书城历史世界上下五千年
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第201章 布雷顿森林会议

美国在第二次世界大战中,经济实力空前增强,它的黄金储备占到资本主义世界储备的74.5%(1948年),出口贸易占32.4%(1947年),它还是世界最大的资本输出国和债权国。美国依靠它的经济绝对优势地位,积极筹建一个受美国控制的国际经济秩序。

早在二战后期,美国财政部官员怀特提出建立“联合国外汇稳定基金”的方案,规定各国必须缴纳资金以建立这一基金,各国的发言权和投票权取决于缴纳份额的多少。基金组织发行“尤尼他”,作为计算单位,各国货币和“尤尼他”保持固定比价。基金组织的任务主要是稳定汇率,向会员国提供短期信贷以解决国际收支不平衡的问题。怀特还提出要建立“国际复兴开发银行”向会员国提供长期贷款,帮助各国的经济复兴发展。怀特方案显然有利于美国操纵基金,控制国际金融市场。

英国势力在二战中大为削弱,但英镑区仍然存在。40%的资本主义世界贸易仍沿用英镑结算,英镑仍然是资本主义世界的一种国际储备货币。英国不满美国的方案。英国财政部顾问、经济学家凯恩斯提出自己的方案,主张建立“国际清算联盟”。联盟采取透支的方式提供信贷。它发行不兑换的计算单位“班柯”,通过它清算各国相互间的债权债务。各国在清算联盟中所承担的份额,以二战前三年平均贸易额计算,不需缴纳现金。这个方案避开了英国缺乏现金的弱点。英国企图利用联盟同美国分享国际金融领域的领导权。美英双方长期就这两个方案进行讨价还价,最后英国让步,基本同意美国计划。

1944年7月初,美英苏中等44国代表在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行国际货币金融会议,通过了最后协议书以及《国际货币基金组织协定》和《国际复兴开发银行协定》。1945年2月,国际货币基金组织和国际复兴开发银行(又称世界银行)同时成立。

布雷顿森林协定规定美元与黄金直接挂钩。各国确认美国在1934年规定的每盎司黄金为35美元的官价,并把它作为国际货币体系的基础。美国则承担义务,保证各国中央银行可随时用美元按官价向美国兑换黄金。协定还规定,各国货币与美元挂钩,建立固定的汇率。布雷顿森林协定所规定的这两个挂钩,确定了美元在资本主义世界货币金融领域的霸权地位,美元等同黄金,许多国家用美元作为主要外汇储备和主要国际支付手段。美国不仅把美元散发到世界各地,而且通过美元的发行,通过信用的扩张和收缩,操纵国际金融活动。

1947年4月至10月,联合国在日内瓦召开了关税和贸易会议,签订关税及贸易总协定。1948年在联合国内成立专门机构,负责组织多边贸易谈判和协调成员国的贸易争端。关贸总协定以及国际货币基金组织、世界银行,是战后主要的世界性经济组织。这三大世界性经济组织的出现,适应了经济全球化的发展趋势。它对固定汇率、相对稳定各国币值、扩大国际贸易、促进经济发展起了某种积极作用。美国则极力通过这三个组织操纵资本主义世界的金融、投资和贸易,向外经济扩张。

苏联参加了布雷顿森林会议,但后来没有批准会议的协定。它拒绝参加关贸总协定、世界银行和国际货币基金组织。随着冷战的加剧,苏联大力加强同东欧社会主义国家的经济合作,于1949年1月成立经济互助委员会(经互会),以抗衡西方资本主义经济。