书城社科实用公务员文书写作大全
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第19章 机关事务公文的写作(3)

(2)通讯

通讯是一种比较详细而形象地报道客观事物或典型人物的新闻体裁。丰富多彩的现实生活,新发现、新发明、新经验、新问题层出不穷,既需要以消息简略的形式加以报道,更需要以通讯详尽的形式及时反映。通讯反映生活具有生动的血肉感,是生活较详细的抒写。

通讯的特点主要有以下两点:

①消息和通讯都要报道最近发生的事实,但通讯内容详实具体,容量大,生动感人,而消息的内容要概括扼要,只求使人们了解事实的梗概和最新消息。

②通讯运用多种表现方法,有一定的文艺性。通讯的内容也是主要用叙述方法去表现的。但为适应内容的需要,它还经常运用描写、议论、抒情等各种表现方法,使其多姿多彩,活泼形象,具有一定文艺性。

2.消息、通讯的类型及格式

(1)消息

常见的消息有四类:动态消息,综合消息,经验消息,述评消息。

动态消息是关于已经发生或正在发生的国内外重大事件的报道,如《市工商联九届会员代表大会闭幕》、《我国将以(文告)公布外贸法规》。这类消息大都是一事一报,篇幅不长,时效性强。

综合消息是一种综合反映国际国内不同地区、不同单位的同类或近似情况的新闻报道;报道面较动态消息宽,要求围绕一个主题,集中报道一个单位、系统中各个局部的有关新闻材料;既要有一般情况的概述,又有具体的代表性事例,有点有面,点面结合。如《我金融形势趋向好转》、《香港各界人士赞同中国对香港问题的基本立场》。

经验消息又称典型报道。它是一种对某地区、某部门、某单位在工作中取得新鲜经验的新闻报道。这类消息在行文中往往要交待情况,叙述做法,反映变化,总结经验,通过一系列生动具体的事实,反映规律性的东西,供人们借鉴学习。如《理顺体制转换机制增加投资——上海教育改革加大力度》、《“外”字当头“滚雪球”——武进外向型经济加速发展》。

消息的格式:

①消息从格式上讲,起首处一般要写“电头”,依次说明消息的来源、时间和作者,然后才写消息正文。

②从正文结构上讲,消息的完整结构包括导语、主体、背景和结尾四个部分,其中导语和主体是最重要的,不能缺少。

导语,是消息的先导语言,概述消息最主要、最核心的事实和思想,引导读者看消息的全文。

主体是消息内容的基础部分,紧接着导语展开叙述消息的主要事实和内容。

背景是消息的辅助物和衬托部分,一般穿插安排在主体之中,没有确定的位置。背景用来介绍事实发生的现实的或历史的环境、同事实相关的解释说明,以便于读者了解事实的来龙去脉,增加消息的知识性、趣味性。

结尾,标志一条消息的终结,常常一两句话。如果事尽文止,就应自然收束。

(2)通讯

通讯的结构灵活多样,不拘一格,根据不同的内容需要,可以灵活安排,即便同样的内容,也允许和提倡不同的布局安排。

①通讯的中心。这是通讯的主体,这部分关键在于要把调查采访得来的纷纭材料理出一个头绪,然后酌情怎样合理地安排使用这些材料。材料的安排布局,可以依照事物发展的前后过程为主线;还可以用纵横兼备的线索安排布局材料,就是说,一篇通讯中有的部分是按“横式结构”组织材料的。在这两种线索中以一种为主。这就是“纵横式结构。”

②通讯的结尾。通讯的结尾比较灵活自由。有的是提出召唤,引起读者共鸣;有的意犹未尽,给读者留有回味余地;有的用精辟议论结尾,揭示和深化主题等。

按报道的内容给通讯分类,可以分为六种:人物通讯、事件通讯、工作通讯、概貌通讯、主题通讯和小通讯。

3.消息与通讯的异同

通讯和消息一样,具有真实性和时效性两个特点。受形式上的限制,消息大都叙事简明扼要,不必进行事件的情节描述,也不必刻画人物形象,因此,读者还不能通过消息更具体、更详细地了解近期发生的国内外大事的来龙去脉,也不能通过消息感受富有情节性的场景和活生生的人物形象。这一任务,可以由通讯来完成。从这个意义上讲,通讯是消息的扩大和加深。

通讯与消息有许多相似之处,也有明显的区别。从形式上看,消息写作的程式性较强,一般都是由多行标题、导语、主体(有时要穿插背景材料)和结尾几个部分组成;通讯由于要具体形象地反映人或事,形式比较灵活,不太拘泥于上述固定格式。从内容上看,消息通常只要求准确、概括地叙述一件事,容量较小;通讯则重在详尽地叙述新闻事件的全过程和人物的成长变化,需要写较多的人和事,写具体的情节甚至细节,容量较大。从表现手法上看,消息一般只是采用概括叙述加举例的方法介绍所要报道的内容;通讯为了写得具体、形象,增强报道效果,需要采用多种手法,在叙述的基础上,灵活地运用描写、抒情、议论,并适当运用比喻、拟人、象征等修辞手法,渲染气氛,刻画细节,描绘场面,摹写人物对话。通讯的语言也较消息讲究文采、具有感染力。从这一点上看,通讯具有抒情性、评论性、文学性。在时效上,通讯不像消息那样严格,常常是同一新闻事件,消息先见报,然后发通讯。

4.消息、通讯的写法及要求

(1)消息

以记叙方主写,把事实的前因后果、来龙去脉照实写下来的方法。消息写作主要采用记叙方法,是由消息的任务在于向人们报告最新事实这样一个特点决定的。叙事的内容包括五个要素:什么人,什么事,什么时间,什么地点,什么结果。

把消息的导语写好。导语居于消息之首,是消息的“窗口”。写导语要求“立片言以居要”,要用简明的一两句话扼要交代消息的核心内容,先给读者一个总体的印象,吸引读者阅读全文。

主体部分叙事要分清主次,井然有序。主体是消息的基础。要展开叙述消息的主要事实。叙事要突出中心,主次分明。因为消息不宜写长,一般是三五百字,所以在叙述事实时,尤其要注意集中笔墨写好事实的重要部分,以防没有主题。

争分夺秒,事发文成。消息本身就是一种迅速及时反映现实及其变化的新闻体裁,因此写作消息无疑就要求雷厉风行,争分夺秒,力求做到事发文成。

(2)通讯

通讯的内容之所以翔实具体,生动感人,基础在于有丰富具体、真实入微的材料,这些材料要靠艰苦深入的调查采访去升掘搜集。

面对一大堆调查采访得来的材料,怎样才能把它加工制作成为一篇完整的通讯?哪些材料有用,哪些材料没用?各种有用的材料之间彼此是一种什么关系?在这些问题没有理清楚之前,是不能盲目下笔的。要理清这些材料,就要认真分析材料,对材料进行一番“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”的工作,找出众多材料本质的东西,也就是从分析材料中提出明确的主题。

通讯,主要是人物通讯、事件通讯,需要精心剪裁,运用多种表现方法,写好典型材料和扣人心弦的细节,以增强真实感人的力量。

例文一

用商业行为拯救亏损企业

深圳出现托管公司

本报讯(记者×××):完全以一种市场行为、专门接受亏损国有企业的委托管理,并使托管部分的国有资产增值的全国首家专业经营托管业的企业——深圳×××企业托管有限公司创立。

有资料显示:全国40%国有企业的效益在“零”线以下,大批企业面临困难,效益低下,它们急需一种运营机制的改变,不仅是资金方面,更重要的是一种管理上的突破。委托管理的根本原则就是在不突破现有产权关系的框架中,调整盘活企业内部的存量资产。托管行为能避免当前兼并和破产等引起的较大社会震动,可以有效化解“企业行为政府包揽”的现象。

既体现经济效益,又体现社会效益的企业托管是一门全新的行业。企业托管的程序是:在接到企业要求托管的申请后,首先对企业进行诊断分析,然后双方签订托管协议,托管期限一般为三~五年,合同期内若企业保值,托管公司收取8%托管保值费;若盈利,则收取40%税后利润。假如出现经营亏损,托管公司将抽取资金予以补偿。托管期内,托管公司除注入部分资金外,更主要靠高水平的管理输入和高素质的市场预测情报输入。在一段时间内,被托管企业将从“保姆”那里得到资金、管理、技术乃至市场信息,而付出的则是全部或部分经营管理权。

×××企业托管公司由全国最大的地方性商业银行××省××银行和××证券咨询公司等单位组建,注册资金3150万元。

例文二

建立企业追求技术进步的机制

——访四川××公司总经理汪××高级工程师

作为新型的科技企业,如何在实现两个“转变”的过程中探索新的经验,作出新的贡献?近日,记者就这一问题采访了四川省××技术股份有限公司董事长兼总经理汪××。

汪××认为,现代经济的发展过程正是经济与科技日益融合的过程,科技进步对经济发展的作用日趋明显,在市场经济发达的国家,追求技术进步成为企业的普遍要求。反观我国,计划经济体制的长期束缚,造成了科技与经济相互分离的状况,企业缺乏追求技术进步的机制,这是造成我国生产力水平低下,企业产品打不开销路,商品缺乏竞争力的重要原因。因此,对广大企业,特别是科技型企业而言,建立起追求技术进步的机制,是实现两个根本转变的关键所在。

在××公司创立之初,汪××响亮提出了“以市场为导向,实现科技成果商品化、产业化、国际化”的奋斗目标。回顾这几年的实践,汪××深有感触地说,这几年我们先后组建了14个科技开发实体,在开发商品化的基础上有30多项。由于规模小,虽有盈利,但都不大。要在市场上保持强大的竞争力,必须上规模,从科技成果的商品化向产业化转移。这实际上也是我省众多科技型企业面临的新挑战。科学技术这个第一生产力的充分实现,必须同社会化大生产相结合,而不应停留在作坊式的小生产阶段。只有这样,才能充分利用先进科技的巨大推动作用,实现整个经济的质的提高。集约型增长要求的是在高新技术起点上的量的扩大。从1994年开始,我们选择了市场前景好、技术成熟、符合我省产业发展方向的项目进行从商品化向产业化的转移。我省已投入1700万元,重点发展以生物技术为基础的医药产品和在市场上享有良好声誉的家具制品。从目前发展的势头看,1998年,仅这两个主导产业的销售额就可达9000万元以上。加上其他项目,整个公司收入将突破亿元大关。

经省委、省政府批准,××公司已被列入全省80家现代企业制度试点企业之一。

五、章程、条例、规定、办法的异同

1.章程、条例、规定、办法的含义及使用范围

(1)章程

章程是政治、文化等组织或团体的纲领性文件,有明确的范围、宗旨、鲜明的目的性和较强的针对性,对该组织或团体的成员有较强的约束力。

章程的使用范围,一是政党或社会团体用以规定其组织的性质、任务、宗旨等,让本组织的成员共同遵守,以保证其纯洁性和战斗力;二是企事业单位用以规定其业务性质、活动缺席和行为规范,以保证企事业繁荣昌盛。政党或团体一般都有自己的章程,有章可循,诸事好办;无章可依,诸事难成,可见章程是非常重要的。

(2)条例

条例是国家机关制定或批准的用以指导某项长期性的工作或活动的法规性文件,条例的内容是规定国家政治、经济、科技、教育、文化、外事等领域的某些事项或某一机关的组织、职权及某些专门人员的任务、权限等。

条例是对某一方面的工作所作的比较全面、系统的规定。条例所涉及的是关系国家政治、经济、科技、教育、文化、外事等领域的重大事项和长期性、经常性的工作,具有较大的稳定性。条例实际上是对某一政策、法律或法令的补充说明和辅助规定,是国家机关为控制或调整国家生活中某方面的准则而使用的立法性手段,是国家大政方针的具体体现。因此,制定发布条例限于国家最高行政机关,其他机关、政党、团体不用条例行文。1987年4月21日******办公厅在《行政法规制定程序暂行条例》中明确指出:******各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。

(3)规定

规定是机关、团体、企事业单位制定的,在一些重大问题上作出规范性要求,用以统一人们行动的法规性文件。

规定的使用范围较广,党政机关、社会团体、企事业单位均可使用。政治、经济、文教、卫生等领域凡是需要规范人们行动、要求有关人员遵守和执行的事情,都可以用规定行文。同时,规定既可以是较长一个时期执行的规范性要求,又可以是临时性的措施,其使用范围相当广泛。

(4)办法

办法是机关、企事业单位对某一项行政工作做比较具体的规定时所使用的一种规定性文种。它是介于条例、规定与细则之间的一种公文,具有条例、规定的原则性和细则的具体性。

办法同条例、规定都是规定性文种,但它们的使用范围不同。条例、规定多用于某些重大的问题和事项,而办法一般用于具体事务和单一事项。例如,关于某种资金的管理、税务的征收、票汇的结算等。

2.章程、条例、规定、办法的格式及写作要求

(1)章程

章程的基本格式由标题、通过时间及会议正文几部分组成。

标题。由章程制定者和文种组成。

通过的时间、会议。在标题下,写上何时由什么会议通过,或何时由何机关批准,或何时公布,并用括号括上。

正文。章程的正文与公文不同,一般都是开门见山和分章列款行文的,大体有两种写法:

①总纲分章式,或总则、分则、附则等。总纲分章式一般用于政党和团体的章程;总、分则和附则式多用于企事业单位的章程。

②条目式,即比较简单的章程,逐条写下去,不再分章、分项、分款。

章程的写作要求:章法序列逻辑要严密,文字表述要准确通俗。规定要简练扼要,切实可行,不要提过高的要求和目标。

(2)条例

条例的格式包括标题、正文两部分。

标题。有制发机关名称或所代表的相应机构名称。

条例内容或适用对象(略)。

条例组成,如《中华人民共和国国库券条例》;也有省略机关名称或机构名称的,如《国家公务员条例》。

正文。有两种格式:章节式和条排式。内容繁复的条例一般采用前者;内容简单的条例一般采用后者。

①章节式。分总则、分则、附则三部分。第一章为总则,最后一章为附则,中间各章为分则。条数则从总则的第一条起依次排列,直到附则的最后一条为止。

②条排式。不分总则、分则、附则,也不分章。正文开头就是“第一条……”,依次排列。

无论采用哪种格式,正文一般要写明制发条例的根据和目的、条规和实施说明。

条例的根据和目的带有导言性质,是制定条例的原因和法律根据、政策根据,常常在第一条中阐明,最后写上“特制定本条例”。