书城农业林业新农村十万个怎么办·新技术·如何建设生态庄园
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第22章 在生态庄园项目规划的过程中需要考虑的问题有哪些

(1)市场前景。市场研究是项目规划的第一步,如果市场研究导出有利的结果,项目才有被确立的意义。在市场研究中,要求对项目产品(或服务)的特点和市场前景进行分析和预测,最终回答以下一些基本问题,如:产品(或服务)的特点是成本竞争型、质量竞争型,还是消费引导型?市场主要面向国际还是国内、面向外地还是本地?市场容量总共有多大、本项目将占有其中的多大份额?

(2)技术关键。本项目能否导出所设想的产品(或服务),其中的技术路线如何,技术关键又在哪里?本单位的技术优势在哪里?有无条件解决技术问题,如果条件不足,拟采用哪些办法来改善技术条件?技术的引进和技术条件的改善,往往是生态农业园区投资的重点。

(3)对本地的意义。即使是争取政府资金或利用外资项目,投资人仍然十分关注项目对本地经济和社会生活的影响,因为一个项目,只有在本地的社会经济中起积极的作用,项目才有发展的可能,才有赢利的机会和后劲。同理,作为生态农业园区的主办者或设计者,也必须考虑拟上的项目对园区总体目标的贡献,在原则上,与本生态农业园区总体目标无关的项目或相悖的项目,不应该引入园区,以免分散精力,或因小失大。

(4)操作方案。操作方案主要指技术上的工艺流程或业务流程,说明项目的产品或服务是如何导出的。这既是理解项目、描述项目的关键步骤,也是项目投资预算、收入和运行费用测算的依据和基础。操作方案尽可能详细,如有可能,最好明确到工艺设备的具体型号。

(5)投资预算。主要是技术和设备的投入,以及本项目所特需的基础建设费用。投资预算主要参考工艺流程或业务流程,此外还必须考虑到前期的沉淀费用和未来在项目建设过程中的管理费用和不可预见费用。

(6)收入规划。收入规划主要考虑更高层面对项目总体经营目标的要求,以及市场定价和拓展的最佳策略。项目满负荷运行时可以得到最大产出量,但实现最大产出量不一定是一个最佳的选择。

(7)运行费用测算。有了收入指标,就应该设计实现收入指标的运行方案,由此可以进一步对运行费用进行测算。运行费用包括物质耗费和人力资源的耗费,这主要取决于产量和销售任务,但与项目的组织管理形式、与运行机制关系也非常密切。如何以最小的费用,实现给定的目标,需要进行多方案的比较。

(8)项目周期。项目周期指一个项目的寿命期限,或原始投资全部收回的最长预期。一般项目,在项目周期的末年,系统有一个残值,应在现金流量表中予以反映。但对农业项目来说,往往投资收回以后,项目还处于旺盛期,残值的价值远远超出“残”的范畴。

(9)现金流量表的构造。普通项目的现金流量表,主要由现金流出、现金流入、现金净流入、净现值等栏目构成。项目周期和贴现率是构造表格和计算净现值的重要参数。现金流出包括投资、运行费用。现金流入包括销售收入(或服务收入)和残值。贴现率通常取政府公布的行业贴现率标准,或取本企业的最大筹资成本或资金机会成本。现金流量表是一个项目经济效益的全面表现和依据。考虑到生态农业园区的使命,在生态农业园区项目的现金流量表中的流入和流出栏中,应将公司和农民收入和费用支出明确列出,以便对本项目进行综合评价。

(10)组织管理与运行机制。生态农业园区的项目应该由企业来管理,如果生态农业园区本身就是一个企业,而该项目又是企业投资的一部分,那么企业应该设一个独立的部门来全权操作,单列账户,独立核算。运行机制具体就是管理权限的划分与利益分配方案,应该在项目设立的同时制定游戏规则,那种“先干起来再说”和“请领导看赏”的做法,对项目的健康运行往往不利。

(11)效益评价与风险估计。项目的效益评价包括经济效益、社会效益和生态效益的评价。经济效益评价主要依据项目的现金流量表,但要考察数据来源的可靠性和各种安排的合理性。风险估计主要考虑市场行情、技术安排、时间衔接和项目管理等各方面。