“月氏人得到有联合的倾向，在月氏三大部落联盟的会议上，月氏首领们开始逐渐的接受议会的方案，他们认为这样做对月氏人有利，他们需要成立一个共同的代言人，和我们秦国谈判，形成有利于月氏人的一种前所未有的方案。一条铁路将从秦国咸阳直接开到印地人的阵地前，月氏人需要火车带来的巨大武器弹药，帮助他们征服那片气候湿润温和的土地，他们太需要一片这样的土地。”白华在写给后方的军事报告当中这样写道。
“或许因为这样的理由，让他们走到了一块，让他们不得不接受这样的方案，我认为这样的方案是有利于他们进一步的展开军事行动。”白华写道，然后他就放下手中的笔，思考月氏人下一步的行动。
月氏人的联合会议一开始从激烈的反对，到渐渐的产生共同的声音，因为他们当中很多人清楚月氏人为什么会撤退，一个简单的后勤补给说明了很大的问题，而陆地上，载货量，运输量最大的自然属于铁路，秦国的建议是修建一条铁路。有了铁路他们就可以做很多事情了。反正他们手中不缺乏大量的奴隶，但是缺乏大量的资金，秦国人可以通过在政府的名义借钱给他们，或者是发行更多的债券来进行这样的铁路事业。而月氏人可以通过提供奴隶的方式，渐渐的偿还这样的钱财，这样一来，他们所有的问题都迎刃而解了。月氏人非常喜欢接受这样的条件，不过他们之前需要考虑成立一个政府，因为只有政府才有这样的资格。
秦国政府需要大量的地方代理人，在这样的背景下，月氏人就要用极快的速度从部落联盟升级为国家这种形式，因为部落联盟太过于松散，而且不牢靠，秦国人不希望通过这样的一个松散的联盟政府来完成开发西域的目标。他们需要的是另外一种方式，这种方式就是，国家政府之间的合作，政府可以由不同的政治群体完成，但是他却相对的稳定一些，在这样的稳定合作机制下，秦国可以有效的延伸自己的铁路，随着铁路的延伸进一步的达到控制各地区的目的。这也是为什么在这段时间内，有大量的国家开始独立起来，而且数量随着秦国的干预越来越多，这是秦国需要大量的地方代理人。因为秦国的铁路无法延伸到那里，无法延伸，就意味着力量的变弱。
秦国，咸阳。
“如果安息国采取军事行动的话，我认为不仅仅是单单一个吐火罗人一个国家，还有另外一个国家大宛，大宛的局势十分的不妙，新大宛国正在积极的来这里，他们需要大量的援助，不过因为冬季的情况，他们无法进一步的展开铁路建设，以及矿产作业。”尉缭对尚文介绍到。
“从战略角度来看，我们支持大宛国方面，可以有效的减少吐火罗人的压力，以及进一步的拓展我们的势力范围，毕竟安息国的仆从国家减少，就意味着他们要使用自己本来就不多的军事力量要分散开来，这对我们有利，而且我们完全可以按照这样的模式更多的分散安息国的国力，敌人分散力量，也就意味着我们可以支持更多的对手的对手进行围攻。”尉缭说到。
“如果进行物资援助的话，我们可以做到这一点，但是，如果我们参与进入其中的话，这对我们有些不利，我想你也很清楚，当前财政的状况十分的不妙。很多地方都需要大量的资金，资金数量超过我们的想象，不仅仅是秦国，还有天下，我们最多只能进行物资上的支援。”尚文说到。
“丞相，我认为这对我们当前的战略非常的重要，我们应该慎重的考虑一下。”尉缭对尚文说到。
“说说你的看法。”尚文点点头说到。
“我们的战略是依靠庞大的铁路运输系统，当前秦国陆军之所以停滞不前，简单的来说是我们的后勤补给出了问题，但是为什么后勤补给出了问题，就是因为铁路的缘故，如果没有特牛的话，我们的后勤补给根本无法运送到我们想要到达的地方，在这样的情况下，我们的作战自然处于不利的地步，但是如果我们能提供一批物资，物资可以是廉价的，免费提供给对方，但是前提条件是下是通过铁路运送的方式提供给他们的话，我想，我们的问题就很好解决了，因为对方不得不修建铁路在这样的情况下，我们的战略目标就算是达到了。”尉缭说到。
“我明白了，免费的物资换取一条铁路，同时我们可以帮助他们修建铁路，达到我们的目的？”尚文点头说到。
“是的，当前就是这样一个情况，各国都需要铁路，我们也需要，贸易展开的话，更需要铁路。我们必须积极的这样做。”尉缭说到。
“可是，这样的话，我们的压力就很大，财政资金不足，继续发行债券的话，我担心秦国联邦银行储备委员会的资金承受能力是否能够承受这样大的压力，要知道，资金债券，这个压力对秦国前所未有的大。秦国从来还没有承受过这样大的债券压力，一旦出现债券情况，我们的情况可能是最糟糕的。”一旁的蒙毅担心的对尚文说到。
“这点，我明白，我们会最后采取一点点的赎买政策让对方赎回他们的债券的。”尚文想了想说到。
“比如，铁路就是这样，控制铁路可以控制大部分的财税，以及各种贸易收入。我个人认为这是非常划算的，生意人应该比我们更清楚这一点。”尚文想了想说到。
“可是。”蒙毅还想提醒尚文，但是尚文并没有继续说下去。
“我清楚，但是当前我们需要更多的资金，秦国半两钱可以扩大我们的影响，货币在贸易当中有巨大的影响力。”尚文说到。