书城文化学生主题阅读空间(异国风情卷)-小导游去加拿大
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第2章 加拿大简介(2)

加拿大宪法确定了加拿大法律制度和司法系统的基本框架。它规定了联邦政府和各省政府的职责范围、政府的产生及其权力。同样重要的是,宪法规定了加拿大政府的联邦制,还规定了所有政府都必须尊重的每个公民的基本权利与自由。加拿大的法律可分为两个范畴:一是公共法律(Public Law)这一范畴内的法律主要针对影响整个社会的事情,如刑事法、宪法或政法。

二是民法(Civil Law)这一范畴内的法律主要用于解决私人之间的争端。

在加拿大,联邦、省和市政府成立法庭,由法庭去阐释及执行已通过的法律,但法庭与政府是分开的,审理不同范畴的案件有不同的法庭负责(如家庭法庭)。加拿大的法庭体系有三级:裁判法庭、上诉法庭和最高法院。最高法院是终审法庭。如需翻译,可向法庭提出。

一、法规与规章

在宪法规定的范围以内,国会、省或地区的议会可通过成文的法令来制定或修改法律。成文法自动取代先前在处理同一问题时所沿用的相互冲突的、不成文的习惯法。

国会或省议会的任何议员均能提议新的法律,但绝大多数新法律都是由执政的政府首先提出的。所提议的法律必须提交全体议员加以考虑,由他们进行研究和辩论,在获得国会或省议会的多数批准之后,所提议的法律才能成为成文法。

二、习惯法与民法

成文法并不是加拿大法律的全部,还有许多以习惯法传统为基础的不成文法,这些不成文法在解决民法范围内个人之间的各种私事诸如财产所有权、家庭义务与商业交易等事项中,尤其真实准确。

在加拿大十个省当中,有九个省的民法是以习惯法为基础的。习惯法是以先例为基础的法律体系。当一位法官的判决被执行之后,该判决就成为一个先例,其他的法官将来审判类似案件时,就会依此判决作为标准。加拿大有许多法律,都有是由这些先例和多年来发展而来的各种习惯性做法构成的。

但魁北克省的民法却是以成文法为基础的。它全面而详尽地列出了判决各种不同类型案件的准则。和习惯法不同,当法官根据民法来考虑一件案子时,他首先要依据这部成文法作为指导,然后再参考以前的判决先例。

虽然习惯法所采用的程序和民法中所采用的不同,但结果却往往相一致。通常采用这两种法律对类似案件所作出的大多数的判决结果是相同的。

三、法院

加拿大法律是由法院来解释和执行的,法院是由各自独立的法官来主持的。各省负责设立各自的法院,由这些法院实施联邦的或各省的法律。此外,联邦国会还设立一个总的上诉法院和一些其他的法院。

各省将其法院系统分为两级。第一级是省法院,它办理大多数刑事犯罪案件,这一级还有小宗索赔法院,办理少量钱财的私人争端案件、年轻人案件及家庭案件。这一级法院的法官是由省政府任命的。

第二级是省高等法院。高等法院的法官是由联邦政府任命的。它们办理最为严重的犯罪案件和民事案件。在这一级法院上面是一个独立的省级上拆法院,受理所有下级法院转来的上诉案件。

加拿大国会设立的联邦法院受理各种反对政府的案件,以及涉及专利权、版权及海事法之类的案件。还有一种加拿大税务法院,专门负责各种涉及联邦税收的案件。

全国最高一级的法院称为加拿大最高法院。最高法院审理省高等法院和联邦法院转来的上诉案件,它所做的判决是最终判决。

除了法院以外,各省政府及联邦政府还有一些委员会和法庭,负责管理诸如广播执照、安全标准和劳工关系等方面的各种规章制度。

四、执法

加拿大皇家骑警是由联邦政府维持的加拿大的国家警力,它负责贯彻实行许多联邦法规,其中最着重执行的是刑法和反毒品法。加拿大皇家骑警是育空地区和西北地区唯一的警力。此外,有八个省雇用加拿大皇家骑警在其省境内执行省警的职责,诸如高速公路的巡逻、帮助市警力调查严重犯罪案件等等。安大略省和魁北克省有其自己的警力。

五、法律咨询

涉及法律的行业由各省的律师同业公会进行管理,它负责确定每个省准许律师开业的各项标准。

各省均办有政府资助的法律援助服务,为经济能力有限的人提供免费或收费甚微的法律咨询。使用这种服务的人须具备的资格则由各省自行规定。但是,不管规定有何不同,它们的目的是一致的:即保证每个人不论其经济条件如何,在需要时都能有适当的法律代理。

六、加拿大公民权

在加拿大这一民主社会中,公民的权利通过多种方式得到保障。宪法是最基本的法律,宪法对公民权的保障也是最全面的。司法和法庭程序保证了公正的审判。省政府都在其各自的控制范围内保障了个人的权利。最后,国会及省议会的各项条例均在某一方面保护了公民的权利,立法中所保护的个人权利中,最基本的方面是商业、住宿和就业。

加拿大公民还可享以下权利:

有权拥有加拿大护照,持之到外国旅行并可自由返回加国;全面参与政治(即有投票权并有资格在选举时做候选人);受到加拿大“权利及自由宪章”Canadian Charter Rights或Rights and Freedoms的保障,即享有良知、宗教、思想、信仰、意见、行动、及个人的言论自由,并包括新闻及传播媒介的言论自由,和平集会与结社的自由,且人人在法律面前平等。

七、法律诉讼

加拿大的个人或机构时常互相诉讼来解决非法律解决不了的纠纷。打官司既花费又困难。如果被迫要打官司,你应该立即找律师。你的律师必须仅代表你的利益,为你提供均衡而不偏不倚的意见,并且把你告诉他的一切资料保守秘密。第一次见面时便要与律师讨论费用问题。

八、法律援助

法律援助现已被列入法律之中,由联邦和省分担开支,并被视为行之有效的司法系统中的一部分。

受援的资格主要根据收入来决定,如果你能证明你负担不起律师费,可以向多间政府资助的服务机构申请法律援助。其援助服务主要包括:提供咨询、代表出庭、代行行政事务、起草法律文书、谈判和解等。

九、加拿大的社会福利

(一)成功全家移民

主申请人一个人的条件合格而获准移民,则配偶及子女将自动获得移民资格。但不包括申请人的父母及兄弟姐妹。如希望申请父母移民加拿大,可等申请人办理移民成功并赴加报到后再开始申请父母作为家庭团聚移民。

(二)加拿大护照——世界通行证

只有在正式成为加拿大公民时,才可以申请并拥有加拿大护照。持有加拿大护照的公民,可以自由出入于世界100多个免签证的国家,免签证国家包括:美国、英国、澳洲、新西兰、丹麦、芬兰、挪威、瑞典、瑞士、德国、意大利、比利时、巴西、新加坡、西班牙、葡萄牙、沙特阿拉伯等国。

(三)通往美国的跳板

加拿大南部国境与美国北方疆土相连,因此两国是亲密的姊妹国。而漫长不设防的边界,使加拿大根本不必担心美国人偷渡入境,也让加拿大公民或移民出入美国非常方便。中国新移民入境加国后,只要向美国驻加拿大移民局申办一张多次往返签证,就可在5—10年内无限次地出入美国。移民加拿大,就等于移民美国,对很多人来说,也是踏进美国的第一步。

(四)回国华裔商人的尚方宝剑

在取得加拿大公民身份后,华裔商人回国经商视同外商对待,在经营和税收上将享受特别的待遇。一般表现为地方政府大力扶持,在部分行业经营上给予特殊政策优惠,减免国家与地方税收金额,放宽特定行业的经营范围等等。在某些大力度推广吸引外资政策的地方或地区,优惠政策的幅度将更大。而大陆商人因没有外国公民身份,不做外商待遇处理,也就不受地方政府的政策扶持及保护,一般在经营上均加大了难度。因此,对回国经营的华裔商人来说,加拿大公民身份无疑是一把尚方宝剑。

(四)失业救济

失业保险金是在受雇者失业而没有收入时帮其度过财政难关的。此外,每当生病、受伤、隔离检疫、分娩或需要全天照料新生或领养的孩子而不得不暂停工作时,也可领取失业保险金。前者叫普通失业保险金,后者称为特别失业保险金。在新制度下,失业保险金改称就业保险。这个计划包含两个主要内容:失业入息保障,即失业金;鼓励就业津贴,则用以鼓励就业。

(五)加拿大养老金和退休金

加拿大政府为了保障老年人的生活,推出了多种制度,以保证老年人退休后有足够的经济收入欢度晚年。联邦养老金计划分为三部分:基本养老津贴、收入保障补贴和配偶津贴等。这些津贴是由加拿大政府在每年的国家税收总额中拨出。

基本养老津贴:是每月发给符合加拿大居民条件的,年龄在65岁以上的老人的一种津贴。有条件领取这种津贴的老人一定要自己提出申请后才能领取。

收入保障补贴:是给那些除了上述的基本养老津贴之外很少有其他收入的老年人,使他们的总收入保持在一定的水准上。

配偶津贴:是发给养老津贴领取者之配偶或鳏夫、寡妇的一种津贴。它与基本养老津贴、收入保障津贴一起构成联邦养老金计划。

(六)医疗保险

加拿大是世界上具有最好的健康保险制度的国家之一。大多数社区都有很好的医院、诊所或医师办公室。所有加拿大居民、公民和永久居民,在注册加拿大国家健康保险计划后,通常是都可以得到免费的服务。医疗保险是国家从税收中直接支付给医院和医生的。每520个人当中就有一个医生。政府每年在健康保健上的开支为520亿加元,人均享受1800加元医疗津贴。加拿大的每一省都有由纳税人资助的健康保险计划,提供廉价而高素质的保健服务。

健康保险:加拿大国家健康保险计划,有时也称为medicare,支付大部分医疗费用。你必须从所居住的省申请官方的健康保险卡。

申请表可以从医生的办公室、医院、药店获得,并向政府有关部门申请。健康保险卡可以在全加拿大使用。健康保险的范围各省略有差异,有的省可能在申请健康保险卡时要交少量费用。

急救:如果是严重受伤或突然生病,可以前往任何医院的急诊室。如果危及生命,可以叫救护车。

在加拿大许多城镇,可打电话“911”叫救护车,在加拿大其他地区可打“0”要求电话查询台帮助叫救护车。如果医生最后确认没有必要叫救护车,你要支付费用。有的省规定所有叫救护车,病人都要付部分费用。

大城市的医院可提供翻译人员,但遇到急救情况时,你或同你一起上医院的人中要有能懂足够英语的。

常规医疗服务:在加拿大,大多数人选择一个医生作为他们一般疾病时治疗医生,又称为家庭医生。这使你可以有一个熟悉你、知道你的病史的医生,带来不少方便。你可以请朋友或同事推荐一位他们认为可以信赖的医生。你也可以从电话簿中根据医生的诊所地址、专长、是否会你的母语等来挑选一位医生。一些新移民服务中心也可以给予帮助。

每位医生只接受一定数量的病人。每次看医生时,须先预约。但也有的诊所是现来现看,不要预约。你有权选择你的医生,也可以随时更换。如果你不同意你的医生的诊断,可以看另外的医生,尤其是当你被诊断要动手术或有严重问题时。

公共卫生:公共卫生法通过许多种途经保护每个人。如保证你购买食物干净和符合卫生标准,保证餐馆和食物商店符合标准,保证儿童打了预防针预防严重疾病。

你的小孩必须打过所有规定的预防针,否则,不会被同意上学。感染传染病的小孩也应呆在家里。学校根据科学和非宗教的方式教育小孩健康知识,他们会学到维持干净、卫生及其他保持身体健康的方法。他们也会学人体生理学,包括性病的产生与防治。

药品:药是被严格管理的。治一些小病如头疼、感冒等的药可以直接从药店购买,药店的药剂师会建议你买什么样的药最合适。治其他病的药则必须有医生的处方才能购买。同别人分享用药十分危险。部分大城市可买到中药。药费一般有病人自理,一些单位可为其雇员报销药费。

孕娠:如果你认为自己可能已怀孕,应尽快与你的医生联系,安排检查。在加拿大几乎所有的生产都是在医院。

大多数医院和诊所可提供婴儿出生和护理的课程,也会叫你有关的食物、产品、服务及怎样做婴儿妈妈的一些常识。艾滋病AIDS和其他性传染病:爱滋病通过血液和性接触传染,与种族、社会地位、性习惯无关。加拿大人越来越意识到不用避孕套同不同的人有性关系是十分危险的。

精神疾病:情绪失控或其他精神疾病均有专门的医疗机构。你的医生会将你推荐给心理咨询医生。所有这些也都在医疗保险付费范围内。

死亡:所有死亡都必须由持有许可证的医生出示官方死亡证明。没有死亡证明不可以办理遗嘱、继承、保险及其他相关的法律手续。

在加拿大的大部分地区,遗体只能安葬在指定的墓地区,并由专职的安葬人员根据你的希望和信仰负责安排。

十、加拿大的环境保护

加拿大目前有近6 000家环保企业,其中,2/3为环境服务公司,其余1/3则从事环境技术和设备的生产与研究。虽然整个行业的99%由中小型企业构成,但加拿大环保工业的年销售额超过200亿加元,占加拿大国内生产总值的2.2%,而其中出口额达到了16亿加元以上。加拿大全国有22万人就业于环保行业,大部分都受过高等教育。