潘懋元 车如山
摘要：地方本科院校已成为我国高等教育的中坚力量，是本科教育的重要基地。根据我国地方本科院校的办学历史、办学规模、办学类型、办学布局、办学条件等方面的差异，我们认为，大多数地方本科院校应定位于应用型，其主要任务是面向地方服务，培养大批应用型专门人才。
关键词：地方本科院校；定位；特征；应用型人才
据统计，截至2009年4月，我国普通本科院校770所，[1]加上独立学院322所，共1092所，其中地方本科院校约占90％，这些地方本科院校，已成为我国高等教育的中坚力量，成为本科教育发展的重要基地。因此，研究和探索地方本科院校的发展，具有重要的战略意义，这不仅是建设高等教育强国的重要课题，也是应用型本科教育错位发展、办出特色的重大实践课题。
地方本科院校不同于传统的学术型大学，也有别于职业技术院校，它实现了高等教育学术性与职业性的结合。从人才培养上，它注重全方位的社会需求；从专业设置上，它能够更广泛地与实际工作、生活紧密结合，并具备灵活的反应和变化能力；从课程教学上，要构建新的教学模式和采用多样化的教学方法。现阶段建设地方本科院校，需要树立创新性的办学理念，建立以产学研合作为基础的学校发展模式，编制应用性教学计划与课程教材，加强具有应用能力的教师队伍建设，建立适切的评价指标体系，开展应用性的科学研究和以“应用性教育”为主旨的教育科学研究。
一、地方本科院校的定位
地方本科院校是我国高等教育大众化的主力军，也是本科教育的主体。根据地方本科院校的办学历史、办学规模、办学类型、办学布局、办学条件等方面的差异，我们认为，地方本科院校的定位应从以下几个方面进行考虑。
（一）目标定位
发展目标是大学发展的基本方向。它对学校的办学思想、总体发展方向、思路、运行模式、工作重心、培养目标等具有导向作用。一所大学的发展目标决定其发展方向，科学制定发展目标，是大学发展的前提条件，否则就会影响到其发展的后劲和未来前景。地方本科院校的发展目标的制定，必须建立在自己的办学特色、办学质量和效益之上，要紧紧围绕应用型人才的培养进行；另一方面要大力培育自身的特色，提升整体办学实力和核心竞争力。如果抛开市场的需求，不顾自身的办学特色与优势去定位自己的发展目标，其结果只能是背道而驰。
（二）服务面向定位
服务面向是指高校在履行人才培养、科学研究、社会服务等职能时所涵盖的地理区域或行业范围。从地方本科院校所处的地理位置来看，分布在省会和地级市的高校基本上各占一半。因此，地方本科院校必须明确“主要为地方培养人才”的根本任务，主动适应地方科学技术、教育文化和经济建设的需要，一方面要坚持为地方经济和社会发展服务，另一方面要尽力以地方为依托，不断拓展学校自身的生存和发展空间。地方本科院校的主要职能是围绕区域经济社会发展的需求，为地方经济建设与社会发展需求培养大批下得去、留得住、用得上的高层次应用型人才。[2]地方本科院校应遵循服务地方的原则，坚持以地方经济建设和社会发展为主要的服务方向，根据地方经济和产业结构的特征建设学科、设置专业，成为地方的人才培养中心、科技创新中心。作为地方院校，必然要主动服务于地方和区域经济，这些都是区域或行业经济发展对地方本科院校的客观要求，也是学校自身赖以生存和发展的根本所在。从地方本科院校目前的自我定位看，主要有以下几种。
1.定位于所在的省（直辖市、自治区）。由于地方本科院校在管理体制上属于所在的省（直辖市、自治区），招生上也以省内招收为主，学生毕业后多数留在省内就业。因此，很多高校在人才培养的区域定位上也主要是立足所在的省。如长春大学的区域定位是“立足吉林、服务吉林、面向全国”。
2.定位于所在的地级市。定位于所在地级市的地方本科院校，在生源上以市内生源为主。如莆田学院的区域定位是“立足莆田、面向全省、放眼全国”，江汉大学的区域定位是“立足武汉、面向省内外”。
3.定位于高校所在的大区域。大区域是指我国的六大行政区：华北、东北、华东、中南、西南、西北。这种行政区划已经超出了省（直辖市、自治区）的范围，扩大到周边的省（直辖市、自治区）。大连工业大学的区域定位是“成为东北地区消费产业的人才培养基地和研发中心”，西安邮电学院的区域定位是“成为西北地区信息产业高级专门人才重要的培养基地”。
4.定位于行业。这类院校培养的人才主要针对某几个行业或领域。上海体育学院的定位是“立足体育、依托上海、服务全国、面向世界”，上海政法学院的定位是“立足政法、服务上海、面向全国”。
（三）学科专业定位
地方本科院校的主要任务在于实施应用性本科教育，培养大量应用型人才，因此，必须加强学科专业建设，要深入分析本地经济与社会发展对人才的需求，调整专业或专业方向，及时增设当地经济与社会发展需求的应用性专业，为当地经济与社会发展培养所需要的各种应用型人才。
应紧紧围绕地方经济发展和社会发展的需要，在人才的知识结构和能力体系方面进行突破，形成特色和品牌，不盲目追求高、大、全，及时增设市场急需的应用性专业，以更好地服务于当地经济建设和社会发展，更要密切关注学科发展的前沿动态，设置多学科复合型专业，以适应社会对高素质应用型人才的需要。[3]
（四）人才培养定位
人才培养定位是根据高校的人才培养目标来定位，也就是说要培养哪一类型的人才。人才培养是高等学校最根本的任务。从一些高校的人才培养定位来看，并没有明确要培养哪一类型的人才，只是用一些概括性的词对要培养的人才应达到的基本要求做了描述。如“德智体美全面发展”，“宽口径、厚基础、强能力、高素质”，“基础扎实、实践能力强、有创新精神”，“有实践能力、创造能力、就业能力和创业能力”，“高级专门人才”，“有理想、有知识、会做事”，“知识结构优、实践能力强、敬业精神强、创新创业意识强”，等等。
还有一部分地方本科院校人才培养定位不准，过分重视学术型人才，而轻视应用型人才。这种重学术轻应用、重理论轻实践的人才取向，不利于我国高等学校的分类发展和多样化人才的培养。地方本科院校作为培养应用型人才的主要阵地，其人才培养应既有别于传统本科院校培养的学术型人才，又有别于高职高专院校培养的技能型人才。地方本科院校培养的是适应社会需求的应用型人才，他们的知识、能力、素质结构具有鲜明的特点，理论基础扎实，专业知识面广，实践能力强，综合素质高，并有较强的科技运用、推广、转换能力等。
通过实际调研，我们认为地方本科院校应主要办成应用型。地方本科院校应走出传统的“精英教育”办学理念和“学术型”人才培养模式，积极开展应用性教育，培养面向地方、服务基层的本科层次的应用型创新人才。地方本科院校不过分要求知识的深厚，而是着重要求理论知识与实践能力的最佳结合，根据经济社会发展需要，培养大批能够熟练运用知识、解决生产实际问题、适应社会多样化需求的应用型创新人才。
同时，当前地方本科院校应安于本科层次人才的培养，而不急于大规模发展研究生教育。面向区域和行业经济的发展，积极开展应用技术开发研究，发展应用技术产业，努力形成产学研良性互动局面，培养特色鲜明的应用型创新人才。在高等教育发展的格局中找准自己的位置，理清办学思路，确立办学宗旨，明确发展目标，把握发展方向，确立应用型创新人才的培养模式，加强应用性的学科专业建设，发挥优势，形成特色。
（五）教学定位
教学在很大程度上决定着学校的人才培养规格、层次和类型，有什么样的教学模式，就会有什么样的人才。地方本科院校作为培养应用型人才的院校，必须努力构建地方本科院校人才培养的教学模式，大力推进产学研合作教育及实践教学，突出产学研相结合的办学模式，这是地方本科院校人才培养的必由之路和根本选择。因此，必须建立产学研紧密结合的运行机制。建立与完善校内实训中心和校外实训基地，并充分发挥其作用，使其成为学生理论联系实际，边学边练，获取实践经验，形成应用能力的基地。紧密依托行业、企业，通过校企联合、校地合作，培养学生实践能力，进行科技成果转化。以教学带动科研，以科研促进教学水平的提高。改进教学方法，理论联系实际。如开展课堂模拟教学，进行职前实战训练；开展实践教学，教师在实践活动中教，学生在实践活动中学，教师边讲边做，学生边学边干。
地方本科院校应重视实践教学在人才培养上的重要作用，采取多种方案，形成完整的、有效的实践教学体系，突出培养学生的实践能力和应用能力，确实体现应用性特色。地方本科院校的教学模式，要由理论主导型向理论与能力并重型转变；教学内容要根据市场需要，反映本学科应用领域的最新科技成果和岗位前沿要求；教学方法要从被动学习向主动学习转变，积极推行以学生为主体的教学方法；教学手段要多样化，充分利用当地的资源，走“产学研”相结合的道路，加强校企合作、校地合作。
（六）科学研究定位
地方本科院校的科学研究以社会需求为动力，为区域或地方经济发展和行业需求服务，要坚持面向当地经济建设，要紧密结合学校教学与人才培养定位展开。
地方本科院校的科学研究，从性质、内容、对象、方法、要求、目的和意义等方面，都与传统的学术型大学的科学研究有所不同。地方本科院校的科学研究主要是应用性的开发研究，而非基础性的理论研究，其科学研究的主要目的，在很大程度上是为提高教育教学质量服务的，是围绕着应用型人才的培养展开的。同时也是直接服务于地方经济社会发展需要的，而不是主要基于对高深学问的追求。
这里需要说明的是，应用型不是层次的高低，而是类型的不同。因此，各校在制定发展战略时，要立足于各自层次和类型争创一流，切忌盲目攀高与急功近利。[4]