“郑王大可放心，兵器生产所需的机械、人才、匠术、都在朝廷手中，地方上即便得到了一些机械设备，也无法生产。徐翁源大人就在一旁，郑王可向徐大人询问。”
“如此说，咳咳……”周启突然咳嗽了两声，随后问道徐翁源：“即便地方得到了机械，也无法制造枪炮。”
“是的。制造枪炮需要特殊复杂的技术、设备、钢材、人才，而这些民间用不到，朝廷也不会开禁，民间自然做不了。而且朝廷正在设计制造更新的枪炮，一旦成功，民间将绝无可能生产。”
徐翁源是吃技术这口饭的技术官吏，非常清楚现在全国的技术情况，民间要技工没技工，要人才没人才，要设备没设备，要知识没知识，甚至地方上连工业化的炼钢炉都没有，根本不具备制造枪炮所需要的能力。
而且核心的特种钢材、切削刀具、技工、特种设备、加工工艺，都在朝廷手中，尤其是钢材和切削刀具材料，没有这两样，以目前的社会的技术水准，根本造不出枪，更造不出子弹和大炮。
尤其是日后后膛装填火炮出现后，需要一整套重型特种设备，这些都不是民间能够购买的设备。
徐翁源反对工业像地方开禁，担心的不是地方上得到军火生产能力，而是担心民用工业的扩散，因为民用工业是军火之外的赚钱行业，一旦赚钱行业扩散到地方上，工部就丧失了行政和经济控制力。
同时工部的官员多多少少都有自己的的小工厂，以工部为派系，垄断了相当一部分市场。现在工业像地方上开禁，就打破了这种垄断，显然是不利于工部的改革。
此时官员越聚越多，都在观望周启的态度，周启也不负众望，明确表示支持有利于国家发展的政策。
“既然开禁有诸般好处，利于朝廷治理天下，何不尽快修法完善开禁政令，藉此安抚天下财商。”
“郑王所言极是，开禁越早越好，开禁的越早，对朝廷越有利。但眼下需得时日准备，至少需要两年后才能陆续开禁。”
众人闻讯还要等两年，不免感到意外，桑劲川连忙就问：
“海郡王，现在机器生产多有富余，为何要等两年？”
“机器生产虽然有富余，但是各地的火电厂、小水电还没建成，日后所有机械设备都要用电，而各地火电厂、小水电还要两年才能竣工、调试、并网，所以两年内无法开禁，而且需要建设配套必要的厂房，同时要对各地的生产需求进行调研和规划，这都需要很长的时间。”
“可工部不是有蒸汽机械吗，这总不要电吧。”吏部尚书郭赟问。
“这蒸汽机驱动的机械设备做工比电力机械低得多，财商买回去会吃亏，日后一定骂朝廷坑骗了他们，戳脊梁骨，这种事情岂能做。”
“可早年金戋寺开禁，向财商出售的也都是蒸汽机。”
“可当年不是没有电力吗，蒸汽机已是最好，难道要朝廷凭空变出来？”
工业向地方开禁扩散，需要一系列的准备工作，但非技术文官系统都想当然，觉得很简单，但整个政策的落实是一个复杂的庞大系统。
首先是火电厂、小水电，明年才会陆续竣工，小水电要等到后年，因为水利轮机的生产能力跟不上，有大坝，没设备配套，就是摆设。
因此各地电力配套、测试、并网需要两年以上的时间，先完成地方电力建设，然后进行逐步并网。
其次是需要选址、地皮、厂房，规划工业园区，而不是分散式的开设工厂，这样不利于生产调度和原料供应，这些都需要考察。
其三是这次工业向地方开禁，都是有电厂的道府，而向定向地区开禁，就涉及到地方上的经济要素，和农业生产原料要素，因此各地头几批开禁建立的工厂，都是朝廷规划的产业，不会脱轨发展，任由地方上想干什么就干什么，如此不利于经济结构的优化调整，同时也会导致市场的无序竞争和混乱。
因此地方上的经济要素配套和产业调研，也需要时间周期，两年完全够了。
其四是人才配套和培训，向地方上开禁工业设备，就需要配套技工和基础人才。
今、明两年是道府府塾升学的一年，而首批工业要办在道府，因为道府有火电厂，所以工业开禁、电力建设和教育普及是配套的。
明后两年升入神都大学的地方府塾高中生，将接受为期三年和四年的本科、专科或者职业技能教育。
同时朝廷将从各地道府往年未考入高中的初中毕业生中，进行工匠招募培训技能，然后分配到地方上的工厂从事生产，这个过程也需要两三年。
这样就能将教育人力资源和工业人力资源相配套，因此也需要时间。
最后工部利益要调整，工部现在几乎囊括全部的工业生产，其中相当一部分的比重是民用品，日后要陆续调整为重工业为主，轻工业为辅的生产模式。
今后朝廷主要发展重工业，少量发展配套轻工业。而民间以轻工业为主，允许少量发展重工业，如普通钢材、矿山挖掘等等。
调整后的工部将彻底控制国家命脉产业，同时拥有相当一部分的商品生产能力，从而达到垄断重工业，同时又能干预市场价格，实现经济调控的能力。
至于户部、吏部提到的设备生产富余的问题，现在工部和首都民营企业都还没有完成设备升级，哪里有富余设备卖给民间财阀。他们看到的设备富余，都是账面信息，不是现实需求。
要是按这帮子文官的逻辑，工业早给私有化，国家工业根本搞不起来。
沈云卿非常清楚周启今天在章台找他谈话，其实谈话不是重点，重点是要通过谈话展示他支持工业向地方开禁的态度，同时要请沈云卿就工业向地方开禁的一些弊端做出解释，这日后要是出了什么娄子，就是周启整治沈云卿的把柄。
第1206章原生态旅游观光区
早朝前，沈云卿出宫前往星子楼，他还要继续安排赵元等人参观，同时会见其他各少数民族的代表，也安排他们参观工业。
岐帝国现在的少数民族主要分五块三个特殊，一块是西南，一块是呼延、天山，一块是中亚、罗哈诺、达尔翰、一块是夷洲，最后是肃汝。
西南和夷洲地区目前发展最好，改善最快，民心也最稳定，是朝廷最不用担忧的地区。
东北的肃汝、北狄、北胡、流亡丹韩人仍然不稳定，尤其是丹韩复国主义在西辽蔓延，自从丹韩灭国，至少有两百万人涌入西辽各地。
加上二十年间繁衍的人口和早年就在西辽的丹韩人，目前丹韩人在西辽道至少有三百六十万以上的人口，比肃汝、北狄、北胡还多。
朝廷虽然这些年加大对西辽、北辽、临海、清远四道的人口迁徙，鼓励关内百姓前往东北，但也仅仅取得持平的效果，还没有根本性扭转东北人口比例失衡的局面。
而且朝廷这些年为了开发外兴安岭、北美，稳定沃腊舒达汗省，迁徙了一大批肃汝、北狄、北胡人口，因此人口迁入东北的同时，也有大量人口流出，整体的人口比例仍然严峻。
尤其是这几年丹韩复国主义情绪浓重，沈云卿担心丹韩没种收复故土，但是利用西辽的特殊地理位置，搞分离主义，这种可能不是没有。
呼延和天山两都护这些年经济得到长足发展，朝廷在当地剿匪之后，深得地方上各部落的支持，同时朝廷通过剿匪，得到了大量水源地，并在各地扎下据点，从而进一步加强了控制力。
日后一旦铁路修通，将以铁路为干线，向这些据点迁徙人口，建立基层行政点，从而实现完全治理。
至于西域都护，情况有些复杂，西域都护的游牧小部落多如牛毛，西域都护南部地区的小邦也多如牛毛，他们名义上向朝廷称臣，接受管理和军事保护。
但实际上朝廷对他们的管理都流于形式，朝廷的行政力只能保证中亚中北部的基本管辖，越往南越松散。
沈云卿考虑日后铁路修通之后，也往西域都护迁徙人口，建立城镇居民点，尤其是石油产业、矿业在中亚建立之后，需要工业城市，和农业配套保障城市，因此可以建立大量人口二三十万的小城市，然后星罗棋布到处种。
西域都护来的代表大都是小城邦代表，游牧代表不是很多，因为游牧不需要和朝廷沟通什么利益，而小城邦代表最关心自己的商业利益、政治利益，所以需要和朝廷经常沟通。
罗哈诺和达尔翰基本上就这样了，短期内不会得到全面改善，仍以加强军事存，传播教育在为主，朝廷策略侧重于中长期的人口比例改变和铁路战略。
三个特殊是库兀图族，腊婆各族和土部，中南半岛内陆部落。
库兀图完全被歧化，基本没什么危险，尤其是国家形势一片大好的情况下，就更谈不上安全隐患，只要日后加强文化和爱国教育工作，加强通婚，完善法律，就没什么大问题，根本不存在分离的可能。
腊婆各部的归化推进的很快，预计再有三十年到五十年，能完成全面基本转化，在朝廷系统性的转化下，只要国内稳定二十年，腊婆也会融入中原文明。
关键还是中南半岛内陆，当地的土部、原住民尚未开化，对外部势力抱有警惕性，朝廷完成围居战略后，沈云卿考虑建立一个“文明示范区”
这些土部和原住民既然要维持现在的生存模式，那就继续维持现在的状态，朝廷不干涉，但是会加强沟通和引导。
通过建立这样的“文明示范区”，保留原始文明的样板，从而让现代文明通过这些地区样板，知道文明和社会层次差距带来的本质不同。
沈云卿甚至考虑日后在整个美洲地区都建立这样的文明示范区，保留原住民的领地范围和他们的文明特征，朝廷只要控制沿海和内陆连片的多数地区即可，没必要打打杀杀。
甚至多年之后，这些地区陆续开化，还能作为原生态旅游观光区。
少数民族代表团一直由郝仁与外藩寺、鸿胪寺和礼部接待，工作由郝仁主持，礼部和鸿胪寺方面其实一直对此不满，他们始终觉得少数民族事务应该是礼部和鸿胪寺的内务，不应由金戋寺和外藩寺过问。
其实沈云卿当然也不想手伸太长，但这次是第一次召开百族大会，必须在制度和形式层面定一个基调。
而鸿胪寺和礼部这帮子吃墨水的文官，对少数民族就没一个正确的态度，让他们主持工作，肯定要是要出问题的。
人家组团过来，不是来听礼部、鸿胪寺说漂亮话，看你们表演，而是来要经济政策和发展红利的，礼部、鸿胪寺分文没有，要钱拨款还要看户部和金戋寺的脸色，让你去主持工作，根本谈不出什么结果。
这些年来西南的经济开发，虽然户部也投钱，力度也很大，但是和金戋寺比起来，还是少得多，所以金戋寺出面接待能更好的拉近关系。
经济发展永远是时代的主旋律，而经济发展背后的本质，是满足各个阶层的利益需求。
朝廷向地方开禁工业的消息通过官僚系统内部迅速扩散，比之上一届财商大会，这一届财商大会都已经用上了电话，消息扩散的极其迅速。
之后几日，沈云卿继续会晤各地少数民族代表团，同时安排周赋带着赵元前往神都五县参观农业、手工业、轻工业、重工业的发展，让腊婆各部都清楚知道，腊婆与朝廷的差距，是大象和蚂蚁的差距，进而让他们不敢有叛乱野心。
现如今神都前往治下各县都已修通铁路，建立了神都境内的局域铁路子网，也是目前全国唯一有地级铁路子网的地区，以便于神都辖区的物流和人员运输，避免了大量时间因为赶路而消耗，同时域内子网铁路的建立，也节省了大量的人力，提高了经济效率。
有了铁路子网，一天就能把各县走上一遍，十分方便。