月中的市政府常务会议上，俞思卿拿出这个方案时，刘玉林不但大力表扬了俞思卿头脑灵活，有办法，连胡大楼也一起表扬了。他说：“在我们昌海市，缺少的就是这种民营企业家！个人致富，不忘回报家乡，不忘回报社会，这种精神值得大书特书！值得新闻媒体宣传。”
杜斌见刘玉林率先表了态，知道无法推翻这个方案了，他想，刘玉林趁赵法瑶去北京学习期间，主持昌海市的工作，是非常需要拿出政绩，为他下一步当上市委书记做敲门砖的。而这些政绩，除了在昌海市率先实行教育人事制度改革试点外，还需要一些像体育馆和图书馆这样看得见、摸得着的工程，这样才能吸引领导和群众的眼球。想到这，杜斌说：“胡大楼能有这个态度，确实值得赞扬。但是，他答应承担部分建设费用，条件也很苛刻，让我们的建设工程就不实行招投标，我看这不太妥吧？”
刘玉林的颈椎最近不太好，他的身子不再晃动，改成转脑袋了，他转了下脑袋。
“干工作总不能缩手缩脚的。胡大楼建设图书馆和体育馆，作为条件，不实行招投标，是有点不合适。但不答应他的条件，资金从哪里来？现在项目好找，资金难求。到处都在闹资金荒，各地都在喊资金短缺，资金短缺，没有了资金，还搞什么建设？如何实行大发展？”
杜斌知道，他说的虽然是大道理，却也是现实，就说：“可是，这样一来，工程质量监督就不好办了。”
刘玉林也害怕质量这个要命的问题，杜斌的话提醒了他，他对建设局长说：“回头你安排一下，派两个负责任的监理师，一定要秉公办事。”
刘玉林又对俞思卿说：“你转告胡大楼，他对我市教育事业的关注和热爱，我表示钦佩。但工程质量还是要保证，决不能偷工减料来节省工程造价。不然，会出人命的。老俞，会后你跟市府办主任付然联系一下，就说我和常务副市长陈鹏要请这个胡大楼吃饭。”
俞思卿见刘玉林的态度这么明确、坚决，就兴奋地说：“好。我一定按您的意见办，并转告胡大楼。质量问题您放心，我亲自抓。”
刘玉林转了下头，轻轻拍着肚皮，说：“这就好。我们各个部门一定要全力支持这个项目，这两个项目建成，将是我市一道靓丽的风景线。”
会议后，胡大楼垫付资金并不要利息建设一中图书馆和体育馆的事迹，很快就在新闻媒体上亮相了。而所有的文章里，无不引用了市长刘玉林“我市一道靓丽的风景线”这句话。有的文章，干脆将这句话当成了标题。
进入6月末，流火的天气提前光顾了昌海市。虽然早晚还凉风习习，白天却热得人们汗流浃背，浑身黏糊糊的像进了桑拿房。
这天早上，杜斌在市政府警卫室门口，被一群上访的教师围住了。
上访的教师有两百多人，都是从农村来的。由于杜斌经常到各学校检查教学工作，许多教师都认得他。
教师们七嘴八舌，嗓门高低不同地抢着说话。他们已经知道了市里要在暑假期间搞人事改革的消息。这些人不是在教育战线工作了十几年、二十几年的代课教师，就是太岭市人事局和党校办的转干班的学生。
杜斌很纳闷，市委常委会刚开过，具体修改方案还没出来，这些教师怎么就知道了呢？
被这些情绪激动的教师围困在市政府大门口，杜斌感到很为难。他无法答复这些教师。这些人的境遇，杜斌非常同情。这也是在常委会上他一再强调的问题。
来昌海市两年，杜斌几乎走遍了所有学校。他对基层教师队伍和昌海市教育状况的了解，比教育局领导要熟悉得多。他非常清楚，在昌海市的乡村，支撑昌海市教育事业的就是那些已经代课十几年、二十几年的中年教师。虽然他们没上过高等学府，却早已自学成才。他们都参加了电大或者函授学习，取得了大专或本科学历。多年的教学实践，使他们积累了丰富的教学和管理经验。而这些教师一心扑在教学上，除了教书，年过四五十了没有任何其他专长。如果一刀切，让他们统统下岗回家，杜斌觉得不仅残忍，还不近人情。这么大岁数的人了，没有一寸土地可耕种，让人处中年，上有老要奉养、下有小要抚养的他们如何是好？他们要是下岗了，家庭的支柱就坍塌了，他们的父母、子女将如何生存？
这些话杜斌只能憋在肚子里，他不能跟这些情绪激动的教师说。他为难就为难在不能随便说话。因为还没公布方案，就等于没这回事。如果他向教师解释了，就等于不打自招。
杜斌挥挥手，示意教师们安静下来，他大声说道：“你们听我说，你们所说的都是子虚乌有，市里是打算搞人事改革，但具体方案还没出台。
你们围着政府大门口，闹哄哄地干什么？这不是妨碍政府正常办公吗？”
教师们普遍对杜斌比较尊重，半信半疑地议论开了。
一个四十多岁的男教师，脸膛黑黑的，像是个带头的。
“杜市长，你就别骗我们了。我们都知道了，市委常委会都开过了，方案已经出台了，别以为我们不知道。”
杜斌认识这个教师，他是羊甸子乡中心小学的后勤主任，叫方雷。
“你听谁说的？”
“反正常委会已经开过了，你就不用遮掩了。”方雷说。
“我问你，听谁说的？”杜斌加重了语气，一字一顿地问。
“我，我听别人说的。”方雷嗫嚅着说。
“听说的，能是准信吗？各位老师，你们这么早就从各个乡镇赶来，集体上访，那你们的学生怎么办？谁给他们上课？你们要是相信我，就回去，赶紧给学生复课，不要耽误学生期末考试。尤其那些面临中考的学生，对于他们来说，每一节课有多重要，我不说，你们心里更清楚。”杜斌说话的语气越来越重。
有的教师开始往外走了，方雷往前走了两步，高声说：“如果我们走了，你们把方案弄出来，把我们一刀切下来，我们的饭碗谁来保证？”
杜斌被他问住了。他停顿了片刻，说：“方案还没出来，你们的想法，我一定转告市委、市府领导，一定会考虑到你们未来的出路。这一点，请你们放心。”杜斌说完，头上冒汗了。他嘴上这么说，心里却发虚。他能实现自己的承诺吗？
市信访办主任高铭来了。是警卫室通知他的。高铭脸色阴冷，面无表情地喊道：“谁叫你们来的？你们一大早就围堵政府大门，妨碍正常办公秩序，你们这是要负法律责任的，知道吗？”
高铭说完，掏出手机，要给公安局长车永蓄挂电话。
杜斌知道他如果通知了车永蓄，以妨碍公共秩序罪论处，就要有教师被抓起来。杜斌按下他的手机，说：“别打手机！这些教师都是本分人，没你说的那么严重！现在离上班时间还早，他们是正常上访，警卫不让进去，才堵在大门口。我已经跟他们解释清楚，他们马上就要散了。”
教师们的胆子本来就小，杜斌说市委正式方案没出台，他们觉得停课来上访，先就矮了一截，再叫高铭这么一吓唬，就害怕了。教师们听从了杜斌的劝阻，便散开了。
八点，上班时间到了，杜斌估计刘玉林来了，就去了他办公室。杜斌把情况跟刘玉林汇报了。他说：“我觉得，教师们的要求不过分，他们为昌海市的教育干了大半辈子，现在突然把他们一刀切下来，让他们靠啥养家？口？我们的方案，应该考虑到这点。”
刘玉林听说了早上的事，感激地说：
“杜斌，你早上的态度不卑不亢，很好！秀才造反，三年不成。没什么，要照他们这么说，我们昌海市几万下岗工人怎么活？要是都来市府闹，那还像话吗？”
杜斌觉得他说的不在理，这些老老实实的教师，为了保住自己的正当利益来上访，怎么从他一市之长嘴里说出来，就成了秀才造反了呢？
但杜斌又不能明着跟他辩论，就说：“不过，刘市长，我觉得还是应该尊重这些教师的意见，不要激化矛盾。”
刘玉林笑了，转了下脖子，说：“好。听你的，下次讨论的时候，把这个因素考虑进去。”
昌海市教育人事改革方案终于出台了。在市政府的又一次常务会议上，大家都同意了教育局提出的改革方案。杜斌见常务会成员都赞成，知道自己再坚持下去，也不会再做过多的修改了，就提出了两点补充意见，他说：“第一，按照省政府2000年关于教育人事制度改革的规定，凡是在教育战线工作二十以上、年龄在四十五周岁以上的教师，不属于改革分流的范围；第二，要充分考虑多年从事教学工作的老师的苦衷，当然了，国家的苦衷我们也得考虑，但要把这次改革搞得更富有人情味，更能体现出对这些教师的公平和公正。为此我有两点建议。”
杜斌喝了口茶，擦了擦嘴角，说：“一是要在全市进行公开考试，确实不及格的，考虑分流下岗；二是凡是我市以后政府职能部门增加机构、编制，或者新上马企业招聘人员，优先在下岗教师里录用。”
俞思卿的手在脑后的假发上压了压，说：“省政府2000年关于教育人事制度改革的规定，过去我们没有认真清理，属于历史遗留问题。我已经跟省教育厅领导请示过了，我们这次改革可以不遵照执行。”
“可以不遵照执行？省政府的文件，难道说不算数？”杜斌惊讶道。
俞思卿向前拉了下椅子，双肘垫在桌子上说：“省教育厅主要领导就是这么答复的。他说我们可以绕开这个文件。”
杜斌再一次为俞思卿的话而感到震惊，堂堂省级政府的红头文件，刚下发了没几年，上面又没说作废，经他嘴里说出来，竟然是那么的轻巧，说不执行就不执行了？他皱了皱眉，不认识似的看着俞思卿，似乎要仔细确认一下，是俞思卿刚才讲错了，还是他的耳朵出毛病听错了。他说：“省政府有关于这个文件作废的文件吗？”
俞思卿似乎对他老在这个问题上纠缠不休感到不高兴，他有些不耐烦了，说：“没有。”
杜斌反问：“那我们为什么不执行？”俞思卿说：“省教育厅领导说的，而且其他试点市县好像也这么处理。”
“既然省政府出台了这个文件，就说明他们是在做了大量调查研究的基础上，才做出决定的。而且，我认为省政府的这个文件非常有人情味，真正体现了以人为本。我看，我们还得执行！”杜斌说。
刘玉林说话了，他转动了下脖子，叉开五指向脑后撸了撸稀疏的头发，说：“你俩不要争了，既然省教育厅主要领导有最新指示，我们就照他说的办。至于省政府的文件规定，其他市县绕开走，为什么我们就不能呢？我们这是改革呀，是在走前人没有走过的路，就不要瞻前顾后，不要前怕狼后怕虎。我同意思卿的观点。”
刘玉林的手指轻轻拍着肚子，说：“当然了，杜斌同志说的第二点，我还是同意的。考试竞争，能者留下，庸者下去。成绩一般的支援农村教育，差的下岗。至于以后政府部门录用职工或者企业招工，我看可以优先在下岗教师中解决。我们这就叫无情下岗，有情操作吧！”
在刘玉林慷慨激昂的演说中，他的又一句语录式的名言诞生了，“无情下岗，有情操作”。
就这样，市政府常务会议通过了教育局的第三稿方案。
第三稿方案被通过的消息，仍然不胫而走。那些教师甚至拿到了教育局第三稿方案的复印件。他们拿着两个文件先后到市人大、市政协上访。这两个文件一个是2000年省政府关于教育人事制度改革的文件，一个是太岭市人事局、党校关于转干大专班的文件。
近千名教师都汇集到了市人大、市政协门口，昌海市的一半学校，因缺少主干教师而停课了。
人大主任原道石、政协主席胡丰林开始还跟这些教师周旋，说这个方案正在调查研究阶段，市里还没开会研究呢。教师们就把复印出来的第三稿方案拿了出来。后来，那些教师见他们在隐瞒、糊弄，就聚集在人大、政协的办公楼前，围堵住出口和楼梯，造成楼里的人出不来，外面的人进不去。
原道石和胡丰林实在顶不住了，就把这个信息传递给刘玉林。刘玉林对改革方案还没公布，这些教师竟然拿到了复印件，而且还攥着省政府2000年的相关文件大为光火。
俞思卿在教育局找不到是谁透漏了消息，更不知道是谁把文件复印出来的。他只好把邪火撒到人事科长和管理档案文书的办公室主任身上，把他俩狠狠地骂了一顿。
胡丰林给刘玉林打完电话，也给杜斌打了电话，他叹了口气，说：
“看起来，教育人事改革这事，挺悬那！”
“这些教师集中上访，如果解决不好，我总有种预感，会出乱子的呀！”杜斌不无担忧地说。
“这个刘玉林，还有那个俞思卿，就为了年末换届时，给自己捞点政绩，增加点筹码，就非要突击搞这个一刀切的方案，结果惹得这些教师不管不顾上访。还是你说得对啊，杜斌，他们这哪是以人为本啊？简直就是以他们自己的利益需要为本！”胡丰林说。
“我真担心，”杜斌忧心忡忡地说，“这些丢了饭碗的教师，会做出什么出格的事来！”
胡丰林发了通牢骚，把电话挂了。
刘玉林把杜斌叫到他办公室，请杜斌代表市委、市政府做好这些上访教师的安抚工作。杜斌知道，这个任务完成起来很困难，他觉得应该让俞思卿去做，谁让他在没有充分地调查研究、没有很好地考虑昌海市广大教师利益的前提下，非着急搞什么试点呢？他自己惹的事，让我去给他擦屁股？杜斌心里不服气。但他不好拒绝刘玉林，只好答应了。
从刘玉林办公室出来，往自己办公室走的时候，杜斌突然觉得有些伤感，也很别扭，明明心里有疙瘩想不通，却要去做别人的思想工作。杜斌想，不能就这么便宜了俞思卿，他惹了事，却躲在一边图清静，不行，一定要让他也参与进来，了解了解教师的苦衷和真实想法。于是，杜斌便成天拽着俞思卿一起，在会议室里和那些情绪激动、泪流满面的上访教师代表，进行艰难的解释谈判工作。