“真不知道。又要召开什么会议。”尚文自言自语的跟在一名仆从的后面来到了商讨重要国家大事的宫殿前。
“王上就在里面。”仆从轻声的说道。尚文点头示意，然后推门进入。
尚文轻声的进入。看到秦王正在一群高级军事将领们商讨一些军事上的事情，这些事情让尚文感到非常的头疼。因为军事问题一直让尚文感到非常的苦恼。
尚文从来没有考虑过政府财政支出和这些军费有多少直接的联系，但现在知道了。秦国的税收和支出根本不成比例。秦国是依靠金融手段，平衡了秦国的收支情况。这其中包括多印刷纸币，战争收入，以及各种各样的金融手段帮助秦国融资。债券，购买股票。卖出股票所得。这些都是秦国政府增加财政收入的主要办法。
之所以这样做。全是因为秦国这段时间实行的是低税率。税率的降低。导致秦国经济快速的发展，低税很容易刺激秦国的经济发展。但不利的方面是，秦国的财政收入很低。特别是税收方面。财政收入主要依靠是税收。而税收一直处于一个较低的水平。这就导致秦国的财政支出很有限。
而秦国的这个时候。开支很大。特别是战争费用。军费居高不下。尚文几次削减军费，一开始都很顺利，但是，一旦遇到突发的战争。尚文就会头疼。非常的头疼。因为一旦爆发战争。军费就会毫无节制的迅速的增加，原因很简单。战争特别费用支出。这项支出是毫无条件的。秦国政府必须尽全力支出才能满足军队的要求。而尚文刚刚要求的军费削减计划，就会在这个时候泡汤。前面刚刚削减，而后面却一下子增加了很大。这一落差，足够让尚文感到非常的头疼。
“丞相这边坐吧。”尚文看到那些高级军官很头疼。刚刚想到这里。秦王就已经注意到了尚文。尚文还没有施礼就被秦王安排了座位。
尚文点头示意，并且行礼道。即便是如此，君臣之间的礼节还是要有的。秦王微微点头表示知道。然后挥手示意。然后点头。然后轻声坐到那里。
王翦和尉缭纷纷向尚文点头示意。其他将领则看着尚文。他们对文官存在敌视，特别是尚文的几次军费削减计划，让这些将领对尚文充满了敌意。尚文能够感觉到这股敌意的强烈欲望。但尚文没有任何的办法。他也有他的难处，他为了秦国的考虑只能这样。
那些将军们充满敌意。但尚文却很礼貌的点头示意。然后尚文坐下来。而秦王对这一切看在眼里。秦王也知道。军方和尚文的态度不对，原因他也知道。就是因为尚文几次不断的削减军费。
尚文是从经济角度考虑问题。这是文官思维。而军方的将领则不这么认为，他们可不会考虑什么经济问题。他们只知道他们打赢战争就可以了，对于其他的，他们考虑的还是比较少。
“现在正在讨论国家的大国防问题。你可以先听一听。”尉缭这个时候小声的对尚文说道。
“哦。我知道了。谢谢。”尚文微笑的说道。尉缭严格意义上来说。他是文官。但他的位置比较特殊，他是管理文官和武将之间的桥梁，相当于今天的国防部长。但这个国防部长虽然名义上归自己管，但实际上，他只听命于秦王。尚文没有自己的国防部长。这就是秦国的制度，很多地方都和尚文接触的不一样。国防部长按照内阁制度，是尚文来管辖的，特别是尚文要设立国防部长一职，来代替国尉。只有这样，秦国的文官体制才能有效的掌控军队。减少军队武将和文官之间的矛盾。
但尚文手中没有掌握控制国防部长一职。这就导致，尚文在调整军费开支的时候，遭到军事将领们的反对，而尚文如果继续实行下去，将领们就对尚文满怀恨意。他们认为，丞相会把秦国变得更加的软弱。因为之前的秦国在军事问题上，是竭尽全力的满足。而尚文却恰恰相反。只要不爆发战争。他就会想尽办法削减秦国的军费开支，一些刚刚上马的武器项目，会找见更多的理由，去削减下去。
在武将的眼中。尚文的形象是很坏的，是最不好的，将领们普遍对尚文有很大的怨言，但是，秦王却全力支持尚文这样做。因为尚文是在帮助秦国解决未来遇到的问题。
“软弱的男人。不是秦国男人。”尚文在武将当中得到了这样的称号。私下里。武将们都会这样称呼尚文。对于这样的称呼，尚文很明白。也很清楚，但尚文却当没有听见，对于这样的称呼，嬴玉并不知道。因为嬴玉处于金融体系当中，和军队跟不是一个体系了。
不过，在军队当中。王翦对尚文却评价很高。他是这样对尚文评价的。
”别看丞相身体软弱。和那些秦国打仗的男人比起来。犹如同女人一样。但丞相却比你们这些男人还要男人。打仗，我们靠的是力气。而他靠的是脑子，一颗强大的脑子。这个脑子足够征服一切。”
“武器需要脑子来设计，我们打仗需要军费，而丞相却总是能够想办法筹集钱财，而且再不伤害秦国经济的情况下。这样的功劳。一百个将军都无法与之相提并论。”王翦如此高的评价尚文。
也正是因为尚文在经济上的出色工作能力。得到了王翦的认可，不仅仅是王翦，还有尉缭。因为，尚文的战略性是长远的。而且是大胆创新的。
让秦国停止东扩，而转而进攻那些秦国边缘地带的少数民族，这一点让尉缭非常的佩服，站在同一民族的角度上看，尉缭认为，尚文的眼光要比自己看的远。
“秦国目前敌人众多。敌人环绕秦国一周，如果东扩的话，就需要一一解决这些地方。造成秦国分散兵力进行防御，无法有效的集中兵力。”一名将领分析了其中的可能。而大部分的军事将领都点头认可，显然，他们认同这样的分析。而且这样的分析结论是成立的。
“如果修建防御工事的话，就会耗费更多的钱财和资源。这一点。丞相肯定不会答应的。”这个时候那名将领看了尚文一眼。而所有的将领都看了尚文一眼。显然这句话是对尚文说道。
而尚文则点点头作为回应。显然，尚文的确会这样做。在尚文看来，任何的防御工事都无法有效的防御对手的进攻。犹如长城一样，几次被少数民族突破。尚文认为要是防御的话，还是选择使用积极的进攻防御策略比较好。因为这样计算的话。要远远节省成本，现在尚文完全是一副商人模样，尚文干什么得计算一下成本，没有办法，财政支出太多了。尚文必须削减一些没有必要的开支，进行战略性的考虑。
“我会这样做。”尚文这个时候说道。
“防御工事，没有人也仅仅是建筑物，花费这样的钱，还不是多培训一些军队。”尚文这个时候说道。
“不过，我有一个建议。”尚文这个时候舔了舔了自己的嘴唇说道。显然在这样一大群武将当中说出一个文官的建议来。尚文还是感到有压力的。
所有的将领都在看着尚文。而尚文看了看周围的人，然后迅速的说道。
“我们可以把基础设施和这些军事设施联系起来。”尚文说道。
“反正我们都要投资，特别是军用交通设施，我们的部队不能停下来。只有保持高度的机动性，才能让我们的防御，或者说，让我们的威慑力，变得更加有效起来。”尚文说道。
“刚刚。我也看见了那份地图。我知道。上面的敌人很多。没有办法，我们占领了很多的地方。这些地方有很多我们不知道的地方。有我们不知道的人，种族，部落。这些都是潜在的敌人，他们的态度，习俗，习惯，我们都不知道。我们需要做的就是，防御他们。对他们提高警惕。”尚文说道。
“但我们的兵力十分有限，整个秦国有四个军种。二十五万兵力。这样的兵力。防御这么大的国土，已经相当的吃力。我们的兵力不足。这是客观事实，但我们还有解决办法，保持我们军队的高度机动性。就能解决这个问题。解决这个问题，就是要保持我们的交通流畅性。投送能力异常的强大。”尚文说道。
“恩。丞相说的没错。”这个时候。秦王点头认可道。
而周围的将领们对尚文抱有敌视的点点头。
“这样做的话，就是把民用设施用在了军用设施上。”王翦这个时候说道。
“对。再说了。在一些基础设施上，军用设施和民用设施是没有任何区别的。”尚文说道。
“我们只是把民用设施用在军用上。”尚文很轻松的说道。