书城政治基层工会日常工作手册
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第25章 合理化建议和劳动竞赛工作(2)

(1)业余攻关队。即把有技术和业务专长的工程技术人员、专业管理人员、工人组织起来,如组成钳工、焊接、热处理、电气、铸造、先进刀具推广等业务专业队。

(2)合理化建议小组。这些小组都是根据车间、科室和各个岗位不同的生产工作特点,以班级为单位组成的。根据自愿的原则,有的班组人员全部参加,有的是技术水平高、对革新有专长的工人参加。这些小组定时活动,可一月一次,也可一月两次,需要随时活动。活动内容主要是结合班组生产中存在的问题,研究改进措施。题目有时自己讨论确定,有时由车间下达。职工个人提出的合理化建议,也经常拿到小组会上讨论,加以补充完善。

(3)临时参议小组。当一项新项目设计方案完成后,要吸收与之有关的主要工序的工人和施工人员,组成若干参议小组,对设计方案提出意见,进一步优化设计。

通过运用组织保证法,可以把职工组织起来,提倡钻研技术业务的精神、提高提合理化建议和技术攻关的本领,使合理化建议活动的队伍不断壮大,使合理化建议的数量、质量增加和提高,从而为完成企业生产任务、促进企业发展作出贡献。

目标管理法

目标管理法就是通过提出合理化建议的目标值,并以此作为企业经营管理的目标之一,与经济责任制相挂钩,层层分解落实,严格检查考核,保证实现。企业每年都提出当年合理化建议和技术改进目标值作为企业的目标之一,写进各级签订的承包集体合同,并经职代会讨论通过,纳入经济责任制,落实到基层,按季度进行考核奖励。

骨干带动法

骨干带动法就是在开展合理化建议活动中发挥骨干和先锋模范人物的带头作用。

(1)发挥技协队伍的突击作用。那些在企业中的技术能手和能工巧匠,是国家的宝贵财富,他们是生产一线的骨干力量,也是提合理化建议和搞技术革新的能手。职工技协队伍就是以能工巧匠和科技人员为主要力量构成的,因此,一定要充分发挥这支队伍在合理化建议活动中的组织作用、突击作用和攻坚作用。要组织教育技协人员努力宣传和带动广大职工积极主动地提合理化建议,以自己的技术专长主动帮助职工群众补充完善合理化建议,发挥集体的智慧和力量,在实施合理化建议中起到骨干作用。

(2)充分发挥干部的带头作用。干部的行动会直接影响职工积极性、主动性和创造性的发挥。因此,在开展合理化建议活动中,干部一定要发挥其带头作用,以身作责,用模范言行为群众做好表率。实践证明,干部的带头作用如果发挥得好,就能影响一大批,带动一大片。

(3)发挥先进人物的榜样作用。对提合理化建议的先进人物的事迹要大力宣传,善于抓好和推广先进典型,是推动、吸引广大职工群众积极参加合理化建议活动的有效方法。要善于抓住那些使职工群众看得见、摸得着的身边典型来教育启发职工群众,进一步推动合理化建议活动的开展。

(4)要充分发挥工程技术人员的中坚作用。工程技术人员是指那些具有较系统、较全面的专业知识人士。要充分发挥他们在合理化建议活动中的中坚作用,促使他们与工人互帮互学,共同提高,这样不但能促进合理化建议数量的增加,而且还能够推动合理化建议水平不断提高。

竞赛激励法

竞赛激励法就是通过把合理化建议活动纳入正常的劳动竞赛的轨道,与企业的重点、难点工作紧密结合,积极发动职工提合理化建议,并把合理化建议纳入企业目标管理,根据企业需要随时开展合理化建议活动。

使用竞赛方法可以通过两条途径去征集合理化建议:一种是把合理化建议作为劳动竞赛的主要指标和重要内容进行考核评比,这样就使合理化建议活动成为劳动竞赛活动的重要组成部分。另一种是通过开展合理化建议、技术革新专题竞赛活动,即以竞赛的形式和方法,开展合理化建议和技术改进活动。这种激励方法的优势在于,它通过发挥竞赛的激励作用,最大限度地调动职工提合理化建议的积极性,同时又借助社会主义劳动竞赛的经常性,实现合理化建议活动的经常性。因此,这种方法普遍采用于许多企业。

会议征询法

会议征询法是通过召开各种会议征集合理化建议,从而为职工提供提合理化建议的机会与场所。其主要方式有以下几种:

(1)专题献策会。也可称作集思征集法。这种方法是针对企业中的重大问题,邀请部分具备一定素质的职工,在充分准备的基础上,通过会议的方式各抒己见,经比较、充实、完善,最后形成具体方案。这种方法的好处是能够取长补短,相互启发,充分论证,从而使合理化建议更加完善,质量更高。

(2)形势讨论会。许多企业经常开展类似“企业有困难,我们怎么办”的大讨论,广泛征集各种克服困难的合理化建议。在讨论中,通过向职工分析国情,讲述工厂的情况,从而使职工认清形势,增强责任感,在提高认识的基础上提出克服困难的合理化建议。这种讨论会,由于把形势教育和征集合理化建议紧密结合在一起,因此能够更好地动员起广大职工提合理化建议的积极性。许多单位充分利用这种讨论会,既把它作为职工提合理化建议的场所和机会,同时又作为进一步广泛深入开展合理化建议活动的动员。因此,在开展这种大讨论后,许多企业往往会兴起一股合理化建议高潮,从而给企业积累了许多合理化意见。

(3)专题演讲会。针对某一问题,让职工事先充分准备,然后再组织演讲,如“假如我是一个厂长”专题演讲会。这种方法通常用于征集经营管理类建议活动。此外还可通过在召开会议之机,如春节劳模座谈会、“三八”节妇女代表座谈会,以及迎“五一”、庆“十一”等节日先进人物茶话会等,积极征集合理化建议,从而使这些会议成为先进劳模的献计献策会,而且更充分地发挥他们的聪明才智。

4.合理化建议的评审和实施

合理化建议活动过程管理的主要内容包括对合理化建议的评审和实施,它是在合理化建议征集工作完成的基础上进行。做好合理化建议的评审实施工作,既是对企事业领导是否真心实意依靠群众、尊重群众首创精神和创造性劳动的最实际检验,也直接关系到合理化建议和技术改进工作的成效。因此,它是一项科学性和政策性很强的工作,也是搞好合理化建议活动的关键。

合理化建议评审实施的过程包括申报、登记、传递、评审、答复、实施、鉴定、表彰等环节。做好合理化建议评审实施工作的基本要求就是要公正、科学和及时。合理化建议征集上来后,要及时组织有关专业人员对建议逐条进行可行性分析和建议价值的论证,作出决定,凡决定采纳的建议项目,应及时组织实施。对采纳项目的实施结果,应及时组织财务、科技部门核算,评价成果的经济效益。对已经确定的合理化建议和技术革新成果,应及时纳入生产工艺,进行广泛的推广使用。如果是有普遍推广价值的,还可以有偿转让给需要的单位,从而提高合理化建议成果的经济效益和社会效益。

申报

申报是合理化建议评审实施的第一道程序。凡提出合理化建议者首先应该填写合理化建议申报表或合理化建议书,并送交本单位负责合理化建议工作的部门或人员。合理化建议申报表是有关部门和人员认定、评审和采纳一项合理化建议的基本依据,因此合理化建议申报者必须要填写清楚,特别是要说明建议项目的现状、改进意见和预期效果等,必要时应附有图纸、数据和资料等。合理化建议申报表送交有关部门和人员后,有关部门和人员应当认真审查,如果有不清楚的地方,应向建议者询问,建议者有义务作进一步的详细说明和回答问题。合理化建议的提出日期以申报表填写的日期为准,同样的合理化建议,按申报表上的日期,奖励最先提出者。

登记

当合理化建议送交有关部门和人员后,由专人负责进行登记。登记的内容包括:建议名称、预计经济效益、建议人姓名、性别、年龄、职务、评审处理结果、实施日期、成果评定等级、奖励情况等。登记的主要目的是为了统计掌握本单位提合理化建议的情况,同时也是为了有利于跟踪每一条合理化建议的进程和处理结果。所以,对合理化建议不但申报后要进行登记,而且在以后的传递、实施、鉴定、表彰奖励等环节,每一步都要进行登记。合理化建议登记之后,负责登记的工作人员要对建议进行处理,包括认定、筛选和分类等,目的是要分清是否属于建议,如果是建议的,属于哪方面的建议,应归哪个部门或哪一级部门处理,在分辨清楚的基础上,再根据不同的情况加以传递处理。

传递

合理化建议进行登记后,接下来的一道必不可少的程序就是传递。传递工作的基本要求就是要及时、准确和不可丢失。每个环节之间都存在着传递,它虽不是一项实质性的工作,但却是保障实质性工作正常进行的不可忽视的重要程序。传递流程不顺畅、出现梗塞,就会延误合理化建议项目的评审、实施、鉴定、反馈等,有时还会产生丢失合理化建议的记录,这些都会影响到合理化建议活动的开展,对此各企事业单位都要特别重视做好这个环节的工作。企事业单位合理化建议传递工作的一般流程是:

企事业提出生产、技术、经营管理和精神文明建设方针、任务、目标等有关信息——围绕企事业提供的这些信息,职工可以个人填写建议项目内容——班组骨干民主初议意见——车间、部门领导小组审查结论登记造册——厂工会登记造册、专项分类——审核小组逐条审查发出信息——归口部门发动群众、组织实施——专业小组按要求组织验收、鉴定——稳定期评价结论——厂合理化建议评审委员会评定结果、奖励标准——企业经营组织授予荣誉称号。

由于各单位之间存在着很大的区别,所以对上述传递工作流程,各企事业单位应依据自身的实际情况,有选择地加以灵活运用。例如有些企业制定了《合理化建议书传递登记表》,每传递到一个环节,都必须由经办人签证,并注明日期,以保证合理化建议的及时传递和确保不被失落。

评审

合理化建议的评审工作在申报登记立案之后进行,由评审委员会或评审小组对项目的进步性、可行性、效益性进行分析鉴别,按价值大小对项目进行排队,定出项目实施的部署。合理化建议的评审是合理化建议评审实施阶段中的一项实质性的重要管理程序,因为一项合理化建议是否被采纳,最终要经过评审委员会讨论决定,因此,抓好合理化建议的评审工作,是搞好合理化建议评审实施工作的至关重要的一环。做好合理化建议评审工作的基本要求是:

(1)公正性。就是评审工作要从国家和企业利益出发,从尊重职工和调动职工积极性出发,按规定办事,不讲私情,不拉关系。为了使合理化建议的评审工作做到及时、公开、公正,我国许多企业除采取组建评审组定期评审外,还采取不定期的现场评审会、答辩会、落实合理化建议联席会的形式进行评审,收到了良好效果。

(2)权威性。权威性是评审工作必备的基本特征,只有评审工作具有权威性,评审结果才具有可靠性。所谓权威性就是要求评审机构的人员构成必须具有代表性、专业性,都要有行政、工会及有关部门的负责人和有关方面的专家参加。

(3)严肃性。评审合理化建议是一项认真严肃的工作,对被评审的建议不能草率处理、不能求全责备、不能轻易否定。实际上,职工提的每一条合理化建议,都体现着职工的国家主人翁责任感和对企业的认同感,都是职工心血和智慧的结晶。因此,对职工提出的每一条建议都要热心对待,认真处理。在职工所提合理化建议中,除部分比较规范完善外,还有相当一部分是不那么完善,或只有部分合理性的建议以及一些小建议。对这些建议绝不可忽视,不完善的要帮助其完善起来,小建议要使其发展成大建议。实际上,小建议多正是反映了群众经济技术工作的特征。职工群众受自身文化科技素质及生产工作条件限制,不可能使所提建议都那么完善、那么全面,但他们正是通过提小建议来反映企业各个角落的问题。小建议可以集腋成裘,可以从平凡人的身上挖掘不平凡的才智,可以广泛调动广大职工的积极性。因此,要热情地鼓励职工的小建议,使广大职工感到自己是对企业有贡献的人,感到企业重视他们,从而更加热爱本职工作。小建议多了,就会促成大建议,群众性合理化建议活动就是这样形成和蓬勃发展的。

(4)合理性。就是要依据国务院1986年修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》及原国家经委发布的实施细则中对合理化建议概念、内容等所作说明和规定,按照大家公认合理的标准进行评审,其中重要的是要按照进步性、可行性和效益性的标准来衡量。对实际工作中容易发生争执的问题,必须要经过讨论,取得一致认识。特别是在确定到底是不是合理化建议时,绝不能马虎从事,一定要认真讨论,统一认识。

(5)及时性。评审工作必须迅速及时,其方法就是要注意不能把所有的合理化建议都集中到一个评审机构来评审,否则就会造成积压。目前许多企业实行的分级、分口、分层次的评审方法效果就很好。分级就是分为车间(科室)和工厂(公司)两级来评审,凡属车间范围的建议,由车间评审;凡涉及全厂(公司)的建议,由工厂(公司)评审。分口就是在厂(公司)一级不只设一个评审小组,而是按生产技术、经营管理、生产福利、安技环保、思想政治工作等类别分设评审小组,分头评审,有时还可以按情况设临时评审小组评审。分层次就是按合理化建议创造价值的多少分别由不同级别评审小组审定,这样更有利于大大加快评审进度和保证评审质量。

答复

合理化建议经过评审以后,应立即将评审结果通知建议者本人。这一方面是对建议者劳动的尊重,同时也是企业重视合理化建议工作的具体表现。做好答复工作会促进合理化建议活动深入发展,否则就会打击职工的积极性,从而影响该活动的开展。