，先从经济特区的创办到沿海港口城市的开放，再到开辟沿海经济开放区。20世纪90年代，浦东新区率先开发和开放，随后沿江、沿边和内陆省会城市陆续开放，逐步形成了沿海、沿边、沿江、内陆相结合的多层次、多渠道、全方位的对外开放的格局。二是在开放的内容上，主要是发展外向型经济，改变原来的与世界经济隔绝的封闭式发展模式；以自身的资源、劳动力等生产要素优势参与国际分工贸易，参加到国际经济的循环中去，在国际经济关系的调整和国际市场的激烈竞争中，寻找自己的发展机会，从经济开放中获得比较好的利益，带动本国经济的发展。其基本措施主要有：①吸引外资，鼓励或引导外资投向劳动密集型产业以创造大量就业机会；②鼓励出1 15口，以低成本劳动密集型产品参与国际市场竞争，以获取支付进口先进技术和机器设备的外汇；③采取各种保护贸易的政策和措施，诸如关税、配额等手段保护本国的产业和市场，以逐步培育本国经济的国际竞争力。总之，开放的主动权在我们手里。加入WTO以后，我国经济全面融入经济全球化的潮流，我国的对外开放也面临着质的变化，即由主动开放向被动开放转变，我国作为WTO的正式成员，必须遵循WTO为国际贸易所制定的为各成员普遍接受的规则，逐步削减贸易和非贸易壁垒，推动货物贸易、服务贸易、投资与金融等领域的自由化，按照多边自由贸易框架的规定开放市场。
如果我们不能正确把握融入经济全球化潮流后参与国际分工与竞争的主动权，变“被动开放”为积极应对，适时转变开放战略，就很难做到在参与经济全球化的过程中趋利避害，掌握加入WTO以后经济发展的主动权。
2.有利于扩大我国的出口贸易
中国加入世贸组织之后，一些国家对我国设置的贸易障碍会自动取消，某些国家对中国出口商品的歧视性行为也会终止，中国在履行义务的同时，可以享受世贸组织成员国的正当权利。这些权利包括享受无条件多边最惠国待遇，享受世贸组织内发展中缔约国的各种优惠待遇，享受普惠制待遇，享受公正裁决贸易纠纷的权利，享受在世贸组织这个国际贸易讲坛上发言的权利等。
3.有利于扩大我国正常渠道的进口
目前，我国名义关税和实际关税相距甚远，1994年的名义关税是36%，实际关税仅有4.2%，加上平均关税为5.5%，这实际上已接近发达国家水平。造成实际关税收入不多的主要原因是中国存在大量走私，使中国实际上已成为开放的市场。例如，美国的香烟、胶卷和西洋参，日本的家用电器，欧洲的高档音响，以及东南亚的药品等，都从中国各口岸渗入中国市场，造成我国关税大量流失。
4.有利于引进外资和促进企业发展
改革开放以来，我国引进外资的水平有了长足的发展，但是，与13亿人口的市场经济国家应有的规模还有一定的距离。加入WTO以后，由于各国公平国民待遇的实现，中国实际利用外资的水平还将有一个非常显着的提高。这对加快中国的改革开放进程是起推动作用的。
5.有利于避开美国的歧视
一年一度的美国对中国的最惠国待遇的讨论其实是对中国的歧视，对中国参与世界多边贸易体系是非常不利的。加入WTO以后，这一悬而未决的问题就不复存在了，我国可以以平等的身份在世界多边贸易体系中获得利益并承担义务。
6.有利于促进教育事业的发展和扩大就业
国家教育发展研究中心周满生认为，加入WTO，对中国教育的影响体现在七个方面：①我国教育发展的经济基础会得到明显改善；②促进我国办学体制和教育管理体制改革的深入，民办教育和国际合作办学将进一步发展；③对各级各类人才素质的要求进一步提高；④构建终身教育体系的要求更加迫切；⑤人才资源的竞争加剧；⑥思想品德教育和民族优秀文化传统教育进一步加强；⑦与教育相关的产业将受到冲击和挑战。
7.有利于贸易机制的进一步完善而与国际接轨
一个国家的贸易是影响其经济增长的非常重要的一个方面，一种合理有效的贸易机制，能够更好地促进本国的经济增长。WTO的宗旨是促进世界经济增长，是增进各国公开竞争和人民福利的运行体制，通过这一运行体制，促进各国与国际接轨，利用贸易这一有效的手段，合理配置世界资源，促进全球经济发展。
8.有利于汇入世界贸易体系的主流
WTO规定了一系列贸易争端解决机制，依靠这些机制，我国可以在国际贸易的实践中坚决扞卫自己利益，而不是任由几个发达国家指手画脚。加入WTO以后的中国，将一改过去游离于世界贸易体系主流之外的被动地位，在多边贸易体系中发挥与其相称的作用。
9.有利于扩大服务贸易量
中国的服务贸易前景广阔，只要WTO能够提供给中国应有的舞台空间，中国的服务贸易将有一个大发展。进入20世纪90年代以来，世界服务贸易的发展异常迅猛，贸易量逐年增加，事实上已成为世界经济增长的发动机。
10.有利于我国市场经济的发展
我国加入WTO以后，市场经济就会大大地发展，经济体制将进一步完善，国力将大大增强，使老百姓能够享受更多的物质与精神文明，更快地提高生活水平和生活质量。这样，中国可以更快地建立自己的社会主义市场经济，解决经济改革过程中一直未能解决的深层矛盾。
（二）我国加入WTO不利的方面
1.入世会带来一些体制上的震动和冲突
中国的市场经济体制与WTO的基本原则之间存在一个根本共同点，即市场经济，但是，现行的经济体制与WTO的基本原则之间也存在许多重大差距。例如，除了经济方面以外，还有理念、文化、政治、传统等方面的诸多差异性，它们必然会带来体制上的巨大震动和冲突。近期遇到的课题，例如有某些失去保护的行业或大中型国有企业受到较大冲击，其性质、时间、范围、程度，与入世之前相比，均不能同日而语；合资或独资企业的行业覆盖范围、规模、经济影响力和控制力与过去相比，已发生巨大的变化。简而言之，体制上的差异性调整和适应需要很长的时间。
2.宏观调控难度增大，受世界经济波动影响的可能性增加
加入WTO之后，中国产品对国际市场的依存度增加，固定资本投资对国际资本市场的依赖也会增加。尤其是，按承诺的期限，若干年以后，银行、证券、外汇等市场全面开放，国际商品市场、国际资本市场的波动对中国的影响必将十分明显，国际金融风波对中国的影响也将会甚于以往。诚然，开放金融服务市场并不等于实现人民币在资本项目下的自由兑换，但尽管如此，对中国银行体系也带来了很大冲击。金融安全一旦出现问题，就会对国家安全产生重大影响。