“原文”
先是，勃海左右郡岁饥[1]，盗贼并起，二千石不能禽制[2]。上选能治者，丞相、御史举故昌邑郎中令龚遂，上拜为勃海太守。召见，问：“何以治勃海，息其盗贼？”对曰：“海濒遐远[3]，不沾圣化，其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳[4]。今欲使臣胜之邪，将安之也？”上曰：“选用贤良，固欲安之也。”遂曰：“臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也；唯缓之，然后可治。臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。”上许焉，加赐黄金赠遣。乘传至勃海界[5]，郡闻新太守至，发兵以迎。遂皆遣还。移书敕属县：“悉罢逐捕盗贼吏，诸持鉏、钩、田器者皆为良民[6]，吏毋得问；持兵者乃为贼。”遂单车独行至府。盗贼闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钩、鉏，于是悉平，民安土乐业。遂乃开仓廪假贫民[7]，选用良史慰安牧养焉。遂见齐俗奢侈，好末技[8]，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑，各以口率种树畜养[9]。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：“何为带牛佩犊[10]！”劳来循行[11]，郡中皆有畜积，狱讼止息。
“注释”
[1]勃海：即渤海。左右：侧近。[2]二千石：这里指郡守。禽：擒。[3]海濒：即海滨。[4]赤子：婴儿；孩子；子民百姓。兵：兵器。潢池：池塘。[5]乘传：古代驿站以四匹马拉的车。[6]鉏：锄。[7]假：借；给予。[8]末技：指工商。[9]口率：按人口收税的定则。[10]将佩带刀剑改为牵着牛、拉着犊。比喻改业归农。[11]劳来：勤勉，劝勉。
“译文”
当初，渤海周围各郡遭遇荒年，盗贼并起，郡守不能擒获制止。汉宣帝下令征选有能力治理的官员，丞相、御史举荐前昌邑国郎中令龚遂，于是宣帝任命龚遂为渤海太守。召见时，宣帝问龚遂：“你用什么办法来治理渤海郡，平息那里的盗贼？”龚遂说：“海滨荒僻遥远，得不到圣主的教化，当地的百姓为饥寒所困苦，而地方官吏却不加体恤，所以才使陛下的子民盗取陛下的兵器，在池塘中耍弄罢了。如今陛下是打算派我镇压他们呢？还是安抚他们呢？”宣帝说：“我征选贤良人才，当然是要安抚他们。”龚遂说：“我听说，治理作乱的百姓就如同整理一团乱绳一般，不能操之过急，只有先将紧张的局势缓和下来，然后才能治理。我希望丞相、御史不要用法令规范约束我的行动，准许我相机行事。”宣帝批准了龚遂的请求，并加赏黄金，派他前往。龚遂乘坐驿车，来到渤海郡界，郡中官员听说新太守来到，派军队前往迎接。龚遂将军队全部遣还，并下达文书给所属各县，命令：“将所有负责缉捕盗贼的官吏一律撤销，凡是手持锄头、镰刀和其他农具的，一律视为良民，地方官吏不得刁难，只有手持兵器的才是盗贼。”然后，龚遂单人独车前往郡衙就职。盗贼们听说新太守的命令后，立即解散，抛弃兵器弓弩，拿起镰刀、锄头，于是盗贼全部平息，百姓安居乐业。于是，龚遂下令打开官仓，赈济贫苦百姓，选派品行优良的官吏对百姓们进行安抚、管理。龚遂发现齐地风俗奢侈，人们喜欢经营工商业，不愿在田间劳作，便以身作则，提倡勤俭节约，劝导百姓从事农业生产，按各家人口的多少，种树，饲养家畜。凡百姓有带刀持剑的，让他们卖剑买耕牛，卖刀买牛犊，说道：“你为什么把壮牛和牛犊佩带在身上！”经过龚遂的劝勉，往来巡查，终于使渤海郡内各家各户都有了积蓄，刑狱讼案也大为减少。
“点评”
墨吏贪官，逼良民而为盗；循吏清官，化盗贼为良民。