辽东的飞雪，景色壮丽无比，天地之间浑然一色，只能看见一片银色，好象整个世界都是用银子来装饰而成的。那绵绵的白雪装饰着世界，琼枝玉叶，粉装玉砌，皓然一色，真是一派瑞雪丰年的喜人景象。
拨掉鲜卑人的槐度部落后，穿越大漠的行程相当顺利，既没有遇到鲜卑人，也没有遇到乌桓人，连马匪也没有碰到，周永带着大队人马，大摇大摆地就到了辽东地界。
鲜卑人的拓槐部落算是彻底的完了，五十万多匹战马、二百多万头牛羊，还有五万多鲜卑女人、二万多鲜卑男子，连同他们所有的财产，都被周永带回了辽东郡。唯一的遗憾是若大一个草场，自己不能去占据，白白地便宜了其他的鲜卑部落。
“太守大人，现在你组建一支骑兵已经绰绰有余，还有这么多战马你打算怎么办？”
眼看就要到辽东城了，张世平、苏双连忙打马赶上前来。望着成群成群高大的鲜卑战马，张世平、苏双看得眼花缭乱。他们贩了半辈子的马，也没有见过如此众多的战马，心中不由得十分感慨。苏双跑到周永身边，朝周永拱手言道。
“肯定是卖了它们啊，我们要这么多马匹有什么用？卖了这些马匹，还可以凑集一些钱财供养来郡兵和战马。”
“太守大人，如果一次有这么多马匹进入中原内地，肯定会让马匹价格大跌，而现在我们的手中马匹数量最多。如果价格暴跌，受损失最大的还是我们啊。”
苏双真是有经济头脑，他们以前往中原内地贩马，一次也就几百匹马，而且贩马的商人也不多，基本维持了马匹价格的稳定。如果突然把这些马匹投入到中原内地，势必引起内地马匹价格震动。
“哦……苏双大哥说得有道理，如果供大于求，我们将得不偿失。不知苏双大哥有什么良策？”
“太守大人，利用这些鲜卑奴隶，我们可以在辽东群办几个养马场，先把这些马匹养起来，然而慢慢地往中原内地贩运。如何？”
进入辽东郡之后，周永就发现辽东郡甚至比涿郡还要荒凉，差不多快赶上上谷郡了。不用苏双提醒，周永也准备办几个养殖场。不仅仅是养马、养牛、养羊，还要屯田呢，那些鲜卑女人正好可以用得着。
“苏双大哥说得对，我们不仅要办养马场，我还准备招募流民，开荒屯田。我想请张世平、苏双两位大哥专门来负责屯田，两位大哥以为如何？”
“多谢太守大人。我们两个当为太守大人开荒屯田，养马牧羊，为太守大人效犬马之劳。”
看来张世平、苏双早有此意，逢此乱世，谁不希望借机崛起？他们可是亲眼见过周永手下将领们的武力，跟着这批人，还不得弄个一官半职。如果立了功，说不定还能封妻荫子、光宗耀。
“很好。安顿下来以后，你们马上挑选地方屯田。另外，我派高搏、余德、藏戒三人来和你们一起管理屯田兵。至于卖马，我决定只卖乌桓公马到中原内地去，禁止鲜卑马和乌桓母马注入中原内地。”
“哦……”
张世平、苏双的眼睛一眨，立即明白了周永的意思，两个人不由得从心底里佩服。他们贩了这么多年的马，也没有意识到这个问题。两个人双手拱拳，朝着周永深深一拜。
“太守大人高见。”
……
辽东郡是幽州较大的一个郡，下辖十一个县，约七万户，四十万人，郡府设在襄平县。辽东郡东邻乐浪郡，北接玄菟郡和高句丽，西邻辽东属国，南面黄海。境内土地辽阔，人烟稀少，时常受到乌桓人、鲜卑人、高句丽人的侵袭和骚扰。
当周永一行人来到襄平县境的时候，颜良、文丑早就带着先期到达的周虎、周豹、何仪、何曼、茹明、茹亮、樊荣、樊茂等人远远地来迎接周永。他们早已经接到探马的消息，远远地出来迎接周永。
“太守大人，辽东郡的郡丞大人、长史大人和十一个县的县令大人、士族豪门都在离城十里的接客亭等候。”
“哦，好吧，让所有的士兵和奴隶就地扎营，将领们随我进城，我们去见见辽东的官吏和士绅们。”
听得颜良报告，周永笑了笑。对于这样的场景他倒是有心理准备，只是不知道这其中的礼节复杂到什么程度。他安排张世平、苏双负责照看鲜卑奴隶和女人，便带着手下的兄弟们便往城里赶去。
接官亭，顾名思义就是迎接官吏的地方，一般离城十里路左右，在官道边上修建有一座亭子，还有几个石磴石桌。官吏们的迎来送往，从这个地方开始，也从这个地方结束。
“太守大人到……”
等周永赶到接官亭的时候，接官亭里已经聚集了不少的官吏和乡绅。随着礼仪官的一声吆喝，那些官吏和乡绅们便跪了一地，双手抱拳举过头顶，齐声唱了起来。
“叩见太守大人。”
忽然间，周永楞了一下，一种别样的感觉涌上心头。望着辽东郡的官吏和乡绅，他稍微等了一会，这才跳下马来，健步走到他们的跟前，伸手扶起了跪在前面的官吏。
“各位请起。周永初来辽东，还望各位官员和乡绅同心协力，保辽东一方平安。”
等官吏和乡绅们站了起来，周永以为见面的仪式已经结束了，正准备上前与大家寒暄几句，联络联络感情，这时站在队伍前面的两个中年人上前一步，再次跪倒在地。
“辽东郡丞高季叩见太守大人。”
“辽东长史孙汝叩见太守大人。”
“都起来吧。”
周永连忙上前，把他们两人扶了起来。只见这两个人倒真象是一文一武，那郡丞高季个子不高，身子瘦弱，典型的书生模样，一双不大的眼睛显得精明、深沉。而那长史孙汝则肩宽体壮，身形魁梧，一看就是个武夫，一对大大的眼睛又黑又亮。
“本官不在辽东，辛苦两位了。不过，以后还得有劳两位哟。”
不知不觉之间，周永也拿起了官架子。他看了看高季和孙汝，似乎还觉得满意。不管将来怎么样，他是没有多少时间来亲自处理辽东郡的军、政事务的，只要这两个人靠得住，辽东郡的军、政事务就由他们负责了。
“太守大人，这是辽东郡兵领军都伯于泰、盛枫。”
“领军都伯于泰叩见太守大人。”
“领军都伯盛枫叩见太守大人。”
“都起来吧。”
又是两个魁梧的将领，周永不由得欣喜地拍了拍他们的肩膀。辽东郡地处边垂，常年与胡人和蛮夷交战，郡兵将领要是没有一点本事，恐怕早就被胡人或者蛮夷杀掉了。
“太守大人，入冬以来，乌桓人、鲜卑人、高句丽人已经先后十九次侵扰辽东各县，造成百姓死亡一千多人，粮食、牛羊损失无数。颜良、文丑和各位将领虽然多次追击，可是效果甚微。”
“哦……”
一边往辽东城走，那长史孙汝一边向周永通报辽东郡的防务情况。听说颜良、文丑等人竟然把这些乌桓人、鲜卑人无可奈何，周永倒是有点吃惊。以他们的武功，那些胡人似乎不是对手。
“太守大人，那些胡人和蛮夷犹如马贼一般，到处流窜，抢了就跑，令人防不胜防。特别是乌桓人和鲜卑人，他们多是越过玄菟郡和辽东属国而来，甚至就是玄菟郡和辽东属国境内的乌桓人和鲜卑人。他们的郡兵力量较弱，拿那些胡人毫无办法。”
“原来是这样。”
辽东属国就是由辽东郡和辽西郡划分的几个县而组成，和玄菟郡一样，境内安置了大量内迁的乌桓人和鲜卑人。然而，这些乌桓人和鲜卑人并没有完全归顺，一有机会，他们就恢复了野狼的本性。
“这事好办，下次再有胡人侵扰，我当亲自追击。谁要是敢到我辽东郡来撒野，看我不灭了他的全族。”
周永冷冷说道，嘴角还挂着丝丝的嘲笑。就是这些乌桓人、鲜卑人、高句丽人不来惹他，他还想上门找茬呢，现在他们竟然打上门来，这不是找死吗？周永的心里又激动起来，看着身后数不清的战马和牛羊，似乎还有些期待。
而那郡丞高季和长史孙汝却吓了一大跳，当他们看到周永身边的将领和他身后的鲜卑人奴隶的时候，他们似乎明白了。不由得在心里告诫自己，这个太守大人不寻常，为了自己和家人的生命安全，还是少惹他的为好。
……
作为辽东郡的太守大人，这还是周永第一次坐在太守大堂之上，望着堂上辽东郡的文武官员，周永有一种想笑的感觉。然而，他还是一个自控力相当好的人，非常严肃地开始了他的辽东太守工作。
如今辽东郡各县面临的主要问题一是乌桓人、鲜卑人、高句丽人的抢劫，各县的县兵仅仅只能守护县城的城墙，根本无力出城追击。二是今年中原内地欠收，大批流民涌进幽州，辽东郡也来了不下万人。
“各位县令大人，对于中原内地来的流民，我计划组建一支屯田兵，并任命张世平、苏双为屯田兵的军候，专门召集、收留这些流民，分别在十一个县里让他们开荒屯田。各个县里要拿出粮食，确保他们不被饿死。”
“太守大人，各县的粮食都是朝廷的赋税，如果随便动用，恐怕朝廷会降罪的。”
襄平县的县令钟召，一个三十多岁的中年人，听到周永说要动用官粮，连忙上前一步说道。他也看出这太守大人太过年青，也许真不知道朝廷法度，他似乎觉得自己有责任提醒周永一下。
“我当然知道不能随便动用朝廷的官粮，可是现在大批流民眼看就要饿死，我们能放任这管吗？郡丞大人，请你马上以辽东太守的名义身朝廷告急，请示紧急动用朝廷官粮，防止流民饿死。”
周永并没有把刘宏的朝廷放在眼里，老百姓的生死才是他最关心的。况且明年开年就要暴发黄巾起义，汉室江山就要摇摇欲坠，想那刘宏也没有心思来管自己动用了他的朝廷官粮。
“至于乌桓人、鲜卑人、高句丽人的侵袭和骚扰，我计划组建上支强大的骑兵，消灭一切敢于到辽东郡来抢劫的强盗。”
“现在我命令将周家山庄的乡勇编为辽东骑兵第一屯，周虎为领军都伯，周豹为护军都伯；将杨家山庄的乡勇编为第二屯，茹明为领军都伯，茹亮为护军都伯；陈家山庄的乡勇为第三屯，何仪为领军都伯，何曼为护军都伯；膺子嘴寨的兄弟为第四屯，刘辟为领军都伯，龚都为护军都伯；许家山庄的乡勇为第五屯，许仁为领军都伯，许定为护军都伯；樊家山寨的乡勇为第六屯，樊荣为领军都伯，樊茂为护军都伯；盘岭山寨的兄弟为第七屯，章共为领军都伯，乐武为护军都伯；云峰山寨的兄弟们为第八屯，陈仓为领军都伯，刘枝为护军都伯；渔阳马帮的兄弟们为第九屯，黄国为领军都伯，张权为护军都伯，上谷马帮的兄弟为第十屯，王英为领军都伯，王杰为护军都伯；辽东郡兵为第十一屯，于泰为领军都伯，盛枫为护军都伯。”
“护军都伯就是监军，他的职责主要是教化士兵，参与主将的军事谋划、为军人录勋、节度诸军，必要是统兵作战。”
“在各屯领军都伯、护军都伯之上，任命张飞、典韦、许褚、潘凤、俞涉、颜良、文丑、赵云、藏霸、郭彤、霍浪、费鸿、梁鸣为军候。同时任命吴懿、吴班、洪恩、洪林、刘石、刘山为都伯，随太守中军帐前听令。”
周永第一次升堂，就这么一口气任命了一大批将领，他的目的就是要让自己的军队正规化，让这些兄弟有个官职在身，就会把他们牢牢地拴在自己的战车上，一个也别想跑了。
按照汉朝的军队建制，军队的基本建制为营、部、曲、屯，屯以下为百人队，十人队，其中屯的主官为都伯，曲的主官为军候，部的主官为司马，营的主官为校尉。当然，各个时期也有变化，主官称呼也有不同，人数也不固定。