其次，第二次世界大战后的国家危机学说。第二次世界大战结束后，美国政府适时颁布了《退伍军人安置法》，让大量转业、复员军人进入社学学院接受教育，为美国高等教育的发展注入了新的活力。然后，美国联邦政府敏感地意识到，战后的时代是一个危机的时代。随着“冷战”的开始，1947年，美国总统罗斯福在高等教育委员会的报告中指出：“用今天的教育努力来对付人类的世界范围的危机是至关重要的”[3]，再一次将高等教育强国战略摆在了首位。1957年，前苏联第一颗人造卫星成功发射，美国举国震惊。深感强国霸主地位受到了威胁，世界第一的宝座岌岌可危。科技领域的“珍珠港事件”使美国开始反思高等教育的功效。它将此次同前苏联竞争的惨败归咎于教育的失败，认为是忽略科学和技术训练，未重视优秀人才培养所致，因此当务之急必须依靠高等教育的雄厚实力，大力发展高等教育，培养世界拔尖人才。本着“教育与国家安全密切相关”[6]的指导思想，1958年，艾森豪威尔总统亲自签署了《国防教育法》，开篇便指出国家出于危急之处。《国防教育法》直接使教育和国防结合在一起，它的颁布和实施标志着美国优先发展高等教育强国战略进入了鼎盛时期。为了资助大学提高教学和科研水平，为了培养拔尖人才，美国加大了教育经费的投入。先后资助了“阿波罗计划”、“星球大战计划”等重大科研项目。1969年，美国成功发射了载人飞船，实现了人类登月计划，标志着美国科学技术水平产生了质的飞跃，也预示了高教强国战略的成功实施。1965年，为了资助贫困学生接受高等教育，美国颁布了第一部真正意义上的《高等教育法》，国会每年拨款65亿美元用于教育，旨在为全民提供平等的受教育机会。在国家的重视和推动下，第二次世界大战后美国的高等教育取得了长足的进展，提高了教育质量，实现了高等教育的大众化，进入了空前大发展的历史时期。
再次，21世纪前后的国家危机学说。1983年4月，美国全国高质量教育委员会在报告《国家在危险中，教育改革势在必行》指出，“国家处于险境之中”，“教育是本国未来国力的主要基础”，“教育比建立最好的工业体系或最强大的军事力量更为重要”。[3]为此，美国先后通过了《目标2000年：美国教育法案》、《美国为21世纪而准备教师》等法案，同时对教育行政管理体制进行了一系列重大改革，对教师实行“喜糖加皮鞭”政策，发放教育卷，用政策扶持教育的发展，促使教育向着优质化方向发展，为美国未来储备人才。同时继续加大教育经费的投入，鼓励科研创新，资助“信息高速公路计划”、“重返月球计划”等重大科研项目，实现教育的现代化。9.11事变之后，美国加大了反恐的防御，进一步调整高教兴国战略。2001年，布什宣誓就职第一天便承诺要优先抓教育改革，将教育摆在特别有限的地位，同时向国会递交了476亿美元“不让一个儿童落后”的教育改革计划。同年，美国联邦政府拨出10亿美元专款，支援全美8000个“21世纪社区学习中心”[7]，以满足社区终身学习的需要。2006年10月，美国未来委员会正式提交了《领导力检验：美国高等教育的未来走向》的战略报告，着重阐述了高等教育在未来国家发展中的战略作用。[8]席卷全球的经济危机风暴使美国遭受重创，整个教育系统也未能幸免。但新组建的******政府再次继承了前几任总统的高教强国战略，强调高等教育兴国安邦的重要性。2009年2月13日，美国参、众两院通过了总额为7870亿美元的经济刺激方案，其中1400亿美元用于资助教育，被******称为“美国迈向经济复苏的一个重大里程碑”[9]。
三、结束语
从以上分析可以看出，美国自建国初期至今日******执政，始终都以政治论为基础的高等教育哲学思想来指导本国高等教育的发展，使高等教育为国家服务，使高等教育成为强国固邦的关键力量，被视为国家和社会发展的工具。通过告诫国民，整个国家正处在危机之中，有效地激发了民众的爱国热情。使广大青年投身科研，自主创新，为强国保家，前赴后继。同时，政府加大高等教育投入，把发展高等教育作为基本国策来执行，有效的发挥了高等教育的潜在作用，树立了“以政治论为基础的国家危机学说高教强国战略”的成功典范，较好的阐述了政治论基础上的高等教育哲学指导思想。美国每次遭遇的危机，都被“国家危机学说”成功化解。而每次危机化解的同时，都带来了教育的发展，国力的增强。从一个大西洋沿岸的狭长地带的国度，逐渐崛起为一个影响深远的世界超级大国，其高教强国战略取得了显著的成效。“教育兴则国强民富，教育衰则国弱民穷。”发达国家高教强国的经验为我国实施高教强国战略提供了一个极佳的蓝本。结合十七大高教强国的战略部署，美国的高教强国之路为我们提供了许多可以借鉴的地方。
首先，高教强国战略要成为国家的意志，并主导政府行为。只有在国家层面加以认定，通过法律和议案进行保障，才能真正推动高教强国的进程。回顾美国的迅速崛起，其中重要的一点在于，美国颁布和实施的诸多高等教育法律和议案都是在政府和总统的主动介入下颁布的，在他们的意识里，存在一条真理，那就是只有高等教育才能兴国，只有高等教育才能强国，也只有高等教育才能救国。只有将政治论为基础的高等教育哲学指导思想与高教强国战略实践结合在一起，才能产生强国的智慧。其次，高教强国战略要加大教育经费的投入。只有经费充足，才能保证教学科研的顺利进行。国家要通过立法的形式，对高等教育进行各种形式的资助和扶持，从而达到控制高等教育为国家服务的目的，即以政治论为导向。美国实施的“阿波罗计划”等重大科研项目都有雄厚的资金作为保障。联邦政府对教育的拨款预算每次只多不少。而目前中国教育经费的投入还不足GDP的4％，相距甚远。
再次，高教强国战略要重视教育质量工程建设。只有培养出合格的、高素质的人才，高教强国战略才能具体落实。只有重视教育质量，才能促进科技和社会的进步。从21世纪80年代开始，美国就把提高教育质量作为主要的改革目标。[10]并专门成立了国家高质量教育委员会，来调查和监督各州的教育质量。重视教育质量的有效举措贯穿着美国高等教育改革的始终。
最后，高教强国战略要强化改革意识，紧跟时代潮流，走自主创新之路。世界科学技术在不断发展，社会日新月异，对高等教育来说，改革是永恒的，持久的。改革是高等教育发展的直接动力，不改革，就会停滞不前，是没有出路的。美国的高等教育之所以能独领风骚，居世界一流，与历任总统坚持贯彻教育改革方针息息相关。只有结合具体实际，在改革的基础上强化高等教育的自主创新，走出中国特色的高教强国之路，中华民族才能屹立于世界民族之林。
综上所述，美国以政治论为基础的高等教育哲学指导思想下的“国家危机学说”，有效地推动了高等教育强国战略的实施，并取得了惊人的成绩。在美国崛起之际，借鉴其高等教育强国的一些经验，洋为中用，走中国特色之路，对我国高教强国战略的成功实施将会大有裨益。
参考文献
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[9]李茂.经济危机诞生教育机会美国教育获1400亿美元救市金[N].中国教师报，2009-02-18.
[10]张文静.美国走上高等教育强国的历程及其经验[J].赣南师范学院学报，2009.（2）：49.