书城社会科学中国党政公文写作要领与范例
7228400000043

第43章 公文标准范例讲析(11)

【讲析】

例文是一份公开宣布我军即将举行的“平津战役”重大军事行动的宗旨及一系列方针、政策的布告。从写作的角度来看,主要有如下几个特色:

一是起句立意。开头寥寥数语,不足50字,即把发布本布告的缘由、目的全盘托出,给人以鲜明深刻的印象。

二是结尾刚劲有力。同样不足50字,由于作者交替使用长句和短句,显得语势坚定,刚劲有力。

三是用字精彩。主要体现在开头处和结尾处,在“全体人民”之前均嵌入一个“我”字,此字非同小可,千金不换,万金不卖。一个“我”字就把解放军是人民子弟兵的本质及人民军队爱人民、军民一家人的全部含义充分表达出来,可谓精巧无比。

四是巧用成语。这篇布告中的成语及四字格词组比比皆是,像“本军奉命”、“兹特宣布”、“共同遵守”、“严守秩序”、“不受侵犯”、“安居乐业”、“量才录用”、“各安职守”、“乘机破坏”、“依法惩办”、“决不姑宽”、”纪律严明”、“公买公卖”、“自相惊扰”、“切切此布”等,特别是“约法八章”的提法,更是对古代公文“约法三章”的活用与巧用。

五是注重修辞。如第七条“一切外国侨民,必须遵守本军及民主政府的法令,不得进行间谍活动,不得有反对革命事业的行为,不得隐匿战争罪犯、反革命分子及其他罪犯;否则,当受本军及民主政府的法律制裁”。这段话属于正反对比的写法,而且连用三个“不得”作提示语,构成排比句,既显简明又富有气势。

【例文51】

中共中央关于停止国内军事冲突的通告

(1946年1月10日)中国共产党各级委员会,中国解放区各部队首长,各级政府同志们:

本党代表与国民政府代表对于停止国内军事冲突之办法、命令及声明,业已成立协议,并于本日公布在案。凡在中国共产党领导之下一切部队,包括正规军、民兵、非正规军及游击队,以及解放区各级政府,共产党各级委员会,均须切实严格遵行,不得有误。

全中国人民在战胜日本侵略者之后,为建立国内和平局面所作之努力,今已获得重要之结果。中国和平民主新阶段,即将从此开始。望我全党同志与全国人民密切合作,继续努力,为巩固国内和平,实现民主改革,建立独立、自由和富强的新中国而奋斗。

中国共产党中央委员会主席毛泽东

中华民国三十五年一月十日

【讲析】

这份事关停止国内军事冲突这一重大事项的通告,全文不过200字出头,可谓短小精悍。

例文由发布通告的缘由、背景与告知遵守的事项内容两个层次组成。开头的“本党代表……公布在案”为第一个层次,其余为第二个层次。

第二个层次包括两点内容:一是要求全党、全军及解放区各级政府要严格遵守停止军事冲突的协议;二是希望与全国人民合作,为建立新中国而奋斗。

例文言简意赅、层次清晰、要求明确。

【例文52】

××市质量技术监督局

关于加强液化石油气钢瓶安全管理的通告为加强液化石油气钢瓶的安全管理,保障国家和人民生命财产的安全,根据国务院发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和中华人民共和国国家标准GB83341999《液化石油气钢瓶定期检验与评定》要求,现将有关事项通告如下:

一、按国家标准规定:在用0.5公斤、5.0公斤、10公斤和15公斤液化石油气钢瓶,自制造日期起,第一次至第三次的检验周期均为4年,第四次检验的有效期为3年;对在用的50公斤液化石油气钢瓶,每3年检验一次。对使用期限超过15年的任何液化石油气钢瓶,按报废处理。

二、各液化石油气充装站,应认真做好充装前的检查工作,在充装前应有专人负责检查,对无检验合格标记和超期未检验的钢瓶,应一律拒绝充装,并及时报告市质量技术监督局锅炉压力容器安全监察科,由锅炉科将钢瓶强制送检。

三、各液化石油气供应点,应自觉遵守国家的有关规定,对使用的钢瓶,应有检验合格标记;对无标记或超过检验有效期的钢瓶,一律不得使用,并送钢瓶检测站检验。

四、市质量技术监督局将不定期在全市范围内组织检查,对充装、使用无检验合格标记和超期未检验钢瓶的液化石油气充装站、供应点,除将违规的钢瓶强制送检外,将依照有关法规给予处罚。对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务,情节严重的,移交司法机关依法处理。

五、本通告自公布之日起实施。

二0一0年七月二十五日

【讲析】

某市技监局的这篇“通告”,文种选用是准确的,如果像有些行政主管部门那样,发布周知性事项动不动就用“公告”是不妥当的。此文在写作结构上采用“撮要分条式”,中心明、内容清、要求具体。

【例文53】

北京市人民政府

关于治理公路货运超载超限的通告

京政发〔2003〕26号为贯彻落实国务院进一步加强道路交通安全工作电视电话会议精神,预防和减少道路交通事故,保障交通安全畅通,维护道路、桥梁和公路设施,保护生态环境,根据有关法律、法规和规章的规定,现就有关事项通告如下:

一、本市行政区域内禁止载物超过车辆行驶证核定载重量的车辆(以下简称超载车辆)和未经批准的超限运输车辆通行。

二、超限运输车辆确需在公路上行驶的,必须携带本市路政管理部门批准证件,按要求采取有效的防护措施;影响道路安全的,还应当获得公安机关批准;运载不可解体的超限物品的,应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。

三、……

四、……

五、……

六、从事公路货物运输的单位和个人应当自觉接受公安交通管理部门和路政管理部门依法进行的监督管理。对阻碍、拒绝执法人员依法执行公务或者围攻、殴打执法人员的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、本通告自2003年12月1日起施行。

特此通告。

二00三年十一月十四日

【讲析】

此文使用的是完整性的公文标题,由“发文机关”、“事由”与“文种”三要素组成,“发文机关”与“事由”之间使用一个“介词”的“关于”,在“事由”与“文种”之间使用一个助词的“的”字,形成一个以“文种”为中心的偏正词组结构。全文采用“撮要分条”的写法,开端一段为“撮要”,讲明发布通告的依据(“为……精神”)、目的(“预防……环境”);然后分列七条讲具体要求,最后以“特此通告”作结。

【例文54】

××省人民政府

关于整顿治理运输市场的通告各地区行署,各市、县、自治县人民政府,省直各委、办、厅、局:

党的十一届三中全会以来,随着改革开放的不断深入,我省水路和陆路运输发生了深刻的变化,一个以公有制为主体的国有、集体、个体多家经营的新格局已经形成,有力地促进了运输市场的繁荣和发育。但是,目前,运输市场比较混乱,各种运输力量不能发挥各自的优势;运输结构不合理,经济效益差;法规不配套,管理体制政出多门,管理多头,宏观调控不力;无证无照经营运输、抬价杀价、倒卖票证、偷漏税费、垄断货源、居间盘剥、索要回扣、司乘人员贪污票款、运输业户盗卖运输物资等现象较为严重。这不仅对交通运输,而且对社会安定、国家经济的健康发展和人民生活造成了不良影响。为建立一个开放的、有序的运输市场,根据党的十三届五中全会通过的《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》和交通部《关于整顿治理道路、水路运输市场的决定》,决定对我省运输市场进行一次全面治理整顿。特通告如下:

一、整顿治理的范围

各级交通部门是各级政府对本地区公路、水路交通实行组织领导和宏观调控,归口进行行业管理的职能部门。凡在我省从事公路、水路营业性客货运输、港埠生产、搬运装卸、车辆维修、民用船舶修造(渔船除外,下同)、运输服务和港站开设,均属运输市场整顿治理的范围。

二、全面开展对从事营业性运输的单位(含“三资企业”,下同)和个人的清理和整顿工作……

三、加强对运输市场运力投放的宏观调控和管理……

四、加强客运管理

凡经营旅客运输的单位和个人,必须按规定,实行“定线、定班、定点”和挂线路牌运输,不得自行脱班或改线运行。

省人民政府过去有关规定与本通告不一致的,以本通告为准。

一九八九年十二月二十日

【讲析】

这篇通告文字虽稍长一些,约1600字,但内容具体、清晰明确。从写作结构上看,它采用的是“撮要分条式”,令人一目了然;从内在逻辑看,它把全文分为两大块,开头300多字讲“为什么要整顿治理运输市场”,在整顿的缘由中连续使用了四个排比句,不仅文字简练,而且生动有力,令人信服。然后的几条归纳起来讲的“如何进行整顿”。一个是“为什么整治”,一个是“怎样整治”,两者紧密结合,构成一个严密的逻辑体系。

七、通报公报

【例文55】

××省政府关于对省国土资源厅确保省重点项目建设用地的通报

×政大办〔2007〕56号各省辖市政府、发展改革委、大项目办,省直有关部门,各重点项目建设单位:

近年来,国家随着一系列土地调控的新政策、新制度、新措施陆续实施,土地“闸门”越来越紧,用地政策越来越严。我省人多地少,土地供求矛盾十分突出,保护资源与保障发展的矛盾非常尖锐,保障建设用地的难度越来越大。

为了保证我省重点项目建设对土地的合理需求,省国土资源厅按照科学发展观的总体要求,紧紧围绕我省经济社会发展大局,认真贯彻落实中央关于土地管理的一系列大政方针,主动顺应调控形势,积极研究破解难题,努力探讨解决土地制约的办法和途径,提出了“有保有压、区别对待”的思路,优先保证重点项目建设用地,不断增强用地保障和供应能力。……为了加快报批速度,省国土资源厅为重点项目建设用地审批开辟了“绿色通道”,实行随到随办、即时受理、即时审查、即时报批、限时办结,做到提前介入、超前服务、跟踪服务、全程服务。……对于跨省辖市的重大工程,采取省国土资源厅统征统迁的办法,实行统一领导、统一组织、统一协调、统一标准、统一时间、统一上报,大大提高了用地报批效率,缩短了用地审批时间,及时为项目建设提供了用地服务。由于全省各级国土资源部门上下联动,密切配合,认真做好征地拆迁工作,较好地保障了南水北调中线工程、××铁路客运专线、××黄河公铁两用桥等一大批事关经济社会长远发展的重大项目建设用地,为我省经济社会又好又快发展作出了突出贡献。为此,特对××省国土资源厅予以通报表扬。

二00七年××月××日

【讲析】

这篇表彰性通报,写得很精彩,用语干脆利落,毫无拖泥带水之感,拿着读起来,不肯放下,让人一读到底。原因是作者使用了“比喻”、“排比”等修辞技法,使文章显得很生动;还有值得一提的是,一些长句、短句、整句、散句交替使用、连续使用,读起来朗朗上口、爱不释手。如第一段,一开头就是由两个排比句组成的一个长句,随后是四个散句,不仅把问题背景讲得十分透彻,而且在用语上也颇吸引人。又如第二段,开头先是一个较长的句子(“为了……大政方针”),接着使用了三个并排的短句,提出“有保有压、区别对待”的八字方针,显得这段文字很有气势。还有“开辟了‘绿色通道’,实行随到随办、即时办理、即时审查、即时报批、限时办结,做到提前介入、超前服务、跟踪服务、全程服务”,这段话,连续使用了十个“四字格”短语,节奏明快、铿锵有力,很值得我们效仿。

【例文56】

国务院办公厅关于江西省上栗县“3·11”

特大爆炸事故情况的通报各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

今年3月11日,江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂发生特大爆竹爆炸事故(以下简称“3·11”事故),死亡33人,其中在校中小学生13人,未在校的未成年人2人,受伤12人。这是一起重大责任事故。为认真吸取事故教训,进一步加强安全生产工作,防止同类事故的发生,现将“3·11”事故情况通报如下:

一、事故的直接起因和深层次原因

江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂是不具备安全生产条件的企业。

……(以下论述事故的直接原因共77个字)

萍乡市上栗县政府对安全生产工作领导不力,……(以下阐述事故发生的深层次原因,具体列出5个方面,共311个字)

二、对有关责任人员的处理情况

……(共151个字)

三、认真吸取教训,进一步加强安全生产工作

各地区、各部门要认真学习、贯彻落实江泽民总书记和朱镕基总理对安全生产工作的重要指示,认真吸取“3·11”事故教训,不能允许只要有钱赚,就可以危及人民生命安全,要以对国家和人民高度负责的精神,切实加强安全生产工作。

(一)充分认识安全生产工作的重要性。……(共115个字)

(二)完善和落实各项安全生产责任制。……(共87个字)

(三)加大事故隐患整改工作力度,防止重大事故的发生。……(共108个字)

(四)大力开展安全生产宣传教育工作。……(共83个字)