咸阳宫内。秦王正在查看王翦，杨端和等人递上来的调查报告。
“赵高。准备车，去丞相府。”秦王看完报告之后说到。
“喏。”赵高答应一声立即还准备去了。
丞相府内。
尚文来回走动，没有说任何的话，蒙毅则坐在沙发上看着尚文来回走动。
“丞相，现在我们为什么不找秦王说明一下情况？”蒙毅看着来回走动的尚文问道。
“不。不是时候。”尚文摇头说到。
“不是时候？”蒙毅问道。
“对。”尚文点头说到。
“这件事情太大了。我们虽然制定了一个计划，但是，现在真的还是不是时候啊。”尚文接着说到。
“不明白”。蒙毅摇头说到。
“什么不是时候啊？”就在这个时候，秦王走进问道。
“王上。”蒙毅立即行礼。
“王上。”尚文这个时候行礼道。
“说说，什么还不是时候啊？”秦王问道。
“恩。王上。臣要说的是北方边境的商人帮的事情。”尚文如实的说到。
“恩。寡人来这里，也是这件事情。”秦王站着说到。
“王翦，杨端和送上来的报告。寡人看过之后。觉得这件事情难处理，于是，寡人先听听你的看法。”秦王说到。
“不过，既然你要说的是同一件事情，寡人就想听听你为什么要说。还不是时候。”秦王接着问道。
“恩。”尚文点点头。
“王上。这件事情。涉及到军方的利益。如果这个时候贸然的把北方的商业利益卷入其中，恐怕对秦国不利，而且现在的确不是时候。”尚文接着说到。
“恩。你具体的说说。”秦王接着说到。
“王上。这边防的事情，是秦国军方的事情。现在军方分为陆军。海军。天军。三方。”尚文说到。
“而这三方都需要大量的财政收入来支持。而这三军当中，其中特别以陆军为主。”尚文比划说到。秦王耐心的等待着。
“陆军为什么能够从财政收入拿到大部分资金。主要是因为他们守卫着秦国的边防。他们只有守住边防，陆军才有存在的意义。现在陆军和天军竞争异常的激烈。陆军为了自己的利益。自然肯定不愿意放弃北方的防御。我想了想。原本计划迅速的把秦国北方贸易公司成立下去，陆军肯定不会答应的。”尚文说到。
“为什么？”秦王问道。
“秦国实行的是积极的防御策略。秦国绝对不能把防御线压缩在内线上，防御的策略应该是放在外线上。但当前，秦国缺乏大量的财政支持。陆军仅仅是防守在边境线上了。”秦王说到。
“而臣的方法是，让商人拥有大量武装力量，把防御放在外线上。然后通过外线外交，军事，经济多种方法并举来进行防御。”尚文说到。
“而军方显然是无法满足这一点。而适合这一点就只有商人。而商人就此掌握了一部分军事武装。特别是外部的部落武装。当前就是这样。”尚文说到。
“恩。”秦王说到。
“如果是寡人的话，寡人也不会同意这件事情的。商人都是重利的。重利的话，秦国的利益就不能顾及。寡人在这件事情，担心就是在这里。”秦王说到。
“只要秦国给足了资金，这陆军就能防守住这条边境线。这对秦国也是有利的。寡人想不通，你的积极防御策略是什么？”秦王问道。
“王上。臣的想法是，商人重利。但如果国家参与其中，颁发特别的执照。必要情况下，秦军可以参与其中。这样，商人就走在前面。而后面提供安全保证的就是军人。国家军人。”尚文说到。
“而国家以执照参与其中，占据一定的股份。这部分股份。就是国家利益。而商人有了这执照就可以谋取更大的利益，他们得到的是什么。部分自由外交权利，还有交战权利，商业贸易权利。而秦国得到的是什么。贸易税收，此外大量的贸易也带动内地的经济，特别是周边几个州的经济发展，这样秦国间接产生的税收就会更多。”尚文接着说到。
“不仅仅如此，秦国还参与其中的股份。最好是以国家的名义成立这个公司，让商人参与进来，商人参与进来。这样，在边境就形成一个巨大的商人集团。商人手中掌握了大量的各种资源，比如钱财。武器，后勤补给等等。这些各种资源在商人的谋利情况下，就能迅速的展开对匈奴人的最后致命一击。想想。这非常的划算。”尚文说到。
“继续说下去。”秦王坐在沙发上，耐心的听着尚文的讲解。
“秦国就减少了大量的军事财政支出，在军费上就可以逐步的削减。财政压力就能减少很多。这是其一。”尚文接着说到。
“其二，对匈奴的打击，将采取多种方法并举。军事打击，耗费的财政压力太大。当前秦国已经无法满足。而且军事打击成本太高。太不划算。这时候的匈奴人已经分化十分的严重，匈奴人势力虽然大不如前，但他们还是有，如果这时候秦国使用军事压力压他们的话，不仅仅秦国财政承受不了。战争成本高昂。同时，对匈奴的打击效果也不是很好。如果商人形成商业集团，参与其中，对不合作的匈奴部落，采取军事打击。特别是加入了外交手段之后，秦国就可以联合匈奴其他部落，或者是其他少数民族部落共同参与，瓜分匈奴地盘，同时采用贸易，以及其他手段。在分化，瓦解，以及消化掉这些少数部落。那么，秦国的效果就会变的非常的快。”尚文说到。
“军方只有军事打击一种办法。而商人组成商业集团，特别是秦国参与股份之后，秦国的手段就有很多。外交，军事，经济贸易等等。这些仅仅是在对付匈奴上。”尚文说到。
“还有？”秦王觉得尚文说的这些已经够多了。但没有想到尚文竟然还会说很多。
“对。”尚文接着点点头。
“还有，就是对北方领土的开发。秦国不仅仅要消除北方游牧部落的隐患。同时，秦国还要开发北方。北方犹如秦国当前的固原一样。北方肯定蕴藏着大量的矿产资源。这些矿产资源的开发，才是北方建立商业集团的重要所在，秦国的工业不仅仅需要这些资源。秦国的经济。六国。中原，乃至整个天下都需要。所以，秦国需要在北方建立这样一个商业集团。”尚文说到。
“恩。丞相想的远。仅仅靠着这草原上的牧草，马匹，牛羊。这些商人的确不会出这么大的力。也不会有这么好的利牵挂他们。丞相如果把资源说出来，这些人，还不去挖啊。这想的比寡人长远啊。”秦王认同了尚文的看法。特别是尚文提出建立商业集团是为了博取更大的资源的想法。这让秦王没有想到。
其实这不是想不想到。这是思维方式，在尚文看来，这些地方已经是相当开发的地方。北方的西伯利亚，在古代人看来这里就是蛮荒之地。但在现代人，特别是现代人掌握了各种科学技术之后，他们利用的资源就会比古人更加宽阔，自然可以看的更加长远。尚文在这一点上，要比秦王看的更远。
古代为什么长期没有解决北方游牧问题，问题的根本就在经济问题。在古代中原人看来，北方就是一片蛮荒之地。那里缺乏各种各样的物资，而中原是富庶之地。特别是 南方开发之后。经济重心更加南移。对于北方也就更加难以掌控了。所以，北方游牧问题迟迟不能解决。这是一种古代人的局限性。
但尚文没有这样的局限性。他知道。问题的解决还需要技术的解决。攻克技术难题只是时间，但是资源必须尽快的布置下去，这是一种战略大布局。在尚文看来，北方西伯利亚不是蛮荒之地。在蛮荒的地下有大量的各种矿产资源。这对秦国来说是非常重要的。所以，尚文才想到了使用商人集团来进行。
“王上。难就难在军方。军方的利益。很难平息下去。而且，这政策后面还需要使用军方的力量。这样的想法很好。但是如果不能调动军方的利益。或者是不让军队参与其中。我想。很难。”尚文担心的说到。
“这就是你说的时候未到？”秦王问道。
“是的。”尚文点点头。
“恩。这一点。臣。想了很多。但目前还没有办法。只能看那些商人怎么办？大将军他们能够提出这样的想法。自然是军方自然的反应。毕竟军方什么也没有得到。如果积极的外线防御由商人来掌控。他们军人的地位就会严重的下降。下降的话，军费开支就会迅速的下跌。这一条是难以平复下去的。所以。臣认为，这非常的难。而且。时机未到。“尚文说到。