书城政治彭阳县人大志
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第27章 代表工作

人大代表作为国家权力机关组成人员,代表人民的利益和意志。代表作用的有效发挥,直接关系着人民代表大会的决策水平和工作效率,影响着人大及其常委会工作的有效开展。县人大常委会高度重视代表素质提高和代表活动的开展,每次换届选举结束后,采取多种形式对代表进行培训,丰富代表活动内容,开展各种代表活动。

第一节 代表培训

人大代表是地方人大的主体,要求人大代表必须具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识,必须具有宽广的视野和全局观念,必须具备较强的参加管理地方事务和议政督政的能力。每次新一届人大代表选举产生后,县人大常委会、各乡镇人大均采取多种方式开展学习培训,使代表对人民代表大会制度和人大工作有所了解,对如何执行代表职务有所掌握,代表履行职责的能力和水平不断提高。

1990年5月14日~15日采取以会代训的方式,举办了乡镇人大主席团主席培训班。培训班上,组织学习了《宪法》《地方组织法》有关章节,学习了《银川市郊区人民代表大会主席团及专职常务主席工作职责试行意见》和《济源县人大常委会关于乡镇人民代表大会主席团常务主席职责范围试行办法》。另外,还学习了福建省省长王兆国的讲话《谈人大与政府的关系》。

2002年5月28日~29日县人大常委会召开全县乡镇人大主席团主席培训会议,邀请县党校教师讲解《地方组织法》《选举法》《宁夏回族自治区乡镇人大工作条例》等法律法规,会议结束后列席了县五届人大常委会第二十七次会议。

2003年8月21日~26日县人大常委会组织乡镇人大主席团主席学习考察团一行22人,赴陕西省延安市宝塔区、银川市兴庆区、盐池县、泾源县进行学习考察乡镇人大工作经验和城市建设、生态环境建设等方面的成就,加强与兄弟县(区)人大的联系、学习和交流。

2006年9月13日自治区人大代表联络与选举工作委员会在固原举办人大代表培训班,彭阳县35名区、市、县、乡人大代表参加培训讲座。

培训班上,自治区人大代表联络与选举工作委员会主任胡胜斌、副主任高定生分别就代表如何依法履行职责,审议好各项工作报告以及代表议案和代表建议的提出和办理工作;认真贯彻落实中央9号文件精神,如何做好新时期的人大代表工作、充分发挥各级人大代表的作用;结合各县(区)人大工作的实际,进行了详细的讲解培训。通过培训,使人大代表对中央9号文件精神有了全面了解和掌握,进一步明确了人大代表工作的职权,对审议各项工作报告,代表议案、建议的提出和办理工作程序有了全面掌握,对于做好新时期人大代表工作具有十分重要的意义。

9月13日县人大常委会举办乡镇人大主席团主席培训班,全县12个乡镇人大主席团主席,县人大常委会各工作委员会负责人共20人参加会议。培训班传达学习了中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(中共中央〔2005〕9号文件)、中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于做好全国县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》(中共中央〔2006〕12号文件)精神,学习了《求是》杂志2006第16期刊登的全国人大常委会副委员长盛华仁关于依法做好县、乡两级人大换届选举工作的重要讲话。县人大常委会副主任王彦军、郭富国分别就乡镇人大工作业务知识、依法履行职权、发挥代表作用等进行了辅导,并对乡镇人大主席团建设、加强代表及工作人员学习法律法规等提出了要求。最后,县人大常委会主任杨忠要求各乡镇人大主席团主席:一要转换角色,正确认识乡镇人大主席角色的重要性;二要转变思想,充分发挥乡镇人大代表和人大主席的作用;三要转变方式,努力提高人大的监督效能;四是在转型时期,更要加强人大业务知识的学习,不断提高乡镇人大的工作水平。

2008年4月9日彭阳县人大常委会组织基层的区、市人大代表19名,参加固原市人大常委会举办的代表培训班。聆听了《地方组织法》《代表法》等法律讲座,学习了人民代表大会制度和人大工作的基本知识,代表对常用法律法规和人大理论知识有了全面的了解和掌握,要求在实践中不断提高理论水平、政策水平和业务能力,提高观察事物、分析问题的能力,依法履行代表职务,提高参与管理地方国家事务的能力,行使好代表人民当家做主的权利,努力做好本职工作,以自己的模范行动,带动广大人民群众参与经济、政治、文化和社会建设的积极性和创造性,为促进全县经济社会跨越式发展做出贡献。

4月10日县人大常委会举办县乡人大代表培训班,县七届人大代表、乡镇人大主席团成员共200人参加培训学习。培训班上,邀请自治区人大常委会代表联络与选举工作委员会副主任高定生就贯彻执行《地方组织法》《代表法》、人民代表大会制度和人大工作基本知识,以“如何当好代表”为主题,结合人大工作实际,深入浅出,举例说明,给代表们上了生动的一课。

9月21日~27日县人大常委会副主任曹芳参加了全国人大在北京举办的新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区地方人大常委会负责同志培训班。在全国人大会议中心(即北京西城区西黄城根北街2号),新疆和宁夏两个自治区的各级人大常委会负责人及部分秘书长、代工委负责人共190多人参加了培训班。具体内容是:培训中心组织学员参观人民大会堂、天安门、故宫博物院、国家大剧院。专题辅导学习了《宪法是治国安邦的总章程》《坚持和完善人民代表大会制度》《监督法》的立法背景、基本精神和主要内容,以及《选举法、地方组织法、代表法与地方人大及其常委会依法履行职责》《公共财政建设与人大预算监督》《关于地方人大工作的若干问题》等内容。

2010年6月6日~13日自治区人大常委会在北京全国人大会议中心举办人大代表、县区人大常委会负责人培训班,县七届人大常委会副主任杨志杰,自治区十届人大代表鲜碧明、马燕参加培训。主要培训内容是:宪法是治国安邦的总章程;监督法的立法背景、基本精神和主要内容;选举法、地方组织法、代表法与地方人大及其常委会依法履行职责;坚持和完善人民代表大会制度;中国现代的法律体系等。

2011年11月15日~21日县人大常委会主任杨忠、政协主席邓万儒带领市县人大代表、政协委员考察团一行12人,考察学习了太原市迎泽区城市建设工作;昔阳县大寨镇小城镇建设工作;长治市城区城市建设工作;晋城市城区城市建设工作;涧西区城市建设工作;三门峡湖滨区三门峡水利枢纽工程;湖滨区城市建设工作;莲湖区城市建设工作。

12月4日~8日自治区人大常委会在厦门举办十届人大代表及市县人大常委会内务司法工作部门负责人司法监督工作培训班,县人大常委会副主任杨志杰参加培训;主要培训内容是:中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法、中国特色社会主义法律体系、人大司法监督实务等。

2012年4月16日~25日固原市人大常委会组成人大、政协考察团,在四川考察了灾后重建及灾民安置、城市经济等工作,县七届人大常委会副主任曹芳参加考察活动。

5月8日~6月12日县人大常委会组织26名人大代表和机关干部分6期赴北戴河参加培训。目的是提高人大代表和人大常委会机关干部法律知识水平,为换届选举奠定坚实基础。培训内容主要是:人大工作基本制度和议事规则;我国宪法和人民代表大会制度;人大代表依法履行职务法律法规等知识。

7月16日根据固原市人大常委会“关于召开市人大代表联系座谈会的通知”精神,彭阳县人大常委会主任会议专门做出了具体安排部署,组织彭阳县的部分市二届人大代表17名,实地观摩了大县城建设;听取了代表对全市经济社会发展的建议和意见;征求了代表对市人大常委会和“一府两院”工作的建议意见;固原市人大常委会副主任刘维俊,代选委负责人张文远、王海余等参加活动。

2013年2月28日固原市人大常委会在华祺饭店举办市三届人大代表履职培训班,彭阳县17名基层人大代表参加培训。培训的主要内容是:监督法、现代农业与扶贫攻坚和小康社会、人大工作知识。

3月29日彭阳县人大常委会举办县八届人大代表履职培训班,县人大常委会组成人员、基层的县八届人大代表和人大机关全体工作人员150余人参加培训学习。培训的主要内容是:人大工作知识和人民代表大会制度;现代农业发展与扶贫攻坚;推动工业强县战略的思考。会上还对县七届人大一次会议以来的人大代表议案建议承办先进单位进行了表彰奖励。

4月27日自治区人大常委会在悦海宾馆会议中心举办人大代表培训班,彭阳县10名人大代表参加培训。培训的主要内容是:《宪法》及人民代表大会制度,如何发挥人大常委会作用,如何搞好监督工作,如何做好监督工作;《代表法》及如何当好人大代表,履行好代表职责,发挥好代表作用。

5月8日~21日彭阳县人大常委会组织部分人大代表、相关部门和企业负责人一行19人,在重庆市渝北区、温州市鹿城区、台州市椒江区、宁波市海曙区、义乌市、海宁市、威海市环翠区、青岛市市南区、日照市东港区、泰安市泰山区考察学习了内陆开放开发新区建设和民营经济发展方面的成功经验,得到了深刻启示,提出了合理化建议。

6月29日~7月5日彭阳县人大常委会组织部分人大代表、相关部门和企业负责人一行14人,赴江苏省连云港市连云区、徐州市鼓楼区、山东省临沂市兰山区、郯城县、枣庄市市中区、滕州市考察学习了城市建设和木器加工方面的成功经验。

第二节 代表小组

人大代表小组,是人民代表大会闭会期间代表开展活动的主要组织形式,开展好代表小组活动是做好人大工作的前提和基础。地方组织法规定,有代表3人以上的居民地区或者生产单位,可以组织代表小组,开展代表活动,协助本级人民政府推行工作。彭阳县历届人大常委会高度重视代表小组组建工作,每次换届选举结束后,人大常委会办公室和代表联络机构指导乡镇人大主席团组建代表小组,督促开展代表小组活动,取得明显成效。现对代表小组组建情况摘要选辑。

1990年5月县人大常委会办公室指导各乡镇对全县949名人大代表(区代表9人,县代表196名,乡代表744人),混合组建了181个代表小组,每个代表小组选组长1人,建立学习、会议、活动等制度,19个乡镇有16个召开了代表联系座谈会。

1998年7月按照便于组织、便于开展活动的原则,对彭阳县出席自治区第八届人民代表大会的12名代表和176名县五届人大代表,以乡镇为单位混合编成了20个代表小组,各乡镇民主推选出了代表小组正副组长各1名。乡镇代表以村为单位也组建了代表小组,开展各种代表活动。

2007年8月~9月固原市人民代表大会和县、乡(镇)人民代表大会按期圆满地完成换届选举任务。选举产生我县区、市、县、乡“四级”人大代表900名(不含区市推荐选举代表),其中自治区代表7名,固原市代表43名,县代表180名,乡(镇)代表670名。为保障新一届各级人大代表依法履行职责,开展好代表活动,县人大常委会代表联络选举工作委员会精心指导,乡镇人大主席团认真实施,共组建代表小组90个,其中单独编组20个,混合编组70个,推选组长、副组长各90名。通过组建人大代表活动小组,为全县“四级”人大代表在本届内开展各项活动,打下了基础,提供了组织保障。

2013年4月完成人大代表小组组建工作。2012年下半年,固原市、彭阳县和各乡镇人民代表大会相继完成了新一届人民代表大会换届选举工作任务。选举产生了区、市、县、乡《四级》人大代表915名(含区市推荐选举代表),其中自治区人大代表14名、固原市人大代表52名、县人大代表179名、乡镇人大代表670名。为进一步加强代表工作,有效开展代表活动,充分发挥各级人大代表在闭会期间的作用,县人大常委会代表联络选举机构工作人员深入乡镇、村组、选区,调查研究,精心指导,乡镇人大主席团结合各自实际,按照便于组织、便于开展活动的原则,组建代表小组72个,其中单独编组16个、混合编组56个,推选组长、副组长各72名。

第三节 代表活动

组织代表开展活动,是闭会期间代表履职活动的一种重要形式。人大常委会综合运用调研、视察、评议、审议等多种方式,创新代表活动方式,丰富代表活动内容,开展各种活动,推动了重点工作的落实。

1985年10月13日~17日组织部分人大代表视察了城市建设、彭阳中学、古城中学,古城乡林草建设和畜牧业发展情况,彭阳县医院等单位,听取了城建科、文教科、古城乡政府的工作汇报。通过视察,代表对各方面取得的成绩给予了充分肯定,同时提出了4条建议。城市建设方面:建议政府要及早作出合理安排,争取使国家投资在年内完成任务,采取各种有力措施,加快我县城市建设步伐。文教卫生方面:建议政府每年在核拨教育经费时,对全县仅有的3所重点中学在资金上给予扶持,用于解决目前存在的暂时困难,使几所重点中学在为我县培养各种专业人才上发挥应有的作用;要求政府在财政力所能及的情况下对县医院给予重点扶持,解决我县群众治病难的问题。林草和畜牧养殖方面:存在林草建设补助款未及时给群众兑现,红豆草籽没有全部收购等问题,建议各级政府要加强对国家机关工作人员政策水平和法律知识教育,密切同群众的联系,执行好党的政策,取信于民。

1987年10月5日~7日县人大常委会组织人大常委会组成人员,区、县人大代表,对城阳乡、罗洼乡粮食、财政、计划等部门的工作采取听汇报、与基层干部群众座谈、个别走访、实地察看等方法进行了视察,并提出6条建议意见。

1.罗洼乡当前人畜饮水困难,大多数水窖没有水,马涝、寨科等村队找水往返20多千米,学校师生吃水已成为当务之急。

2.罗洼学区仅有业务费3900元,小学生课本费就积压3700元,主要原因是一些学生因交不起课本费被迫停学,薛套小学去年在校学生70多人,今年只报名40多人,实际到校上课的只有30多人,建议对边远山区小学生课本继续免费,并在罗洼设一所民族小学。

3.彭阳至沟圈公路整修拓宽损坏树木补偿问题,至今未兑现,基层干部、群众反映强烈。

4.城阳乡提出,今年扩大洋芋种植面积,所缺籽种,县上领导答应乡村可以自购解决,指标核定以后,乡村在群众中购进了一部分,后来县上又送来了洋芋籽种,这样全乡欠群众洋芋籽种款2000元,要求解决。

5.城阳中小学校舍紧张,影响学生上学和教学工作。同时饮水困难,要求县上从长远考虑设法解决。

6.城阳村种了多亩商品菜,长势很好,群众担心销售不出去,要求县上有关部门及早协助解决。

1988年8月~12月县人大常委会组织召开代表联系座谈会。为了搞好代表活动,县人大常委会决定,首先由两名副主任带队分别在红河、沟口两乡召开代表联系座谈会试点,在取得经验的基础上,就全县召开代表联系座谈会的时间、内容、方法、参加人员都作了具体要求。在各乡召开了代表联系座谈会,组织与会代表学习了《宪法》《地方组织法》有关条款,传达学习了自治区人大“关于组织自治区六届人大代表活动的通知”以及中共中央发〔1988〕5号文件《关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》,传达了县人大“关于召开区、县、乡(镇)三级代表座谈会的通知”,使代表明确了指导思想和具体任务。

联系会采取座谈、走访群众等形式,围绕全县改革发展,民主与法制建设,为政清廉,扶贫工作以及群众生产生活等方面的问题,广泛听取各级人大代表和人民群众的意见建议。代表们一致认为,彭阳县各项建设事业在改革中不断发展,不断前进,粮食总产量,人均纯收入等几项主要经济指标创历史最好水平,尤其是牧业生产出现好的势头。在充分肯定成绩的同时,也提出了一些中肯的意见和建议,归纳起来主要有以下几点。

1.关于农业问题。代表们建议,对化肥、农药、农膜等农用紧俏物资,要切实加强管理,保证按时、按量供应,保证农业生产发展。

关于农田、水利、林草等基本建设,代表们认为,农田建设要因地制宜,分级分类指导,不能一刀切,要注重效益,要保证农田建设款及时兑现;水利建设要本着合理利用水资源,挖潜改造现有水利设施的原则,搞好渠系配套,扩大灌溉面积;林草建设,近几年花钱不少,也有一些效益,但乱砍滥伐,破坏草场现象不时发生,屡禁不止,且有蔓延的趋向,建议采取具体措施,切实管护好现有林草;关于扶贫工作,建议要集中财力、物力,兴办一些经济实体,求得从根本上解决问题。

2.关于城镇建设问题。必须按总体规划进行,变动时要倾听人民群众的呼声,权衡利弊,审慎决定以减少随意性,对城镇建设中征用了土地的农户,必须按有关规定妥善安置,解决生活出路问题。同时,县城脏、乱、差以及排水等问题,没有引起足够的重视。

3.关于治理经济环境,整顿经济秩序全面深化改革问题。一是要稳定物价,主要是民用、农用生产、生活资料价格;二是要积极发展多种经营,努力提供物资保障;三是要加强对乡镇企业的管理,力求在发展中不断提高,努力为人民群众的生活和农业生产服务,充分发挥社会经济效益;四是要进一步完善工商企业的承包经营责任制;五是检查集资办学资金使用和基建质量情况。

4.关于干部廉洁问题。要对各级干部加强民主与法制教育,端正全心全意为人民服务的思想,树立正气,从严治党。

1990年4月1日~3日县人大常委会组织本县的自治区六届人大代表视察了社会治安及扫除六害工作情况,还根据人民群众反映较强烈的问题,视察了县清真食品厂、电影公司等部门的工作。通过视察,了解到的主要问题有:

1.直统部门与地方上的关系理得不顺,工作不协调。表现在:在干部的任用上不征求地方的意见,对受刑事处罚人员,擅自调离工作岗位,冲击了有关法律的实施。建议有关部门与调入地政府取得联系,妥善解决,以正视听,维护法律的尊严。

2.民族宗教问题较为突出。在彭阳县一些少数民族地区,已有因民族宗教问题滋事的苗头。建议党委、政府应密切注意事态的发展,保持警觉,做好工作,消除隐患。

3.应尽快修建县影剧院。彭阳1983年建县,1985年申请建电影院,作为基本建设程序现在只剩下安排资金这一关,工程前期的调研勘探、论证已花费10多万元,给县财政造成了一定压力,只好贷款垫支,更重要的是为了解决县城居民看电影难的问题,建议自治区尽快安排。

10月22日~28日县人大常委会组织区、县、乡三级人大代表25人,分为两个小组,到古城、新集、城阳、沟口、草庙、王洼、罗洼7个乡,对粮食、供销、卫生、农行信贷工作情况进行了视察。首先,集中听取了业务主管部门及有关单位的情况介绍,然后深入基层,召开了乡村干部、人大代表、职工群众等各类座谈会20余场,组织代表实地进行了察看、走访,初步了解了被视察单位的工作现状及存在的困难和问题。视察中发现带有普遍性的几个问题:一是部分基层供销社、卫生院基础设施差;二是仓库容量严重不足,有的粮食出现虫害,大多数库站已超过存粮规定标准;三是贷款回收难,目前回收仅占收贷任务的20%~30%,古城营业所年初贷款余额已达90万元,其中户均贷款千元以上的累计达8万多元,最多的户拖欠贷款11250元。今年下达收贷任务45万元,现只收回15万元,尚缺30万元。

最后代表提出两点建议:

1.要重视基层单位的建设。基层单位建设包括两个方面:一是管理人员作风素质建设;二是基础设施建设。

2.要把粮食的储藏问题提到重要议事日程。在粮食生产上,靠政策、靠科学、靠投入已被农民所理解、所接受,但对粮食的储藏农民却一筹莫展。连续几年的丰收,部分农民手中有了余粮,但自己存放害怕出虫,安全系数不大,一部分人留足口粮其余想卖给国家,粮食部门就库容严重紧张的情况要进行认真研究,提出具体的解决方案。

1991年3月20日~26日县人大常委会组织在彭阳的自治区六届人大代表视察全县经济社会发展等工作,具体分三个阶段进行。第一阶段列席县三届人大二次会议,重点听取了彭阳县1990年国民经济和社会发展计划、县财政的预算执行情况;第二阶段召开座谈会,邀请县委、人大、政府、政协领导及有关部门负责人参加,重点听取了农业、林业生产情况和《中华人民共和国行政诉讼法》宣传贯彻实施情况的汇报;第三阶段集中讨论了拟向自治区六届人大四次会议提出的议案、建议和意见。代表在视察过程中提出4条建议:

1.自治区在彭阳县开办的王洼煤矿年产量21万吨,加上彭阳县办的银洞沟煤矿年产量6万吨,除就近供应外,还有一定的结余,建议自治区在彭阳上几个工业项目,诸如开办小化肥厂、火力发电厂等。

2.彭阳县搬迁中宁马家梁吊庄农民已达1万余人,彭阳县还有谢寨、挂马沟等8个贫困村5000余人需搬迁,且中宁白土梁子还有一块大约2万亩的地可开垦,建议自治区协调划归彭阳县。

3.彭阳适宜种植烤烟,自治区有关部门认为是扶贫的主要项目,彭阳县计划2000年种植2万亩。1988~1990年三年共种植1649亩,农民收入64.7万元,税收22.9万元。要求自治区解决两个问题:一是成立彭阳县烟草公司;二是将彭阳的烟叶生产纳入全区烟草种植调拨计划。

4.彭阳县已建成果园8万亩,产果量逐年增加,为了真正体现产前、产后服务,请自治区列项目在彭阳办果品加工企业,解决水果储藏、加工、销售等问题。

1992年2月26日~28日县人大常委会组织本县的自治区六届人大代表和部分县人大代表对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、法制宣传教育、社会治安综合治理、工业企业生产经营和农业情况进行视察。视察中,代表们提出了一些宝贵的意见、建议,主要是:

1.公路建设。彭阳—草庙渣油路设计25千米,现仅完成5千米;平惠公路彭阳段设计23千米,这两条公路是彭阳县的主要交通干线,需投资解决。

2.电力方面。城内现变电所规模小,辐射面窄,直接影响着城市的发展和农村用电,并且位于城市中心,不安全,要求搬迁变电所地址并扩大容量。

3.基本建设方面。建县已经10年,县委、人大、政协至今无办公楼,建议尽快列项新建。

4.要求修缮古城烈士陵园。彭阳县古城任山河烈士陵园建于1955年,陵园内安葬388名在解放战争中牺牲的烈士。现年时已久,加之面积小,为了教育后代,缅怀革命先烈的丰功伟绩,促进两个文明建设,要求投资29.36万元修缮烈士陵园。

5.要求修建彭阳县幼儿园。彭阳县建县以来,各项事业都有了较大发展,但幼儿教育仍停留在建县前的水平。目前城内有3~6岁幼儿300余名,但仅有一个幼儿班,60多名幼儿挤在一个40多平方米的教室里,孩子没有活动场地,更没有幼教设施,广大职工反映强烈,特要求投资65.6万元,修建县幼儿园。

6.彭阳县麻棉厂现生产棉纱,年需棉花1000吨,由于没有列入计划供应,现从市场上购进价高质次,加大了产品的成本,建议将彭阳县棉麻厂的棉花用量,列入计划供应。

1994年3月7日~26日县人大常委会组织本县自治区七届人大代表视察了全县经济发展情况,视察分两个阶段进行。第一阶段:3月7日~10日,利用举行县四届人大二次会议的机会,邀请区七届人大代表列席会议。会议期间,代表们积极参政议政,献计献策,提出合理性建议、意见8条。第二阶段:3月25日~26日,采取听汇报,集中座谈,实地察看等方法,对关系全县经济发展和社会进步的突出问题进行了专题视察。视察中,代表们注意从县情出发,立足当前,着眼长远,提出了许多积极的建议和意见。归纳起来,主要有3条。

1.长城塬引水灌溉工程。长城塬位于彭阳县东北部,塬地面积3万亩,规划区内有城阳、彭阳、崾岘、刘塬4个乡的13个行政村,1.8万人。这里土质肥沃,光照充足,是彭阳县重点粮油产区之一,但又干旱多灾,多年平均降水量为400毫米左右,人畜饮水困难,工程建成后,可解决2.44万人、3.75万只羊的饮水问题,增加川塬水地3.23万亩,改善灌溉面积0.8万亩。

2.彭阳—镇原公路的开通拓宽和渣油。彭镇公路(彭阳—镇原)横贯彭阳东西,西至青石嘴,是彭阳县通往固原、银川、兰州等地的唯一出口通道,也是甘肃省镇原、环县、西峰等市县西出的必经之路,开通彭镇公路,对于彭阳县摆脱封闭,改变交通落后状况,促进与毗邻地区经济、文化的交流与合作,有着广阔的前景。由于各方面的原因,至今仍未完全开通,已通路段且大部分路面窄,弯道急、半径小,急需拓宽、拉直、渣油。

3.彭阳火车站经济区的开发建设。彭阳火车站,是提高彭阳知名度,扩大对外交流的“窗口”。与之相适应的彭阳火车站经济区的开发建设就成为当务之急。目前,经济区规划设计的框架基本形成,应立即解决的是征地、通路、通电等突出问题。

1995年3月8日~10日组织本县自治区七届人大代表视察消费者权益保护法等法律执行情况。邀请代表列席了县四届人大三次会议,实地察看了《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《产品质量法》和《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》等维护市场秩序方面的法律执行情况,物价管理及社会治安情况。在视察过程中,代表要求提高中小学办公经费标准;教育专项经费投资要向南部山区倾斜,建议修建彭阳县妇幼防疫综合楼;长城塬引水灌溉及人畜饮水工程;提高“三专一定”中公务费标准,确保正常公务活动等。

8月14日~15日县人大常委会组织区、县人大代表和部分人大常委会组成人员16人,主要对粮食工业企业、商业企业、交通运输企业、煤炭企业和物资企业以及县人民法院、县人民检察院上半年对维护社会稳定所做的工作进行了视察。

1996年3月19日~25日县人大常委会组织自治区七届人大代表,采取列席县人代会,座谈讨论的办法,主要了解了1995年彭阳县国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况;农业法、教育法、税收征管法的执行情况;社会治安综合治理以及群众关心的其他热点问题。视察活动分两个阶段进行,第一阶段从3月19日~3月22日,安排代表列席县四届人大四次会议听取全县国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告;参与讨论提出意见。第二阶段于3月25日召开座谈会,重点听取农业法、教育法、税收征收管理法执行情况,社会治安综合治理情况的汇报。座谈中,代表们还就彭阳县改革开放和经济建设提出了一些积极的建议和意见,归纳起来,主要有关于培植地方财源,加快县域经济发展的建议,关于银洞沟煤矿2#井水平延伸的建议,关于杨黄扶贫工程彭阳县移民的请求等。

8月25日~28日新集、王洼两乡人大主席团分别组织本乡部分县、乡人大代表,认真评议了本辖区沟口、王洼派出所的工作。主要做法是:及时制定了方案,确定了方法、步骤、目标,他们组织代表认真学习代表法、人民警察法、中政委“三条禁令”等法律法规,使代表熟悉和掌握评议工作的指导思想、目的要求;评议前,两乡人大主席团组织部分代表采取个别走访的形式,深入机关、村队、农户,调查了解情况,准确掌握第一手资料,为评议工作奠定了基础。王洼乡人大主席团在评议前组织部分代表先后走访职工、农民、个体户31人,掌握具体情况;评议方案确定后,在认真开展调查研究,充分掌握实情的前提下,两乡人大主席团适时召开了代表评议会。“两所”所长就今年以来的主要工作向评议代表作了汇报,由于准备充分,评议时代表畅所欲言,踊跃发言,气氛热烈,所提建议合理、中肯、积极,针对性强,触动性大,有力地促进了派出所的工作。代表普遍认为,“两所”为促进本辖区乡镇社会稳定,人心安定,经济和各项建设事业的健康发展做了大量工作,特别在近期开展的“百日严打”行动中,“两所”干警充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的精神,配合全县严打统一行动,稳、准、狠地打击了一批刑事犯罪分子,解决了一些社会治安突出问题,使当地治安状况有了明显好转,一些不安定因素从根本上得到了遏制,为维护社会治安秩序,群众生产、生活秩序出了力,吃了苦,流了汗,受到了社会的广泛赞誉。最后,代表提出了3条建议、意见:一是基层派出所由于人员少,装备差等原因,一般只忙于办案,深入村队少,宣传教育、预防犯罪工作做得不够;二是基层派出所在调处一般民事纠纷时要主动同乡人民政府协作配合,注重运用法律手段、行政手段化解矛盾,减少诉讼;三是个别干警工作方法简单,态度生硬,不同程度地存在着执纪、执法不严的问题。

1997年3月12日~16日县人大常委会组织自治区七届人大代表视察了解全县1996年国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况;社会治安综合治理以及群众普遍关心的其他热点问题。视察的方式:分两个阶段进行,即先列席县四届人大五次会,听取县政府及计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告,了解有关情况。县四届人大五次会议结束后,代表就地就近了解有关情况,接着召开座谈会,共同商讨拟向自治区七届人大五次会议提交的议案建议和意见。

4月3日自治区七届人大五次会议闭幕后,彭阳县出席自治区人代会的代表:柳富、高志谦、杨忠、时忠、韩佑庭、陈剑、李文敏、马春花,赴马家梁乡视察工作。代表们沿途察看了农田、道路建设情况,教育、卫生工作情况,并深入农户了解群众的生产、生活情况,并在乡政府召开了座谈会。代表认为,马家梁乡改革与发展思路明晰,工作作风扎实,班子内部团结,工作效果明显。基本生产条件和基础设施继续改善,吊庄建设的规模已经形成,社会稳定,经济发展,人民安居乐业,显示出良好的发展前景。尤其是今春开展的道路建设、植树造林、计划生育等项工作,抓得准、措施实、效果好。同时对马家梁乡的工作提出五点要求:一是发展生产,切切实实把经济搞上去。认识优势,利用优势,抓住机遇,发展自己。二是打好扶贫攻坚战。做好扶贫工作,在马家梁乡具有特殊的意义,搞不好会动摇群众的信心,影响大局。要真正把各项扶贫措施落实到户、到人,实现预期脱贫的目标。三是把稳定始终摆在吊庄建设工作的首位。此地人员复杂,流动性大,不安定因素居多,领导干部要居安思危,经常分析研究各种影响稳定的新动向、新问题,抓苗头,抓关键,决不可掉以轻心。四是鼓实劲、办实事、求实效、促工作。班子内部要杨其长,避其短,强化管理、搞好团结。五是对于插迁点的混乱局面,要下决心进行整顿,对因人为因素导致耕地沙化的问题,要落实面积,依法查处。

1999年1月11日~12日县人大常委会组织自治区八届人大代表视察了刘高庄至沟口油路、何塬饮水工程和村道、城阳果品厂、草庙庙壕流域治理等以工代赈工程,沟口白草洼小学、红河中学、城阳中学、草庙小学四个义教工程,新洼人修农田,长城塬引水工程和烟叶公司生产经营情况。在充分肯定成绩的同时,代表们还提出了一些中肯的建议和意见:一要狠抓工业经济;二要继续加强基础建设;三要加大教育费附加的征收力度;四是长城塬引水工程已开始启动,砂子用量大,在县内要办砂场,提高当地资源利用率,增加农民收入;五是县城区供热设施已运行14年,管网腐蚀老化保证不了正常供热,居民用户反映强烈,要投资对现有设施进行维修、更换和扩建,保证供热管网正常运行。

10月12日~14日在政府四楼会议室召开全县乡镇人大工作研讨会,县人大常委会主任、副主任,各委办负责人,乡镇人大主席团主席参加。主要内容是:交流近年来乡镇人大工作,学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例》,组织观摩。

12月15日~16日县人大常委会组织自治区八届人大代表和部分县五届人大代表26名集中视察,采取听汇报与实地察看相结合的方式,主要了解彭阳县工业企业生产经营情况和生态农业县建设情况;商定拟向自治区八届人大三次会议提交的议案、建议和意见。

2000年5月23日~28日县人大常委会领导分别深入乡镇,采取听工作汇报,召开座谈会,走访县、乡人大代表等方式,调研指导乡镇人大工作。从调查了解的情况看,彭阳县乡镇人大工作总体是好的。换届以来,各乡镇人大主席团能够严格按照法律法规的规定,认真履行职责,积极开展工作,为促进乡镇经济、社会发展、推进基层民主法制建设,做了大量工作。不少乡镇也有一些好的做法:一是党委重视人大工作。首先,乡镇人大主席能够积极主动地向党委汇报工作,争取党委的领导。如人代会的筹备、召开、组织代表开展活动等,提前向党委汇报清楚,取得党委的支持。其次,乡镇党委能够把人大工作摆到重要议事日程统一研究、部署,对人大工作的一些重大事项、重要活动给予大力支持,保证了乡镇人大工作的正常开展。二是按期召开代表大会。三是各乡镇紧紧围绕经济建设这个中心,服从和服务于这个大局,把加快经济发展作为人大工作的出发点和落脚点,人大主席经常列席党委和政府会议,共同研究经济建设工作,形成了决策上的同步合拍。四是发挥了监督职能作用。在工作监督方面,主要是通过一年一次的代表大会,听取和审议政府工作报告,组织代表开展视察、观摩、评议政府阶段性工作、专题性工作。如古城镇1999年下半年对古城派出所工作进行了专项评议,提出了意见,改进了工作。孟塬、小岔、冯庄乡在参与中心工作的同时,半年组织代表听取政府的工作汇报,评议政府工作,提出了改进工作的意见和建议等。五是做好代表工作。首先,建立代表小组。以行政村为单位,将县、乡代表混合编成活动小组,推选了小组长,制定了代表活动制度,使代表活动规范化、经常化。其次,组织代表学习选举法、组织法、代表法等法律法规知识,提高代表政策水平,强化法律意识,增强代表履行职务的能力和自觉性。再次,组织代表开展视察、观摩、评议等活动。从调查情况来看,乡镇人大工作整体是好的,但个别乡镇在某些工作方面还需进一步改进:一是代表会议时间短,内容杂(三级干部一揽子会),没有安排专门讨论的时间;二是制度不健全,工作程序欠规范,工作无计划,抓得不实;三是组织代表活动少,并且内容单一;四是乡镇人大工作信息少。这些均有待于进一步改进。

11月28日~29日县人大常委会组织19名县五届人大代表集中视察了王洼乡杨寨小学、小岔乡市场、草庙乡赵洼温棚养殖、崾岘乡陡坡温棚养殖、古城镇高庄“四位一体”、红河乡宽坪通电和温棚养殖、红河乡友联“四位一体”、红河乡常沟温棚养殖、红河乡柴沟公路建设。最后进行了座谈。

2001年9月27日~28日组织自治区八届人大代表和部分县五届人大代表进行集中视察。采取听汇报与实地察看相结合的方式,视察了城镇建设和公路建设,从一个侧面了解国民经济计划的贯彻执行情况。城镇建设重点视察县城、古城和草庙三个城镇的建设情况;公路建设重点视察彭(阳)—青(石)、叉路口—孟塬、四平台—冯庄三条公路的建设情况。

11月13日~14日彭阳县人大常委会督查代表议案办理工作。在县六届人民代表大会第一次会议期间,代表10人以上联名共提出议案、建议和意见109件。大会决定立案8件,其中:水利建设1件,交通道路建设1件,农电建设6件,会后分别由长引办、交通局和供电局承办。为了掌握议案办理进展情况,县人大常委会副主任陈剑带领人大办、政府办、长引办、交通局和供电局等有关部门的负责人,深入议案所在乡镇和办理现场,采取察看、座谈等形式,重点对8件议案的办理情况进行了一次全面的督查。通过督查,总体上看,今年以来,县人民政府及有关部门对办理人大代表议案工作高度重视,把它作为践行“三个代表”重要思想的具体行动,加强组织领导,完善各项制度,使办理工作逐步规范化、制度化,基本形成了主要领导亲自抓,主管领导具体抓,办公室督促协调,业务股室具体办的工作体系,办理时效和质量不断提高,并书面答复了提议代表,人大代表和群众对办理工作都比较满意。同时,对代表提出的建议、批评和意见的办理情况也进行了了解,针对存在的问题,提出了改进的建议。目前,代表提出的建议、批评和意见,大多数已书面答复提议代表,有的正在办理之中。

2003年11月20日~21日县人大常委会组织部分区、市、县三级人大代表开展了一次集中视察活动。视察活动在县委的高度重视下,在县政府及有关部门的大力支持配合和各位代表的共同努力下,达到了预期的目的。视察采取听工作汇报、实地察看、座谈相结合的方式进行,主要视察了退耕还林草、温棚种植、舍饲养殖、工业企业、“普九”工作以及公共卫生体系、城市、交通和重点工程建设情况。通过视察,代表们认为,县人民政府及有关部门在上级党政组织和县委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真践行“三个代表”重要思想,全面贯彻区、市、县党委、政府的一系列方针政策,坚持以经济建设为中心,以强县富民为目标,团结带领广大干部群众,抢抓机遇,深化改革,齐心协力,务实苦干,与时俱进,开拓创新,国民经济迈上了新台阶,重点建设取得了新成绩,各项社会事业呈现出了新气象。代表们对今年政府的各项工作表示满意。在充分肯定各项工作成绩的同时,各位代表以对党和人民事业高度负责的精神,从事关全县经济社会发展的大局出发,对政府及有关部门的工作提出了一些中肯的建议和意见。

2004年5月27日~30日县人大常委会分别在王洼镇、古城镇、城阳乡、草庙乡组织召开了部分县乡人大代表座谈会,对《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国农村土地承包法》的贯彻执行情况和当前全县重点工作落实情况及群众普遍关心的热点难点问题,广泛听取了代表们的意见和建议。共有76名代表参加了座谈会。座谈会上,代表结合各自工作实际,畅所欲言,积极建言献策,对两部法律的贯彻执行情况和全县各项重点工作取得的成绩给予了充分肯定,并就全县经济社会发展和群众普遍关心的热点难点问题,提出了一些合理化的意见和建议。

6月9日~11日自治区人大常委会副主任刘兴中一行在市人大常委会副主任马存玉的陪同下来彭阳县调研扶贫开发工作。调研组听取了县人民政府扶贫工作情况汇报,实地察看了白阳镇中庄小流域治理、中庄村十万贫困户养羊工程、阳洼小流域治理、古城镇高庄菌草基地、大沟湾小流域治理和县城建设,对我县长期坚持改善生态环境、改变基础条件、改变贫困面貌的做法给予了充分肯定。

7月13日城阳乡人大主席团组织本辖区的部分市、县、乡三级人大代表对上半年重点工作进行了一次集中视察。代表实地视察了通道工程、特色种植、种草养畜、生态建设和基础设施建设,在此基础上,召开了代表座谈会,听取了乡政府上半年工作情况的汇报,对调整农业结构、搞好产前产中产后服务以及大力发展村集体经济等方面提出了一些中肯的建议和意见。县人大常委会副主任陈剑应邀参加了视察活动,并对开展代表活动,发挥代表作用提出了具体要求。一要充分认识人大代表工作的重要性,切实增强做好代表工作的责任感和使命感。二要开拓创新,突出重点,讲究实效,努力做好人大代表工作。三要加强学习,调查研究,不断提高代表的自身素质。

7月19日~20日小岔乡人大主席团召开了主席团成员暨部分县、乡人大代表联席会议。会议期间,组织人大代表对乡政府上半年结构调整、种草养畜、基础建设等重点工作进行了实地观摩,听取了乡人大主席团及政府工作汇报,进行了座谈讨论。代表对乡人大、政府上半年的工作表示满意,针对在农业结构调整、发展养殖业和基础建设等方面存在的困难和问题,提出了一些中肯的建议和意见。县人大常委会副主任陈剑应邀参加会议,并提出具体要求:一要自觉坚持和依靠党的领导,积极参与全乡中心工作;二要进一步发挥人大代表的监督作用,切实推进依法治乡进程;三要积极组织代表开展活动,充分发挥人大代表作用;四要切实加强人大主席团自身建设,增强搞好人大工作的使命感和责任感。

11月26日县人大常委会组织部分区、市、县三级人大代表开展集中视察活动。视察活动在县委的高度重视下,在县人民政府及有关部门的大力支持配合和各位代表的共同努力下,达到了预期目的。视察采取听工作汇报、实地察看、座谈相结合的方式进行,主要视察了重点项目建设、农村饮水工程建设、农村“一池三改”能源建设、畜牧养殖、村级医疗卫生室建设、村民自治模范县创建及村级道路建设等情况。通过视察,代表一致认为,县人民政府及有关部门在县委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真践行“三个代表”重要思想,全面贯彻区、市党委、政府的一系列方针政策,坚持以经济建设为中心,以强县富民为目标,团结带领广大干部群众,抢抓机遇,深化改革,齐心协力,务实苦干,与时俱进,开拓创新,全县经济建设取得了新成绩,各项社会事业全面进步。代表在充分肯定各项工作成绩的同时,对政府及有关部门的工作提出了一些中肯的建议和意见。

2005年7月12日县人大常委会副主任陈剑主持召开了议案承办部门办理工作情况汇报会,并带领人大办、政府办及有关部门负责人深入部分议案办理现场督促检查,听取乡村干部群众、部分提议代表对办理工作的意见,并对办理工作提出要求。

10月26日县人大常委会组织部分区、市、县三级人大代表视察了“普九”教育、流域治理、县城建设、道路建设、草畜产业、农村广播电视“村村通”工程等6个方面的工作情况。代表一致认为,政府牢固树立和落实科学发展观,坚持以人为本,构建和谐社会,坚定不移地坚持“20字”建县方针,大力弘扬“彭阳精神”,以党建“四个新”为动力,全力落实地、水、人和环境创新“四篇文章”,坚持以经济建设为中心,团结带领全县广大干部群众,抢抓机遇,深化改革,团结协作,务实苦干,使全县经济建设和社会各项事业都取得了可喜的成绩。在充分肯定各项工作成绩的同时,代表们对政府及有关部门的工作提出了一些中肯的建议和意见。座谈会结束时,县委书记、政府县长刘文英作了重要讲话,他向代表全面分析了彭阳县加快发展面临的大好形势,深刻阐述了全县明年及今后一个时期的发展思路,要求代表在各自的工作岗位上,认真履行职责,带头贯彻执行党的路线方针政策,带头遵守宪法法律,带头贯彻执行县委的决策部署,以自己的模范行动宣传群众、引导群众,进一步弘扬“彭阳精神”,奋力开拓创新,为推动彭阳县域经济的大发展快发展做出应有的贡献。

2006年9月22日县人大常委会组织部分区、市、县人大代表开展集中调研视察活动。调研围绕两个专题进行,一是关于壮大县域经济问题;二是关于农民工子女义务教育阶段上学困难问题;同时结合专题调研内容,实地视察了西庄水库、红河乡村部建设及结构调整、茹河1号大桥、茹河花园、彭阳县第三中学建设情况和彭阳县一小、二小义务教育情况。通过视察,代表一致认为,政府坚定不移地坚持“20字”建县方针,大力弘扬“彭阳精神”,以党建“四个新”为动力,全力落实地、水、人和环境“四篇文章”,坚持以经济建设为中心,团结带领全县广大干部群众,抢抓机遇,深化改革,团结协作,务实苦干,使全县经济建设和社会各项事业都取得了卓有成效的好成绩。同时,各位代表以对党和人民事业高度负责的精神,根据平时在各自选区、工作单位调查了解的情况和调研视察中发现的问题,对政府及有关部门的工作提出了一些中肯的建议和意见。

2008年11月3日县人大常委会组织30名县、乡人大代表专项视察交通工作。采取实地察看与听工作汇报相结合的方式进行。通过视察,代表一致认为,彭阳县交通公路建设快速发展,为经济社会发展做出了突出贡献,成绩值得肯定,希望在今后的公路网络建设方面还要继续加大投资力度,为群众出行、生产资料运输等方面提供更便捷的服务。

2009年8月31日~9月2日县人大常委会组织区、市、县人大代表25名赴陕西省延安市宝塔区和宜川县进行了学习考察。各位人大代表带着考察任务,一路走一路看,感受近年来的发展变化,来到了宝塔区、宜川县,采取实地察看、与企业管理人员、农户座谈交流等形式,重点考察了宝塔区在石油资源勘探、开发利用方面的政策措施、收入分配和宜川县林果产业发展情况。近年来,彭阳县在生态环境建设等方面虽然取得了卓著成绩,得到了上级党组织的充分肯定,但通过考察学习,仍然看到了在石油资源开发利用和收入分配政策、林果产业发展以及旅游资源开发利用等方面存在的差距,仍需加倍努力,弥补不足。要认真学习借鉴兄弟区(县)的好做法和成功经验,在各自的生产工作岗位上,按照县委提出的“围绕一个核心,实施两大战略,加快三个进程,推进四个转化,走出一条科学发展新路”总体思路,与时俱进、开拓创新、团结拼搏、务实苦干,为推进全县经济社会又好又快发展履好职、带好头。

2010年6月4日县人大常委会组织部分区、市、县人大代表对水利工作进行了专项视察。视察组深入中部农村饮水安全工程、吴川农村饮水安全工程、吴川灌区节水改造工程、农业综合开发水土保持项目彭阳县城阳项目区西庄流域、雅石沟病险水库除险加固工程等12个视察点,通过实地察看、听情况介绍等方式,对全县2010年上半年水利工作特别是重点工程进展情况进行了实地视察。代表们一致认为,彭阳县水利工作在县委、政府的坚强领导下,安排部署早,责任落实硬,示范带动强,督查考核严,狠抓了骨干水源、饮水安全、节水改造、水土保持等工作,进一步加强项目前期工作和工程管理,全面推进农田水利基本建设,加快了水利建设步伐,全力谱写了彭阳县新形势下治水兴水的新篇章,努力开创了现代水利、可持续发展水利的新局面。视察结束后,各位人大代表积极建言献策,对水利部门提出了新要求、新期待:一要立足彭阳实际,抢抓历史新机遇,继续争取大项目,保持良好的发展前景;二要合理利用水资源,使有限的水资源发挥最大的经济效益;三要进一步强化措施,提升管理水平,做到建管并举,使其更好地服务于群众的生产生活。

2011年4月26日彭阳县人大常委会组织部分区、市、县人大代表对闽宁协作项目建设情况进行了专项视察。视察组深入彭阳皇甫闽宁协作生态示范村、县医院、县一小、县一中和长城塬食用菌园区五个项目实施单位,通过实地察看、听取情况汇报和座谈交流等方式,对全县闽宁协作项目建设进展情况进行了实地视察。大家认为,闽宁协作项目在县委、政府的坚强领导下,安排部署周密,责任落实到位,项目进展顺利,这些项目的实施,将有力地促进我县教育、卫生等各项社会事业的发展。座谈会上,各位人大代表积极建言献策,对闽宁协作项目建设提出了新要求、新期待:一要深入推进闽宁合作,积极联系沟通,加大项目资金投入,争取项目支持,以项目带动发展;二要不断加强项目管理,提升工程建设水平和质量,把闽宁协作项目建成高效优质示范精品工程;三要加快工程项目建设进度,采取倒排工期等有效措施,确保闽宁协作项目如期顺利完工。

7月7日彭阳县人大常委会组织部分区市县人大代表,对全县公安工作进行了专项视察。视察组深入古城镇温沟设施农业示范区警务室、古城镇派出所、县看守所,采取实地查看、听取情况介绍和召开座谈会等方式,对全县公安工作进行了详细了解。代表们一致认为,公安机关作为维护稳定、促进发展、构筑和谐的重要职能部门,严格依法履行职责,严厉打击违法犯罪,为保障全县社会安定和谐、人民安居乐业做出了重要贡献。近年来,全县刑事案件发案和群体性事件总量逐年下降,破案打击力度不断加大,群众安全感明显提升,发展环境得到优化。代表对公安工作是满意的,同时提出了四条很中肯的建议。一要积极向上级部门争取,努力解决公安干警人数偏少、协警员工资待遇偏低和县看守所建设遗留的问题;二要争取在县城建设3个较大的停车场、若干个临时停车场,有效解决机动车辆乱停、乱放,影响交通安全和市容整洁的问题;三要进一步加强队伍建设,提高干警素质,树立服务意识、公仆意识,提高办案水平;四要处理好五种关系,即经济发展与出警纪律的关系,严格执法与人性化教育的关系,公安专项工作与全县中心工作的关系,公安内部监督与平行机关协作的关系,组织领导与上下级的关系。

8月5日彭阳县人大常委会组织部分区、市、县人大代表对全县工商行政管理工作进行了专项视察。视察组来到王子蛋糕店、宏图商行、联都超市、荣发草业公司、兴彭所注册大厅和工商局注册大厅,采取实地察看、听取情况汇报和座谈交流等方式,对全县工商行政管理工作进行了全面视察。视察组认为,县工商行政管理部门以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,主动服务地方经济发展,提高执法水平,加强市场监管,维护消费者合法权益,努力促进社会和谐,营造了公平竞争、规范有序、诚信和谐的市场环境,有力地推动了县域经济发展。各位人大代表积极建言献策,对工商行政管理工作提出了新希望、新期待:一要总结工作经验,健全管理机制,加大社会管理创新,切实加强食品、农资等重点领域和高危行业监管,规范商品流通和经营秩序,营造放心消费市场环境;二要树立诚信意识,深入实施名牌战略,大力扶持龙头骨干企业,充分发挥彭阳县优势资源品牌和经济效益,切实增加群众收入;三要加强协调沟通,开展联合执法检查和专项整治,严厉打击各类假冒伪劣产品,维护市场秩序,保护消费者合法权益。

2012年5月15日人大代表、政协委员联合视察创建国家卫生县城活动。视察组先后深入到县城好又多超市、兴彭大街长安路口(邮政局)、兴彭大街好又多超市至交通局段、长城大街(民乐幼儿园附近)、农贸市场、滨河路姚河桥头、老一号楼居民区等地,对病媒生物防治、交通秩序整顿、农贸市场划行就市管理及市容市貌、环境卫生整治等情况进行了现场视察。视察结束后,听取了全县创建国家卫生县城活动开展情况的汇报,县委副书记李世明、政府副县长李佐田、政协副主席马志忠分别作了讲话,对全县创建国家卫生县城活动取得的成绩给予了充分肯定,明确指出了活动开展中存在的问题,对下一步工作提出了具体要求。最后,县人大常委会主任杨忠强调指出:一要再提高认识。创建国家卫生县城,是建县30周年县庆活动拉开的序幕,大县城建设主要是提升县城硬件设施水平,创建国家卫生县城活动则是提升县城发展环境软实力的有效途径,软实力包括县城绿化、美化、交通秩序等十个方面。创建国家卫生县城活动没有退路,要大力推动市民文明生活习惯养成,坚持不懈地抓好创建国家卫生县城活动。二要再明确职责。目前,各部门单位在创建国家卫生县城活动中的职责已经清楚,任务已经明确。但对几个三不管的地方,要进一步落实责任,如县城的东、南、西三个入口,由白阳镇牵头抓好工作落实。县城内分散的老一号楼等14个居民区由建环局牵头负责,抓好创建国家卫生县城环境整治工作。三要再细化责任。各部门单位要进一步分解任务,明确职责,确定创建国家卫生县城活动直接责任人,使创建国家卫生县城活动各项目标任务落到实处。四要再强化领导。今天参加视察的人大代表、政协委员大都是各部门单位的主要责任人,要高度重视创建国家卫生县城活动,切实负起第一责任人的职责,确保全县创建国家卫生县城活动圆满完成各阶段的目标任务。对创建国家卫生县城活动开展不力,影响考核验收的,要通过组织措施和约谈、询问、质询、罢免等法律措施,严肃处理。

9月29日县人大常委会组织区、市、县三级人大代表100名,对大县城及乡村公路建设情况进行了专项视察。视察组深入保障性住房、南环路通道工程、幸福城、产业园区、富阳大桥、富阳花园、行政中心和安定大桥等大县城重点工程建设现场,对大县城和乡村公路建设情况进行了全面视察。代表们一致认为,今年以来,在县委、政府的坚强领导下,彭阳县抢抓宁南区域中心城市和大县城建设难得机遇,大力实施“城乡规划建设兴县”战略,以重点项目建设为抓手,狠抓悦龙山新区开发、保障性住房、基础设施、园林绿化、村镇建设、城市桥梁和农村环保等重点工程建设,大县城建设呈现出规划起点高、开工项目多、投资规模大、建设速度快、工程质量高、群众反响好等特点,大县城建设全面推进,县城特色初步显现、管理规范有序、品位明显提升,工作卓有成效,成绩有目共睹。最后代表们又提出三点建议:一要深入推进大县城建设项目工作,强化联系沟通,争取更多项目支持,加大资金投入,以项目带动全县经济社会大发展快发展;二要切实加强项目管理,提升工程建设水平和质量,把每个工程项目都建成高效优质精品工程;三要加快工程建设进度,采取倒排工期等有效措施,确保大县城建设各项工程如期顺利竣工,为庆祝建县30周年献礼。

2013年6月26日县人大常委会组织区、市、县、乡四级人大代表,对大县城建设情况进行了专项视察。视察组先后来到惠民家园、栖凤街道路工程、栖凤花园、兴彭大街改造提升工程、县城工业园(安德慈善工业园)、富阳花园、县人民医院迁建工程、悦龙山新区建设项目、悦龙山新区行政中心护坡绿化工程、安定大桥施工现场,详细察看了工程项目建设情况。代表们一致认为,彭阳县抓住宁南区域中心城市暨大县城建设的重大战略机遇,大力实施“城乡规划建设兴县”战略,突出“生态、旅游、休闲”城市主题定位和“天蓝、山绿、水清、城净”的城市特色,思路清晰,规划起点高,特色明显,建设力度很大,令人振奋;代表们建议:要进一步规范管理,狠抓质量;狠抓进度,确保工期。