书城工业舌尖上的安全:破解食品安全危局
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第23章 转基因遭遇食品安全门(6)

转基因作物种子的市场价值。全球转基因作物市场价值,是根据转基因作物种子销售价格加上所有适用的技术收费进行计算的。1996~2008年,全球转基因作物市场价值累计为623亿美元。2009年,全球转基因作物市场价值为105亿美元(上年为90亿美元),占全球作物保护市场总价值522亿美元的20%,占全球商业种子市场总价值340亿美元的30%;其中,全球转基因玉米、大豆、棉花、油菜籽的市场价值分别为53亿美元、39亿美元、11亿美元、3亿美元。发达国家占全球转基因作物市场价值的78%,为82亿美元。

全球收获的转基因作物价值,远远高于全球转基因作物的市场价值,2008年为1300亿美元,并且预计每年将增长10%~15%。

转基因作物带来巨大的经济、社会和环保效益

提高生产率,降低成本

1996~2008年,全球转基因作物净经济效益累计约为519亿美元,其中49%是由于单产提高,50.4%是由于生产成本下降。2008年,全球转基因作物的生产增量为2960万吨(其中包括1710万吨玉米、1010万吨大豆、180万吨棉花和60万吨油菜籽),相当于1050万公顷常规作物种植面积的产量。随着转基因水稻、小麦以及番薯逐步推广,转基因作物在未来具有巨大的发展前景。

提高粮食自给率,保障粮食安全

20世纪30年代美国培育的杂交玉米,以及60年代发展中国家围绕大米和小麦的绿色革命,对大幅提高作物生产率和促进农村经济增长都发挥过重大的推动作用。2008年发生的全球性粮食价格危机,导致许多发展中国家对国际粮食市场的信心下降,同时也促使这些国家制定出提高其粮食自给率以保障粮食安全的行动计划。转基因作物可以为此作出重大贡献,并将导致世界粮食生产出现新一轮革命性发展。这也是中国政府农业部于2009年末对两种转基因水稻、一种转基因玉米颁发安全证书的重要原因,这必将对其他发展中国家产生巨大的影响,并将对各国审批转基因作物进程以及开展相关技术合作产生巨大影响。

增加农民收入,减少贫困和饥饿

全球最贫困人口的50%是资源贫乏的小型农民,另有20%完全没有土地,他们都以农业为生。转基因作物则可提高资源贫乏的小型农民的收入,从而有助于直接减少贫困人口,促进农村经济发展。

1996~2008年,全球转基因作物给农民带来的净经济效益共达到519亿美元(发展中国家和工业化国家分别为261亿美元和258亿美元),其中2008年为92亿美元(发展中国家和工业化国家分别为47亿美元和45亿美元)。

减少农业生产对环境的影响

实践证明,常规农业对环境具有很大的影响;转基因作物则可通过两个方面帮助减少温室气体排放和防止气候变化:(1)通过减少喷撒杀虫剂和除草剂、降低石油燃料使用量、实施免耕法、保持水土、减少二氧化碳排放等形式,保护环境。1996~2008年,全球杀虫剂使用量累计下降8.4%,相当于使得在作物上施撒杀虫剂对环境的影响下降16.1%。(2)提高淡水利用率。目前,全球淡水的70%、发展中国家淡水的86%用于农业。具有抗干旱特性的转基因作物,对于建立全球可持续性耕作系统具有重大的意义,特别适合于常受干旱之苦的发展中国家。

目前,发展中国家每年约有1300万公顷的森林遭受毁灭,对生物多样性形成极大威胁。转基因作物则可节省土地,大大提高全球现有15亿耕地的生产率,从而保护森林和森林里面的生物多样性。减少温室气体排放,防止气候变化。

转基因作物种植可通过减少喷洒农药而降低石油燃料使用量。转基因作物种植还能够通过保护性耕作而吸存土壤碳,2008年土壤碳吸存量相当于1320万吨二氧化碳,相当于641万辆汽车的排放量。因此,2008年,转基因作物种植总共减少二氧化碳排放量1440万吨,相当于694万辆汽车的排放量。

生物技术可通过培育出抗非生物压力(包括干旱、盐碱、极端气温等)和抗生物压力(包括害虫、杂草、疾病等)的转基因作物,提高第一代粮食与纤维作物和第二代能源作物的生产率。生物技术还可培育出更加有效的酶用于生物燃料的下游加工。

2010~2015年展望

2010~2015年,全球面临的最大挑战是:到2015年实现联合国将全球贫困和饥饿人口减少50%的“千年发展目标”,并且到2050年利用常规和生物技术,大幅提高生产率,使用更少的资源,使得粮食、饲料和纤维生产翻一番,以确保粮食自给率和粮食安全,消除贫困与营养不良。

随着转基因作物在越来越多的国家普及,随着具有更多特性的转基因作物不断出现。到2015年,全球转基因作物种植国家预计将扩大1倍,达到40个;转基因作物种植面积预计将增长至2亿公顷;种植转基因作物的农民预计将增长至2000万;包括药物产品、口服疫苗、特种产品在内的其他转基因产品也将问世;利用生物技术来促进第一代食品、饲料作物和第二代能源作物的生产,将给世界带来巨大的机会和挑战。

第一代转基因作物具有抗害虫、杂草和疾病的特性,能够有效地提高单产和产量。第二代转基因作物则可进一步提高单产,并可提高特定营养含量。

生物燃料将推动转基因作物的进一步推广。转基因作物将用于提高生产效率,满足替代能源的需求,并且探索利用生物技术从能源作物中提取乙醇。因此,转基因作物将在满足不断增长的粮食和燃料需求方面发挥十分重要的作用。

转基因作物推广第一个10年期间,北美洲和南美洲一直处于领先地位;第二个10年(即2006~2015年)期间,亚洲极有可能扮演重要角色,特别是印度、中国、菲律宾、巴基斯坦、越南等国。北美洲和南美洲将重点发展混合型转基因作物。南非的成功经历可能会引导更多的非洲国家接受转基因作物。到2015年,发展中国家转基因作物种植面积预计将超过发达国家。

需要指出的是,2010~2015年,转基因作物能否在发展中国家得到进一步推广,取决于:(1)建立和有效实施适当的、负责的、成本和时间效率高的管理体系。这是绝大多数发展中国家推广转基因作物所面临的最大限制。(2)政府扶持转基因作物发展的强有力的政治意愿和财政支持。(3)持续扩大适当转基因作物的供应量,以满足亚洲、拉丁美洲和非洲发展中国家的优先需求。(来源:《粮油市场报》,2010年3月4日,作者:尹红)

近日新华网的一条消息声称,中国已为7种转基因作物发放了安全证书。

【新闻回顾】

中国为抗虫水稻等7种转基因作物发安全证书

截至目前,中国已为抗虫棉花、抗病番木瓜等7种转基因植物批准发放了农业转基因生物安全证书。此外,还批准了转基因棉花、大豆、玉米、油菜等4种作物的进口安全证书。

为了加强农业转基因生物知识科普宣传,促进公众科学理性对待转基因技术及产品,农业部农业转基因生物安全管理办公室、中国科学技术协会科普部组织编印的《农业转基因生物知识100问》近日面向全国发行。根据该书介绍,截至目前,中国共批准发放7种转基因植物的农业转基因生物安全证书。

这7种作物分别是耐贮藏番茄、抗虫棉花、改变花色矮牵牛、抗病辣椒(甜椒、线辣椒)、转基因抗病番木瓜、转基因抗虫水稻和转植酸酶玉米。据记者了解,2010年中国转基因棉花种植5000多万亩,转基因番木瓜有少量种植,其余已发放安全证书的转基因植物未大面积应用。

在进口作物方面,目前,经国家农业转基因生物安全委员会评审,已先后批准了转基因棉花、大豆、玉米、油菜4种作物的进口安全证书。除批准了棉花的种植外,进口的转基因大豆、玉米、油菜用途仅限于加工原料。

根据中国法律规定,进口用作加工原料的农业转基因生物,不得改变用途,即不得在国内种植。据了解,中国至今未批准任何一种转基因粮食作物种子进口到境内种植。据悉,近年中国进口的大豆、玉米、油菜和棉花主要来自美国、加拿大、巴西和阿根廷等转基因作物种植大国。2010年,中国进口大豆及加工产品5633万吨,玉米及加工产品160万吨,油菜籽160万吨,棉花初级产品284万吨。(来源:新华网,2011年6月28日,作者:于文静)

这则消息无疑证实,转基因植物油已进入了百姓餐桌。许多人也会想象,既然转基因植物油是安全的,那么转基因大豆岂不是也是安全并可以种植的吗?对此,主管农业的官员则早已做了解释。

【新闻回顾】

官方称发放安全证书并非允许转基因作物商业化生产

中国农业部副部长危朝安10日在此间表示,农业部从未批准任何一种转基因粮食种子进口到中国境内商业化种植,在国内也没有转基因粮食作物种植。

当天,十一届全国人大三次会议新闻中心举行主题为“继续保持农业农村经济持续稳定发展”的集体采访。危朝安表示,农业部审批发放转植酸酶基因玉米和转抗虫基因水稻安全证书,是对科学家转基因生物技术研究工作及其成果的评价与肯定,并不等同于允许商业化生产。

危朝安称,中国政府十分重视农业转基因生物安全管理工作,依法对转基因生物安全实行严格管理。坚持立法先行、有法可依、执法保障,已经形成了一整套适合中国国情并与国际惯例相衔接的法律法规、技术规程和管理体系。

危朝安说,农业部审批发放转植酸酶基因玉米和转抗虫基因水稻安全证书,切实做到了评价指标科学全面、评价程序规范严谨、评价结论真实可靠、决策过程慎之又慎。转基因水稻和玉米的安全评价申请,分别经过了长达11年和6年的严格评价,充分体现了中国对转基因生物技术研究应用的慎重态度。

“推进转基因生物技术研究应用是大势所趋,是中国实施科技兴农的重要战略举措。”危朝安指出,转基因生物技术被称为“人类历史上应用最为迅速的重大技术之一”,发达国家纷纷把发展转基因生物技术作为抢占未来科技制高点、增强农业国际竞争力的战略重点,发展中国家也积极跟进。

危朝安表示,农业部将本着对广大消费者高度负责任的态度,始终坚持“加快研究、推进应用,规范管理,科学发展”的指导方针,依法强化监管,加大科普宣传,积极稳妥推进转基因生物技术研发应用。(来源:中国新闻网,2010年3月10日,作者:张蔚然、吴歆)

在媒体频频热议转基因作物以及转基因食品的同时,农业部在正面回应之时则力挺转基因作物,并坚称国内尚无种植。

【新闻回顾】

农业部力挺转基因作物称国内尚无种植

核心提示:农业部农业转基因生物安全管理办公室负责人近日对于中国推进转基因技术研究与应用等一些问题进行了解答,并称,农业部从未批准任何一种转基因粮食种子进口到中国境内种植,在国内也没有转基因粮食作物种植。

近期,记者就推进转基因技术研究与应用,专题采访了农业部农业转基因生物安全管理办公室负责人。

问:我国为什么要推进转基因技术研究与应用?

答:转基因技术是现代生物技术的核心,运用转基因技术培育高产、优质、多抗、高效的新品种,能够降低农药、肥料投入,对缓解资源约束、保护生态环境、改善产品品质、拓展农业功能等具有重要作用。目前,世界许多国家把转基因生物技术作为支撑发展、引领未来的战略选择,转基因技术已成为各国抢占科技制高点和增强农业国际竞争力的战略重点。