此番税改，丁税、田税、田赋暂不做调整，商业抽税由此前的十抽一和十五抽一，调高至八抽一和十抽一。增加和完善流转、增值、印花、过户、雇工五大税目税种，同时取消一系列的苛捐杂税和名目繁多的各种税，而且户部还特乐意干。
因为这些税的性质很明确，基本上都是针对中间环节，不针对具体谋个行业或者个人。
以丝绸坊为例，以前养蚕要交税，种桑要交税，缫丝要交税，织机要交税，染色也要交税，基本上是一道环节一道税，因为每道环节都对口不同的小官负责监督，等到丝绸织成之后，还要向朝廷进贡一部分，这笔账又是打白条，只能分摊到销售环节。
最后丝绸从丝绸坊卖出去，征收商业抽税，进入流通环节，又有一道贩子、二道贩子、三道贩子等等，这些环节本应该都要征税，但是征不上来，因为这些商人是走动的，尤其是船帮，都是水上交易，你怎么征税，鱼税还能定期定点征，船帮他们都是来回倒货，他们没有固定的店铺，来回倒二十次货，你知道还是我知道，在没有一套合理的制度情况下，怎么征税就成为。
而且不是古人没想过，而是不具备技术平台和理念。
但现在技术平台有了，理念也有了，就能制定体系化的政策。
现在就把这个杂七杂八的税都给统一成增值税、流转税、印花税、雇工税、过户税。
绸商只要一次缴纳印花税、商业抽税和雇工税，之前的养蚕、种桑、缫丝、织机、染色一系列的税，都转移到贩子头上，变成增值税、流转税和第二次印花税。
所以这次税改，基本上不得罪占大头的广大生产资料拥有者和雇主，而是征那些中间税。
同时为了保护小本生意和各地经营户、农户自产自销，新税制规定了一个浮动限额，限额之下的只征收小额象征性税款，限额之上的征收阶梯税。
对于那些采取避税、逃税、漏水的进行严厉打击，反正打击的都是贩子，户部特乐意干这种事。
沈云卿核算过，要是能把中间税征足了，就现在国库的岁入，至少增加百分之四十以上。如果能把经济理顺，官场清理干净，产业搞起来，老百姓富起来，中间税占比会有进一步增加。
江南是全国商业活动最密集的地区，虽然人口比不上河南河北，但是江南天生就是出商人的土地，所以江南是中间税的大户。
桑劲川、许殷良、欧阳羽陆续赶到斋春楼，财商也已就位，按此前安排，今天应该是许殷良主讲，但公债这么大的事，又是沈云卿替出，所以今天改由沈云卿主持，而且直奔主题，其他暂不做安排。
随着一声锣响，沈云卿抬手示意众人肃静，随后开口说道：
“想必再坐的诸位已听说朝廷将收归借债，并正式给予借债合法名分，从此由朝廷公开举债与还债，不再由衙门出面。想来在坐的诸位抱有疑虑者不在少数，今日就请大家畅所欲言，由本王逐一解答诸位疑惑。”
话音刚落，顿时举牌无数，几乎每层楼都举满，倒是盐商今天特别安静，既没举牌，还在自己的角落里喝茶吃瓜子唠嗑，优哉游哉的样子。
最先提问者来自关中，关中是官僚集团的铁粉拥趸，用户什么派系的都有，所以债务关系也最复杂，提问基本都与盐商、刘岩镜、高彭贵担心的一样，其实也不可能超出这个范围。
盐商、刘岩镜、高彭贵那都是人精中的人精，他们的脑子想到的更全面，更何况背后还有江南和江淮商团的几百个脑子在运作。
于是整个上午的提问几乎没有超出刘岩镜、盐商、高彭贵询问的内容，沈云卿只能翻来覆去的重新理清一遍，尽可能打消多数人的疑虑。
在坐的都是人精，一个个体就会有一种独立的思维逻辑和想法，再精湛的演讲技巧和政策解释，也不可能让所有人都满意。
政策永远只能覆盖普遍多数，不可能照顾所有个人，甭说是古代做不到，现代社会也做不到。凡事都有一个尺度和平衡，这个尺度掌握好了，就能顺利推动事态的发展。
时间转眼过了未时（下午三点），对公债的争论仍然激烈，主要的焦点仍然集中在朝廷的信誉问题。
到目前为止，所有议题其实都少不了这个内容，因为朝廷在民间资本中的信誉真不怎么样，公债成了最大的引爆点。
受到大会规定的压制，虽然没人公然抨击朝廷的信誉问题，但话里话外就是这层意思。
尽管争议很大，欧阳羽有意压制言论，维护朝廷和女帝颜面，但被沈云卿阻止。
他很清楚，眼下已经到关键节点，这种非议不能使用政治力压制，需要一个发泄口，但是需要引导。同时也需要利用这种舆论争论，创造有利于朝廷的条件。
有鉴于争论极大，今日大会提前结束，沈云卿逐一前往各楼商团，耐心做思想工作，加强沟通和理解。
由于王朝体制和中央集权带来的威慑效应，民间自古以来都是弱势群体，基本上不存在什么沟通机制，往往是朝廷向下面生硬的喊话，下边打着哆嗦回话，无论说的真假，官员向官只僚机构交差就行，基本属于官僚应差，民间应付的局面。
很多的地方矛盾和叛乱活动，本质上都是朝廷、地方衙门与民间的沟通问题，由于官僚腐败，朝廷不闻不问，无处沟通，最后就变成民变，民变发展成变乱，变乱升级成叛乱。
沟通说服工作进行了许久，一直到持续到上半夜，回宫时已经夜深，女帝仍然精神矍铄，每天都要听取工作汇报。
“陛下，臣以为朝廷与民间财阀积怨已久，非一时所能消除，朝廷不能就此迁怒于民间。”
“嗯，朕也以为如此。但朝廷的方略仍得继续推行，不能因噎废食半途而废，海郡王有何良策？”
“臣建议缩小金戋寺参股规模，分批进行，先由朝廷与个别财商合股干出政绩，如此才能服众。”
“此议可行，两位爱卿意下如何？”
女帝问道桑劲川、许殷良，二人略作思考后，桑劲川先说：
“陛下，如若缩小金戋寺参股财阀人数，势必导致多数人无法参与金戋寺合股，同时也可能造成朝廷用钱不足。”
女帝此时再问沈云卿：
“海郡王以为如何？”
“可以分批分期进行，每批三年，金戋寺三年开禁一次参股，同时将首期国债还款时间也定为三年一期偿还本息，如此有利于吸引财阀巨商钱款继续为朝廷所用。让无法参股财阀或是购买公债，或是购买朝廷机械，总之让他们有个从朝廷手中赚钱的机会。”
“嗯，言之有理。许尚书意下如何？”
“臣以为此法可行，另外臣建议应该各道与各地商团最好能够兼顾，各道各地商团均有财阀巨商参与首批金戋寺合股，如此才能平息非议。”
“有理，海郡王意下如何？”
“完全兼顾恐怕有些困难，除非首批参股之人减少出资金额，让予他人，这需要朝廷继续游说财阀巨子，臣建议抓阄。”
“抓，抓阄！”桑劲川吓一跳。
许殷良之所以提议最好是每个省，每个商团都有一个人合股，其实不是他要搞普遍代表，而是针对桑劲川使得绊子。
因为桑劲川要首先照顾盐商和江南绸商，所以如果收紧参股名额，桑劲川会优先把盐商和江南绸商、两江钱庄给塞满，这样一来，对吏部非常不利。
户部的主要拥趸就是绸商、钱庄和盐商，两江地区的商团大买卖人，而依附吏部的商团实力不够垄断，而且零散，如粮商，遍地都是，而丝绸只能江南地区做。盐铁责被户部完全垄断，不存在区域之外的势力。
所以许殷良的算计是通过平均分派名额，稀释把户部的影响力，无论怎么分，反正一个行业，一个省，就给一两个名额，盐商、绸商、钱庄一堆人都集中在两江，平均分派之后，户部只能安排三四个人。
现在沈云卿议题抓阄，这就让户部更没谱，因为吏部的地盘大，户部的地盘小，但都是财税重地，拼经济总量吏部也许不是对手，但是拼谁地盘大，户部必输无疑。
“海郡王，凭抓阄岂能有公平可言。”
桑劲川质疑，女帝也觉得不靠谱，都抓阄了，让她怎么事先私底下去做工作。
“海郡王，用抓阄定参股，未免儿戏了吧。”
“陛下，臣并非要从所有财阀巨资之中抓阄，而是让有意参加合股之人报名抓阄，报名期限就明天一日。如此一来，但凡是将信将疑者，立场不坚定者，明天一日断然不会做出决断，如此后天抓阄，参与抓阄者都是果断之人，如此就把公平与否推给了民间。
反正朝廷今日已经详细说明了朝廷方略与诚意，而钱财是给有胆识之人赚取的回报，犹犹豫豫迟疑不决者，就该让他们后悔，蒙受损失。
如此既惩罚了他们，同时朝廷无需承担任何责任，更不会留下什么骂名，要怪就怪他们自己。”