邱继匡按沈云卿意思先拟了一份草稿，再三审过又拟了一份，沈云卿认不满意，继续又拟了第三份，再做修改最终让邱继匡誊抄。
这时已是后半夜，沈云卿让人打发忽喇使者先行返回，天亮后派遣一队骁骑卫前去送信。
“护国师，岐人信中怎么说。”都勒阔问。
“看意思，使团同意了大汗条件，但需要请示岐国皇帝。如果大汗没有异议，可以先开始议和。”
“使团同意却还要请示大皇帝，这与没有答应有什么不同。”
“大汗，使团答应意味着岐人有割地准备，请示皇帝是询问岐国朝廷的意思。”
“本汗不明白，既然岐人有割地准备，为何还要一而再请示。”
“因为我族并不知道岐人准备割让多少土地。而且岐军击败了肃汝，能从肃汝得到更多的土地，因此从我族这里失去的土地，能从肃汝领地补偿。而且肃汝的领地比漠北好得多，岐人并不吃亏。”
“原来如此……难怪岐人会轻易答应本汗要求。”
在电话、有线电报和现代通信出现之前，古代的政治、划界、军事、经济谈判之前，都由统治阶层拟定好了几套预案，预案包括所有可能涉及的内容。
由于路途遥远，不可能实时请示国内执政者，因此统治者会全权任命谈判大使，在维护国家利益完整的大前提下，严格按照己方预案进行谈判。
如宋辽澶渊之盟，宋朝方面准备的预案比契丹人想象的更加丰厚，是最终达成议和条件的十倍，结果是契丹方面没有经济常识，虽然取得了战争和政治胜利，但却没有从谈判桌上攫取最大的经济利益。
再如清朝与沙俄尼布楚条约，沙俄方面准备的预案包括放弃外兴安岭在内的大量土地，最后是清朝方面先认怂，没摸到沙俄底线。
而沙俄方面由于距离太远，往返一趟请示女皇得要一年多，根本来不及。
同时俄国正经历历史上最大规模的变革，无暇顾及远东，因此也急于在远东妥协，巩固既得利益，防止清帝国北上。
因为沙俄当时根本无力从欧洲调兵东进，同时深陷欧战，必须尽快在远东取得一个结果，但最后是清帝国没绷住。
清帝国没绷住的原因很多，一方面是清帝国没有世界认知，其二是没有开启西方固定硬边界认知，其三是漠视化外之地，但凡是不适合农耕的土地都是荒蛮之地。
第四点很重要，清帝国军事装备远不及沙俄，即便是在远东的几百号二流土匪，手里的前膛枪也比清军的火器更厉害。
第五是清军在东北没有庞大人口基础，也就没有后勤保障，导致无法维持大规模兵力作战，后勤保障十分困难，如此又加剧了清帝国对这些土地蛮荒化的影响。
第六是满人已经得到了汉地，同时也保住了关外龙兴之地，还有何求呢。尽快了结与沙俄的战争，能尽快修生养一。
最后是康熙好大喜功，国力严重透支，国内尚没有完全和平，已经丧失打持久战的基础条件，只能尽快达成妥协。
由于古代通信的不发达，但凡是大国，尤其是距离跨度越大的列国，都会有一套严密的谈判预案，就主要的关切内容做出底线安排，其他相对次要的内容全权交由大使决定，亦或者无法决定内容再请示国内。
尽管当下还没有上升到如此高级严谨的外交体系，但基本的谈判底线，在出国之前统治者都会交代使者，以便于灵活谈判，这一点鲁古图是很清楚的。
因此他判断岐帝国方面有割地的准备，但尚不清楚底线，这取决于岐帝国对肃汝领地的估价，以及岐帝国的心里承压底线。
“大汗，老臣建议议和之前，就有关我族关切继续与岐人用书信交涉，以免议和时发生不快。”
“就依护国师计策。”
于是这天开始，使团与肃汝开始了长达七天的纸上往来，就议和的大体框架内容进行交锋。
其中最核心的问题仍然是贸易、肃汝领地划分、肃汝人口划分、岐帝国每年提供的好处，赛思马花、达忽哲、胭脂公主、沃腊舒达子嗣及其部众地位问题。使团必须先给出明确态度，才能开始正式的议和。
纸上往来第八天，双方基本达成一致意见，都勒阔撤走包围，同时向岐军使团提供牛羊面粉饮食，当然，一万多人的吃喝不可能是免费的，得用钱货交易。
岐军大营在西，忽喇大营在东，双方相距五里，在中间地带设立谈判大营，双方各派三百人进驻大营，就细节展开谈判。
与此同时，沈云卿安排郭萧逸、朱梓楠等官吏携带密函，在五百武威卫护送下火速南归，将讯息传达给朝廷。
就在议和同时，岐军在肃汝连战连捷的消息陆续送达神都，女帝与波兹津使团秘见三次后，基本摸清了波兹津的态度和立场。
“陛下，罗哈诺野心不小，当初我朝一时心慈手软，令其在北地做大，以至于今日养虎为患。此时还应尽速告知海郡王，从速应对。”
欧阳羽一直低估了事态的严重性，再三接触波兹津使团让她迅速改变了此前态度。
“还是沈云卿深谋远虑，此番与忽喇议和，不能白议，既然罗哈诺不仁，也休怪朕不义，这是他们自找的。”
女帝如今感觉超好，一连平定了腊婆、肃汝，心里底气十足，加之沈云卿这个大掌柜加持，现在是要钱有钱，要粮有粮，要战斗力有战斗力，浑身都是力气，正愁没出使。
就在君臣二人说话时，女官王素琴前来禀报：
“陛下，兵部尚书范大人到了。”
“宣。”
“是。”
少时片刻，范勇入殿，手里拿着楚砚杰、郝仁、马文修三人发来的腊婆快报。
“启禀陛下，楚砚杰、郝仁、马文修三人奏报刚到兵部，请陛下过目。”
“呈上来。”
“是。”
欧阳接过范勇递来的奏本，遂即又转给女帝，女帝边看边问范勇。
“羁縻道最近的兵备进展如何。”
“启禀陛下，在朝廷有力组织下，已经挫败了多起骠国煽动土民百姓反叛朝廷的阴谋，李文宝、王瑾春部调去的三千番军已经进驻边境，震慑骠国野心。”
“嗯，很好。继续加大对羁縻道土部的安抚与扶持，礼部的宣教也不得怠慢。”
“是。”
骠国企图通过挑拨西南少数民族与朝廷关系，拉仇恨，煽阴风，制造叛乱，然后藉此为借口出兵西南，从而从西南迂回至滇北，打击周照宁。
女帝（沈云卿）察觉苗头之后，迅速加以应对，并采取了沈云卿的预案安抚策略，加大对西南少数民族的物质输入，改善其生活质量。
尤其是对棉纱、食盐、粮食、耕牛、牲畜、家禽、农具六大件，通过金戋寺调配资源，用四轮大车组队输入西南少数民族聚居区。
有了低价棉纱，地方老百姓就能自己纺布，有了牲畜家禽就能改善伙食，有了耕牛、农具，就能提高生产力，老百姓的生活质量提高了，哪里还会造反。
而且更缺德的还在于，朝廷不仅运入商品，低价出售给少数民族，还利用少数民族之间的血缘关系，把货卖到岐帝国边境之外的少数民族那里。
如此通过贸易特权，又笼络了一批土民的头人和商人，同时还结好了境外的土民，他们哪里还能造反。
于是骠国的奸细散布的谣言很快就被镇压下去，一连端掉了十多个据点，惩办了一大批的内奸份子。
这要是搁以前，是不可想象的。
棉纱都靠人纺，当下种棉规模不大，棉纱的成本其实很高，自从有了机器纺纱，纺纱的成本大幅降低，效率更高，还带动了种棉。
农具一样如此，如果不提高铁产，没有机械化生产，农具都靠铁匠锤出来，成本势必要比机械冲压，工艺化热处理高得多。
当然，沈云卿的脑子更重要，没有他的设计，这些措施根本无法实现。
女帝迅速看过楚砚杰、郝仁、马文修三人来本，其中楚砚杰、郝仁是密本，马文修是发给兵部的公文，一般情况下，三者汇报的内容大体相当，有所出入也不会太大，但这次郝仁、楚砚杰密报与马文修密报内容多有出入。
岐军水军援兵抵达腊婆之后，马文修开始积极谋划攻取南屿，彻底解决腊婆境内战事。同时南屿是交趾与腊婆南北咽喉要道，占领南屿，就成功切断了腊婆军南下渗透的要津。
因为南屿是腊婆北上唯一有几条大路的重镇，同时沿海，而南屿以西是丘陵、丛林，只有零星荒僻的小道，无法大规模投送人力和物资，夺取南屿，腊婆军将被彻底关在交趾无法逃脱。
楚砚杰也在密报中详细提及了南屿作战部署，但并不是重点，重点是腊婆各部基本接受女帝提出的外爵制度，郝仁的密报佐证了这一点。
外爵的制定和修改国内目前仅沈云卿、女帝、欧阳羽三人知道，发往腊婆之后先争取赵元等人的支持，如能得到腊婆部众支持，国内再提案，就能形成地方倒逼内阁的局面，迫使内阁接受。
如果外爵的议案先在朝廷内部公议，多半阻力会很大。当然，女帝如今政治威望空前，存在强推的空间，但一定会搞得鸡飞狗跳得罪人。
因此先把生米煮成熟饭，让占领区的头人、贵族旧势力接受，就能倒逼朝廷，如果朝廷反悔，造成腊婆再生动荡，女帝就能采取强制措施搞掉反对官员。