中央各部要和地方一道做好下放企业的交接和管理，不能撒手不管。我们当前的任务，是建成全国的工业体系，并且逐步建成六个协作区的工业体系，还不能各省、区自成体系。因此，对于那些关系国民经济全局的双重领导、以地方为主的大企业，中央有关部门不仅要管方针、政策，管统一计划，而且要管产品的调出，管当地不能解决的重要物资的供应。这些企业的主要领导干部的调动，地方要同中央有关部门商量。地方要首先保证这些企业计划的完成。
企业下放，实行分级管理，决不能削弱中央的集中统一。该集中的，必须集中，不能分散。国民经济的方针、政策，工农业的主要生产指标，基本建设投资和重大建设项目，重要物资的分配，主要商品的收购和调拨，国家财政预算和货币发行，新增职工人数和工资总额，主要工农业产品的价格，必须集中到中央，任何地区、任何部门都不能各行其是。现在有些地区和单位不顾全局的利益和中央的统一规定，任意制定政策，违反国家计划，随意改变下放企业的生产方向，中断原有的协作关系，不完成上调任务，乱上基本建设项目和扩大建设规模，乱拉乱用物资和资金，随意增加职工和扩大工资总额，擅自改变物价，这是不能允许的。
无论地方和部门，都要强调全局观念，维护集中统一。要在中央统一领导下，围绕一个共同的奋斗目标，发挥两个积极性。离开统一目标的积极性，无论是中央部门的，或者是地方的，都是盲目的积极性，都是违背局部必须服从全局的原则的。重大问题要请示报告，不能擅自行动。
遵照毛主席关于把协作区搞起来，一旦有事好办的指示，决定成立西南、中南、华东、华北、东北、西北六个经济协作区领导小组，归国务院直接领导。
六、统一计划
要保证工业和整个国民经济高速度按比例地发展，实现今后十年的奋斗目标，必须加强国家的统一计划。不论中央单位或地方单位，全民所有制单位或集体所有制单位，它们的生产、建设和其他一切主要经济活动，包括劳动、工资、物资、财务等，都要经过逐级审查和平衡，纳入国家统一计划，实行全国一盘棋。不搞统一计划，或者破坏统一计划，就会出现盲目性，就会给资本主义泛滥造成可乘之机。其结果，是瓦解和破坏社会主义经济。对集体所有制企业，要加强领导，发挥它的积极作用，防止自发性。
要根据党的路线、方针、政策，根据发展国民经济的任务和主攻方向，根据现实的可能性，搞好计划的综合平衡。着重安排好农、轻、重的比例关系，原材料工业和加工工业的比例关系，积累和消费的比例关系，经济建设和国防建设的比例关系，生产维修和基本建设所需材料、设备的比例关系，以及“骨头”和“肉”的比例关系，等等。
计划的制订，要充分发动群众，广泛听取基层单位的意见，实行“自下而上，上下结合，块块为主，条块结合”的办法，经过逐级平衡，订出全国的统一计划。
计划的制订，要有客观依据，做到积极可靠，留有充分的余地。
计划要有严肃性。经中央批准下达的计划，各部门、各地区、各企业都必须坚决执行。要反对不顾大局、不执行国家计划、想怎么干就怎么干的错误作法。调整计划，必须按规定程序，报经批准。
充实和健全各级计划机构和统计机构，加强计划和统计工作。统计数字必须反映实际情况，反对瞒报虚报。
七、以农业为基础
农业是国民经济的基础。没有农业的大发展，就不可能有工业的大发展。所有工业部门，都要牢固树立以农业为基础的思想，更好地为农业服务，巩固工农联盟。
国民经济计划，不论是全国的，还是地方的，必须坚决按照农轻重的次序进行安排，把农业放在第一位。工业越发展，工业比重越增大，越要重视农业。这是正面经验和反面经验证明了的一条重要规律。
各个工业部门，都要了解农业的需要，把支援农业现代化作为自己的重要任务，尽最大努力为农业提供机械、化肥、农药、燃料、动力、建筑材料、运输工具等等，帮助农民掌握现代的科学技术，为在1980年基本实现农业机械化，为更大地增加农业生产，贡献力量。同时，积极增加对农村的轻工业品供应，扩大城乡物资交流。
城市要带动农村。每个工业城市，要根据自己的力量，带动一个到几个县，帮助他们发展农、林、牧、副、渔各业，举办小型工业，增加社队收入，改善城市供应。这件事，要纳入各工业市的计划，并有专门机构管理。
有条件的工矿企业，要像大庆那样，实行工农结合，城乡结合，从事农副业生产，逐步提高粮食和副食品的自给水平。没有可开垦土地而又临近农村的，可以在当地党委的统一领导和安排下，划一两个公社归企业领导，帮助他们发展农副业生产，成为向工矿企业提供蔬菜、肉类和其他副食品的基地。
要对职工进行工农联盟教育，主动搞好工农关系。
八、大打矿山之仗
当前工业中突出的问题，是原材料、燃料和动力工业落后于加工工业，特别是钢铁工业落后。在钢铁工业和整个原材料工业中，矿山又是薄弱环节。要加快工业的发展，必须坚决贯彻以钢为纲的方针，并且把主攻方向放在矿山。没有原料，光搞加工工业，就叫做只搞无米之炊。
要加快开发矿山，包括金属矿、煤矿、石油和化学矿等，必须大力加强地质工作。要立即动手，采用先进的勘探技术，搞好区域地质调查和矿产资源的普查，努力在铁路沿线、江河两岸多找富矿，多找易采易选的矿。力争在五年内，突破大富铁矿的勘探关。
各级领导要把矿山建设放在重要位置，派出得力干部抓矿山。集中优势兵力，下力量解决铁矿的采掘、选矿和烧结问题。在铁矿资源丰富的地区，成立独立的矿山公司。
机械制造部门要积极发展先进的大型的采掘设备、运输设备和其他矿山机械。同时，引进一些关键性的技术先进的矿山设备。
实行矿山资源的综合开发、综合利用，反对“单打一”。各级计划委员会要把这项工作管起来。
在大力开发矿山的同时，要解决好冶炼和加工的问题，相应地安排好其他工业部门的发展。
九、挖潜、革新、改造
我国工业已经有了相当的基础，布局已经展开。东北、华东、华北、中南每个地区，西南、西北两个地区加在一起，现在拥有的工业固定资产，都分别超过1957年全国的总水平，生产能力远远没有发挥出来。当前的任务，就是要把已有的工业基础，充分利用起来，通过技术革新、技术改造，通过合理组织、分工协作，使它们不断地发展壮大。这样做，比建设新的项目投资省、见效快、收效大。今后工业生产的增长，应当主要靠发挥现有企业的作用，而不是靠新建。这是一条必须遵循的重要方针。
各行各业都要放手发动群众，在现有企业中打一场挖潜、革新、改造的人民战争。要批判那种不愿意利用现有基础，不肯在挖潜上下功夫，动不动就搞新建的错误思想和做法。
要打破行业界限、地区界限，搞好社会主义协作。各级工业主管部门，要切实把这项工作抓起来。
要提倡共产主义风格，把方便让给别人，把困难留给自己。要反对把全民所有制的生产资料看作是部门所有、地区所有、企业所有，宁肯设备闲置也不愿意承担协作任务的错误倾向。要反对都想自搞一套，万事不求人的错误思想。
革新、改造和组织协作，都要全面规划，加强领导。重点应当放在增加原材料、燃料和短线产品方面，放在提高成套水平和综合利用方面。生产能力有富余的加工行业，要组织一部分企业改产短线产品。已有的更新改造资金，要列入计划，切实用好。工业计划的安排和材料、设备、资金的分配，要优先保证革新、改造的需要。
十、基本建设要打歼灭战
当前基本建设中的一个大问题，是战线太长。相当多的工程，不是打歼灭战，而是打消耗战，少慢差费。要采取果断措施，定出一套严格的管理制度，解决这个问题。
1.不论中央部门和地方，安排基本建设投资和基本建设项目，都要围绕今后五年和十年的奋斗目标，不能离开这个总目标，各搞一套。都要按照国家的物力、财力和人力的可能，不能超越这种可能，不分轻重缓急，齐头并进。都要贯彻执行大中小并举、土洋并举的方针，不能违反这个方针，什么都追求又大又洋又全。
2.从1976年起，每年施工的大中型项目严格控制在1000项以下，每年竣工投产的项目确保150项到200项，把平均建设周期从现在的十多年缩短为五年。新上项目，要严加控制。正在施工的项目，要一个一个审查和清理，不急需的，或者条件不具备的，坚决停建缓建。
3.所有基本建设，包括地方和部门的自筹资金在内，都要纳入国家统一计划。大中型项目由国家批准，小型项目由省、市、自治区批准。任何地区、部门和单位都不准擅自上基本建设项目，不准擅自扩大工程规模和提高建设标准，不准任意改变施工进度。任何人都无权挪用国家重点项目的材料、设备和资金，去搞别的工程。
4.整顿资金渠道。不准挪用大修基金和生产流动资金，不准动用企业留成的基本折旧，不准动用企业应当上缴的利润和税收，不准挪用银行贷款，不准向企业、社队摊派资金，搞基本建设。责成基本建设银行把所有基本建设拨款统一管起来，并做好监督工作。违反国家规定的工程和开支，一律拒绝拨付。
5.所有建设工程都要严格按基本建设程序办事。没有设计，没有安排好设备，不能列入年度计划，不能施工。大中型项目都要做好设备成套预安排，按照施工进度及时供应。这项工作，要有专门的机构负责。
6.整顿基本建设管理。从地质勘探、设计、施工到验收，都要建立起严格的规章制度和责任制。努力提高建筑安装队伍的劳动生产率，加快建设进度，确保工程质量，降低工程造价，提高投资效果，克服严重浪费现象。
十一、采用先进技术
世界上工业落后的国家赶上工业先进的国家，都是靠采用最先进的技术。我们也要这样做。每个部门、每个行业，都要了解世界上的先进水平，订出赶超的规划和措施。
要大力开展群众性的技术革新和科学实验活动。尊重群众的首创精神，注意总结、提高、推广群众革新创造的成果。要发挥专业科研机构和队伍的骨干作用，使他们同群众密切结合，研究和解决重大的关键性的科学技术问题。科学院和国务院各部系统的科研单位，凡是担负全国性任务的，必须实行以科学院和国务院各部领导为主的体制，已经下放了的要收回。工矿企业的科学研究和技术管理工作要加强。大中型企业要有自己的研究试验机构，有的企业还要设立中间试验厂、试验车间；小企业要在市的范围内，或者几个企业联合起来，成立必要的研究试验机构。企业的技术人员，应作为生产人员，不能把他们列入脱产干部和非生产人员编制。高等院校的科研力量要充分运用起来。要贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣科学技术。
要坚持学习与独创相结合的方针。必须虚心地学习外国一切先进的优良的东西，有计划有重点地引进国外的先进技术，为我所用，以加快国民经济的发展速度。我们要坚持独立自主、自力更生，反对洋奴哲学、爬行主义，但是不能夜郎自大，闭关自守，拒绝学习外国的好东西。所有工业部门和科学研究单位，都要抓紧毛主席革命外交路线的胜利为我们创造的有利时机，尽快地把我们急需的新技术学到手。
对于引进的外国的先进技术，要培训必要的技术力量，迅速地把它掌握起来。要根据“一用二批三改四创”的原则，在用中熟悉它，改造它，发展它。要反对一概照抄照搬，也要反对没有学会，就乱改乱动。
新技术、新发明创造，要有一定的保密制度，但是部门之间、企业之间不能互相封锁。
十二、增加工矿产品出口
要多引进一点国外的先进技术，就必须增加出口。必须尽快提高工矿产品在出口物资中的比例。
每个工业部门，都要研究国际市场的需要，积极增产能够出口而换汇率高的产品。要尽快地发展生产，尽可能地多出口。不能只考虑进口的要求，不考虑增加出口货源。我们国家以国内市场为主，国外市场为辅，但国外市场很重要，不能忽视。
为了加快我国煤炭、石油的开发，可以在平等互利的条件下，按照国际贸易中延期付款、分期付款等通行作法，同外国签订长期合同，固定几个生产点，由他们供应适合需要的现代化的成套设备，然后用我们生产出来的煤炭和原油偿还。
十三、各尽所能，按劳分配
在工资问题上，我们党的一贯政策是，既反对高低悬殊，也反对平均主义。
我们必须限制资产阶级法权，反对扩大差别，反对物质刺激。不这样，就会助长资本主义因素的发展，危害无产阶级专政的巩固。
限制资产阶级法权，决不能脱离现阶段的物质条件和精神条件，否定按劳分配，不承认必要的差别，搞平均主义。平均主义，不仅现在不行，将来也是行不通的。
各尽所能，按劳分配，不劳动者不得食，是社会主义原则。在现阶段，它是基本适合生产力发展的要求的，必须坚持实行。不分劳动轻重，能力强弱，贡献大小，在分配上都一样，不利于调动广大群众的社会主义积极性。
要逐步提高低工资职工的工资，缩小高低工资之间的差距。