然后再说说第二个条件，成为岐帝国的属国。沈云卿也给找了几条理由。
首先是你要我公开承认你吞并一个比你还大的城邦地区，我的面子上会很过不去，尤其是不好向其他兄弟交代，一旦开了这个先例，你让我怎么做人。
但是也不是不可以，还是有一个后门可以走的，那就是成为岐帝国的属国。
你变成了我的属国，大哥我被欺负了，小弟出面就是顺利成章的，到时候小弟吞并了多少土地，大哥我总要给点实惠吧，这就容易向周边其他小弟交代。
同时其他小弟看到跟岐帝国还有好处混，又会很乐意成为其帝国的属国或是藩属国。
其次是成为岐帝国的属国，就能天然得到贸易上的优惠，如果成为藩属国，还能得到军事力量上的帮助，总之成为属国，利益就是大大的有。
最后是第三个条件，被波兹津入侵的天弥诸国，日后只能是波兹津的仆从国，而不是被完全吞并。
这么做的最大好处是这些城邦仍然名义上独立，吃相不至于太难看。
同时也向日后其他成为岐帝国属国、藩属国的周边国家传达明确信息，即便朝廷默许你们吞并其他小部落和城邦，也只能是仆从关系，而不是彻底吞并。
要彻底吞并也可以，等若干年后政治效应淡化，你可以向岐帝国请求将仆从国变成自己的一部分，但是这话不能明说，只能意会。
所以这三个条件在内阁看来，似乎是好像是同意了波兹津吞并天弥诸国，但好像又不是那么回事。
关键是沈云卿还在这三个条件背后写明了险恶用心。
首先是二十年为期限，二十年内不准对天弥诸国下手，沈云卿的根本目的是为了岐帝国好在二十年内动手，我说让你二十年不动手，我可没说二十年内我不动手。
同时沈云卿认为波兹津方面认为岐帝国日后的重心在西部边境，不在南亚次大陆，所以会答应这项条件，而且给的理由也相当充分。
其次是成为岐帝国的属国，但没有要求成为藩属国。属国能享受到更高的经济优惠和关税优惠，同时王室能得到特殊经济待遇。
更重要的是，属国的军事、经济、政治、外交、内政是不受岐帝国控制和指导，完全独立自由。唯独在岐帝国困难的时候召唤小弟，属国必须要出兵，这项义务是强制义务。
而藩属国享受的经济待遇更高，但是外交受到岐帝国指导，必须保持和岐帝国一致外交立场，同时岐帝国有驻兵权，藩属国的人事任命不准出现反岐势力，同样有出兵作战的义务。
因此藩属国只是在出兵义务上有强制要求，其他不受约束，但是能享受到优惠的经济政策。
但是这些经济政策，搁现代其实就是市场准入和低关税，甚至免关税的经济贸易政策。
沈云卿琢磨着，波兹津方面也有很大概率会同意，而不是内阁想的那样感到不满。
因为内阁这帮子家伙，多数人不懂国际政治。
国际上的那些小国家，就喜欢在大哥春风得意的时候找你做靠山混好处，现在你主动给他们投靠，他们纳投名状献殷勤还来不及，哪里会拒绝。
更何况波兹津二十年来欠了岐帝国多少人情，你不好意思开口让他们还情，你怎么知道他们不会积极乐意还情。
而且说，波兹津索要的条件，其他国家给不了，只有岐帝国能满足要求。
他们现在只要付出一点点的代价，就能得到巨额的利益回报，在西线战事岐军连战连捷的局势面前，利益会蒙蔽统治阶层的眼睛，被冲昏头脑。
最后是变成仆从国还是直接吞并的问题，内阁这帮子文官吃墨水吃多了，都已经得了严重的认知障碍综合症。
似乎只有天朝老爷们不清楚“仆从国”的真正含义，所谓仆从国，就是被吞并前一个名义而已，是让你有一个吞并的准备过程。
一来你吞并太快，吃相难看，二来让你彻底吞并之前，做好政治、经济、行政、军事上的措施准备，不要一口吃得太多太快给噎死了，这才是仆从国的真正理解。
似乎只有中原王朝对仆从国的理解有问题，永远都把仆从国当成是自己的身外之物，占之不恭，总觉得不是正人君子所为，其实这是典型的自欺欺人，哪有领土不占的道理。
所以波兹津方面也会同意这项条件，因为在波兹津的理解当中，仆从国就是日后被吞并的对象，并且是得到了大国默许的，同时还要照顾大国的脸面，等到日后影响消除，再找个机会吞并就是了。
张祥、周启之所以觉得这三个条件不靠谱，主要还是他们缺乏国际政治斗争经验，不知道国家之间都是利益关系，都是今天有奶便是娘的关系，不知道是弱肉强食，不知道没有永远的朋友，只有今天酒桌上的狐朋狗友。
而兵部老爷们也不是真正理解了当前国际形势，而是兵部现在着眼于眼前利益，兵部现在奉行“拿到手的饭碗才香，吞进肚子里才算饱”的真理信条，潜移默化的执行国家利益至上的原则，只是他们还没有深刻意识到而已，是出于本能的反应。
女帝现在举棋不定有点两眼一抹黑，到处瞎抓的感觉。
处理国内事务其实问题不大，一旦上升到外交层面，女帝立马就没分寸容易到处瞎抓，没个定星盘。
“此事容朕再虑，现在都散了吧。”
女帝话音刚落，这时陆争说：
“陛下，前线战事吃紧，还应早作决断。”
“朕自有主张，都散了吧。”
“臣等告退……”
待等众人散去，女帝拿起桌上电话，给金戋寺总号打去电话。
沈云卿遇刺后，欧阳羽在总号坐镇，郝仁在金戋寺衙门坐镇，所以欧阳羽已经有几天没进宫参加朝会和内阁会议，女帝现在两眼瞎抓，但又拉不下脸去“请教”沈云卿。
如果去请教沈云卿，就感觉自己跌份，似乎没了沈云卿，朕就不能活了一样，这关系到皇帝的脸面和自尊心问题。
而且沈云卿已经把对策都拟好了，话都说的很详细，女帝还要去三问五请，这就显得帝王没主见，很没面子。