——在计划口宣传贯彻市党代会精神报告会上的讲义（根据录音整理）
同志们：
2011年8月23日，杜善学书记在吕梁市第三次党代会上作了题为《坚持科学发展，推动转型跨越，为加快全面建设小康社会而努力奋斗》的重要报告。报告以登高望远的大视野，突出转型发展是吕梁的根本出路，以远见卓识的大思路，指出工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化是转型发展的根本举措，创造性地提出了弘扬吕梁精神、培育吕梁英雄、打造吕梁速度、创新吕梁模式、展示吕梁形象，加快走出资源型地区转型发展的新路子，以敢破敢立的新思维，指出要冲破一切影响和制约我市发展的思想心结和体制障碍，报告体现了理论与实际、目标与路径、战略性与高度性的统一，是实践科学发展观在吕梁的具体体现。报告立意高远、催人奋进，描绘了吕梁转型跨越发展的宏伟蓝图，为未来五年发展指明了努力的方向，吹响了冲锋号，发出了******。今天，按照柳林县委、政府的安排，组织计划口的全体干部职工共同学习杜书记的报告精神，全面贯彻落实党代会的主题思想。
一、共同学习领会杜书记的报告精神
一位睿智的先哲提出把学习分为四个层次，第一个层次是沙漏，进去多少，漏出来多少，头脑中没有留下一星半点的痕迹；第二个层次是海绵，全盘吸收，然后一点不变地挤出来，原封不动，甚至会脏了些；第三个层次是滤豆浆的布袋，豆浆流出来，留在布袋里的是豆渣；最后一个层次是采宝石的矿工，他们淘汰掉无用的矿渣，只要珍贵的宝石。毫无疑问，“采宝石的矿工”这一层应当是学习的最好境界。那么，今天咱们一起来争取做一名合格的“矿工”吧。希望大家对矿工的劳动要全面理解，通过艰苦的劳动，我们获得珍贵的宝石，这是最终的结果。而在劳动中，我们还应该体验到劳动是一种伟大的创造，它本身就如同宝石一样的珍贵。学习就是一种艰苦的劳动，不但需要努力付出，更需要全面理解。今天我们学习杜书记的报告，希望大家能够全面理解、融会贯通。首先，要掌握报告的框架结构，其次要领会其精髓。报告的框架结构大体分为两部分，一是回顾，二是展望。
（一）回顾
回顾是对过去五年工作的总结，大致是6个成就、5点经验、8个不足
6个成就：一是综合经济实力大幅提升，吕梁由贫困大市成为全省关注的经济发展新市；二是经济发展方式转变初见成效，正由粗放高耗向集约节能转变；三是基础设施建设取得重大突破；四是社会各项事业全面进步；五是民主政治建设迈出坚实步伐；六是党的建设得到新的加强。
5点经验：一是必须始终坚持以科学发展观为指导，努力在实践中不断完善发展思路；二是必须始终坚持发展是第一要务，全力推进转型跨越发展；三是必须始终坚持改革开放，不断增强科学发展的动力；四是必须始终坚持以人为本，实现好、推动好、发展好最广大人民群众的根本利益；五是必须始终坚持党要管党，从严治党，全面加强和改进党的建设。
8个不足：一是有些干部思想不够解放，“等、靠、怕、慢”思想严重，思维仍停留在计划经济、内陆经济的束缚中，观念禁锢在依赖政府、依赖资源的模式中，小富即安、守成求稳的心态比较严重；二是产业结构单一化、重型化、初级化问题突出，新兴产业和资源转型项目储备不足；三是城镇化水平严重滞后，规划建设管理水平低，集聚辐射带动能力弱，严重制约着工业化与城镇化协调发展；四是城乡发展不协调，低收入贫困人口多，连片贫困面积大，农民持续增收能力低，稳定脱贫的任务仍然十分繁重；五是全面建设小康社会历史欠账多，提升速度慢，实现程度低，与全省平均水平还有很大差距；六是发展软环境差，服务意识淡薄，管理方式陈旧，行政效能不高；七是安全生产的基础还不牢固，事故防控形势仍不稳定，社会管理机制还不够完善，影响社会和谐的因素依然存在；八是腐败现象在某些领域还比较突出，党风廉政建设有待进一步加强。
杜书记在报告中明确指出，以上8个问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
（二）展望
展望是对今后五年工作的总体安排，大致是1条思路、2个目标、4种方法、4个步骤、5项措施。
1条思路：全面实施“五三发展战略”，建设科学发展的新吕梁。“五三发展战略”就是推进观念、经济、城镇、生态、管理的“五个转型”，实现经济总量、固定资产、城乡居民收入“三大跨越”，简称“五转三跨”。
“五个转型”：树立改革创新、先行先试、率先发展意识，推进观念转型；加快采掘文明向制造文明转变、资源依赖向创新驱动转变、粗放增长向绿色发展转变，推进经济转型；以工业化推动城镇化，以城镇化引领工业化，推进城镇转型；加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进生态转型；创新社会管理，维护公平正义，促进社会和谐，推进管理转型。
“三大跨越”：立足建设全省经济强市，实现经济总量大跨越；立足经济平稳快速可持续增长，实现固定资产投资大跨越；立足“富市”与“富民”同步推进，实现城乡居民收入大跨越。
“五三发展战略”是中央和省委精神与吕梁实际相结合的产物。“五个转型”强调的是“好”的要求，“三大跨越”体现了“快”的发展，符合科学发展观和转型跨越发展的本质要求，符合吕梁基本市情和发展阶段特征，是对过去历届市委探索吕梁发展道路成果的创新和完善。从过去的“一主三化”到“三大工程”、“三三发展战略”，再到现在的“五三发展战略”都是历届市委对吕梁发展道路不断努力探索的结果，并使之不断创新和完善，同时，也是对改革开放，特别是进入新世纪以来实践经验的总结和借鉴。实施“五三发展战略”，需要我们调动一切积极因素，创造一切有利条件，举全市之力全面建设科学发展的新吕梁。
建设科学发展的新吕梁，做到“五个必须”：建设新吕梁，必须大力弘扬“吕梁精神”；建设新吕梁，必须大力培育“吕梁英雄”；建设新吕梁，必须大力打造“吕梁速度”；建设新吕梁，必须大力创新“吕梁模式”；建设新吕梁，必须大力展示“吕梁形象”。
2个目标：一是加快走出资源型地区转型发展的新路子；二是加快实现全面建设小康社会的奋斗目标。
4种方法：全力推进国民经济又好又快发展。对未来经济从工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化等4个方面提出了新要求，并着重提出要以园区和项目建设为重点，努力创造科学发展的“吕梁速度”和“吕梁模式”。我们应当重点把握以下四个方面：
一是以园区建设和项目建设为载体推进工业新型化。吕梁的资源禀赋和产业特征要求工业新型化的产业布局必须围绕工业园区建设来展开，路径必须围绕循环经济技术来选择，项目必须围绕可持续发展来设计，终端产品必须围绕新型市场需求来打造，加大园区建设力度。具体方法为：着力提高资源就地转化率；着力提高新兴产业占有率；围绕转型综改试验区建设，加大改革创新力度；以招商引资为突破口，进一步加大对外开放。
二是以农业示范园区建设为重点推进农业现代化。农业现代化的特征，就是农业的企业化经营、园区化生产、市场化引领、龙头企业带动。具体方法为：要把发展农业现代化的重点落实到农业示范园区建设上，实现土地、劳动力、资金、市场等生产要素的优化配置；要把培育农业龙头企业作为推进农业示范园区建设的重点；要深化农村改革，落实惠农政策，引导资源型企业转产农业，鼓励农民土地经营流转；从经济发展、基础设施建设、社会事业发展、投入机制和发展动力五个方面推进新农村建设；加大扶贫开发力度。
三是以县城新区建设为重点推进市域城镇化。推进市域城镇化是缩小工农差别、城乡差别，加快全面建设小康社会进程的重要途径。今后五年，要把市域城镇化的重点放到县城新区建设上，力争城镇化率提高到50%以上。具体方法为：要全面实施“大县城、大集镇”战略，形成中小城市、中心集镇集约发展模式；要以县城新区建设为重点，形成统筹城镇发展的推进模式；要进一步加强基础设施建设。
四是以生态先导区建设为重点推进城乡生态化。建设生态先导区对于推进城乡生态化具有示范引领作用，是走出吕梁转型跨越发展新路子的重要内容和途径。具体方法为：创新城乡生态建设模式；实施重大生态修复工程和建设工程。
4个步骤：着力构建社会主义和谐社会。一是发展社会主义民主政治；二是繁荣社会主义先进文化；三是保障和改善民生；四是加强和创新社会管理。
5项措施：提高党的建设科学化水平。一是不断深化学习型党组织建设；二是推进各级领导班子建设，建设高素质干部队伍；三是推进基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用；四是推进党内民主制度建设，增强党的团结和活力；五是推进党的作风建设，密切党同人民群众血肉联系；推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和******斗争。
二、全面贯彻落实市党代会精神
珍贵的“宝石”已经到手，那我们让它光芒四射，来引领、指导、照亮我们今后的发展之路吧。接下来，今天我们共同探讨的第二部分内容是全面贯彻落实市第三次党代会精神。
有这样一个哲理故事，我讲出来与大家分享。
一个女儿对父亲抱怨他的生活。抱怨事事那么艰难，不知该如何应付生活，想自暴自弃。父亲是个厨师，把她带进厨房，他先往三只锅里倒水、然后烧开。他往第一只锅里放了胡萝卜，第二只锅里放了鸡蛋，第三只锅里放了碾成粉末状的咖啡豆，将它们浸入开水中煮。大约二十分钟后，他把火关闭了，把胡萝卜捞出来放入第一个碗内，把鸡蛋捞出来放入第二个碗，然后又把咖啡舀到第三个碗里。他让女儿用手摸摸胡萝卜，发现它变软了，又让女儿剥掉鸡蛋皮，看到了煮熟的鸡蛋，最后，让女儿喝了煮咖啡的水，品尝到了香浓的咖啡，女儿笑了。父亲对女儿说：“胡萝卜入锅之前是强壮的、结实的，毫不示弱，但进入开水后，它变软了、变弱了；鸡蛋本来是易碎的，薄薄的外壳保护着它呈液体的内脏，但是经开水一煮，它的内脏却变硬了；而粉状的咖啡进入开水后，改变了水质，与水融在了一起，彼此不好分离，并呈现了独特的香味。”“哪个是你呢？”他问自己的女儿。“当逆境找上门来时，你该如何反应？你是胡萝卜，是鸡蛋，还是咖啡豆？”父亲接着问。“我要当咖啡豆！”女儿自信地回答。
这个故事告诉我们，面对开水，胡萝卜屈服了，放弃个性，最终被困难征服；鸡蛋变硬了，看似坚强，却改变了性质，没有了个性；唯有咖啡豆，很快地融入环境，最终使自己的个性飞扬于整个空间。今天，柳林县和其他兄弟县（市）同样面临转型跨越发展的改革机遇，在改革中肯定会遇到困难，面对困难，如何能够克服困难、适应发展新环境、让柳林融合到转型跨越发展的新形势中，打造富有个性、充满魅力的新柳林是当前我们面临的最大的课题；如何能够以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快转型跨越发展为主定律，推进我县经济社会又好又快发展，这就要求我们必须全面贯彻落实杜书记的报告精神。
（一）结合发展改革工作实际，贯彻落实市第三次党代会精神
市党代会刚刚闭幕之后，王宁书记、武跃飞县长分别在全县干部大会和其他不同的大小会议上传达了大会精神，概括起来，我归纳了一下，主要有以下八条：
一是加大转型跨越发展力度，加快转型跨越发展步伐。具体讲到服装加工、包装生产、纸箱、礼品盒、水泥袋、阻燃新材料、涉煤装备制造等等。转型发展会给柳林带来无限的市场和商机，只依靠煤炭资源发展只会让我们越过越穷。这里着重强调关于安全生产的一个项目，按照国家政策要求，2012年开始井下作业必须配备安全救生舱。通过有关人员的充分调研考察，年产100台安全救生舱，需投资1.6亿，一年后投产，可解决就业300人，完成产值1.5亿～2亿，实现利税4000万元，这是一个典型的转型项目，市场前景相当广阔，产生的效益也是相当可观的。
二是以确保农民收入上万元，千方百计促进农民增收。这个方面王宁书记、武跃飞县长多次讲到刘元平的红枣加工、贾旭东沟门前碗团等。要实现一乡一品、一村一品，除了红枣，核桃等传统富民产业，现在我们还正在探讨中药材富民战略。寨东有个村民，走遍柳林的山山水水，已查明柳林适应规模种植的中药有上百种，如果借助土地流转、集中连片规模化种植，效益非常可观，若再能形成晋、陕、蒙、甘、新的中药材集散基地，农民人均纯收入上万元不是不可能的。
三是优化投资结构，保持强劲投资势力。抓好公路、铁路建设的同时，我特别要提醒一下柳林的民间借贷问题。最近，我们搞了几个调查，发现柳林现在是十人九贷，许多人终日无所事事，问以什么为生时，都回答是“下儿子。”这里的“儿子”就是指吃利息。据我们推算，柳林进入民间借贷资金将近300亿，而真正在实体运作的资金却不足100亿，真正产生效益的不到60亿，300亿的资金仅靠不到60亿的有效资金支撑、运转，按照国际金融惯例推算，这是一种典型的金融债务危机的前兆，大厦将倾哪有完卵？所以说，王宁书记的提醒不是危言耸听。最近五六年间，民间借贷、地下钱庄盛行的鄂尔多斯，在紧缩的货币政策之下，民间借贷市场暗流汹涌，危机重重。“没钱了”、“已经暂停放款业务有段时间了”、“有抵押也不行，借出去的钱还没收回来，除了续贷现在没有新业务”、“风险增加了，最近不贷了”……这是《第一财经日报》的报道，从一个侧面反映了鄂尔多斯面临极大的诚信危机。而且，最近几年因为民间借贷纠纷发生死亡的人数也急剧上升，民间借贷给鄂尔多斯市蒙上了一层阴影并且敲响了警钟。所以提醒在座的各位，在国家对房地产政策调控力度逐步加大的形势下，已经进入这个行业的要适可而止，正在准备进入要小心，小心，再小心！谨慎，谨慎，再谨慎！
四是完善政策、创新方式、创优环境。强化集团式谋划、专业化对接，全力推进71项重点工程。
五是增强县域经济活力，兴起县域经济发展高潮，进一步深化“三项整治”工作。“三项整治”工作各单位是主力军，执法大队是排头兵，整治难，巩固整治成果更难，需要在座的大家齐心协力，共同为建设宜居柳林尽最大的努力。
六是加强安全生产，确保社会和谐稳定。
七是采取有效措施稳定物价（政府已经出台了文件），促进经济平稳健康发展。
八是着力保障和改善民生。切实解决人民群众生活中的问题，廉租住房、经济适用房、医疗卫生体制改革等，武跃飞县长非常重视医改工作，明确表态要钱给钱、要人给人，这两天正在给乡镇卫生院招人，切实解决人民群众看病难的问题。
（二）结合县情实际，把六项工作落到实处，必须搞好自身建设
1.关于六项工作
一是扎实推进医药卫生体制改革。
二是全面推进保障性安居工程建设。
三是毫不放松地抓好植树造林和绿化工作。
四是更进一步引申“三项整治”，28栋楼的外立面装修靓化和平改坡工作，有望2011年9月15日如期完工，贺昌大街的样板改造也于国庆告罄。
五是千方百计解决****积案。提到****，我就有很深的体会。2004年9月，我在穆村镇担任了书记，当时柳电二期的土地补偿费共有1亿3千多万，听到这么多的钱没有一个人不愕然，而且许多人说因为分钱肯定要出两宗人命。但是，事实上没有出现任何问题。那么，这个危险是如何化险为夷的呢？我用了一个名词“村龄”就很容易地解决了问题。我想，工人有工龄，军人有军龄，教师有教龄，护士有护龄，那么，农民呢？我将所有村干部召集起来，开了会以后，挨家挨户进行了访问，每个村的问题都很复杂，如果按户口分，嫁出去不转户的、死亡不注销的、嫁进来没户口的、刚出生未上户的等等太复杂，很容易造成矛盾，必须有一个明确的尺度和标准来衡量才能体现公平、公正、合理，否则真的会出人命的，因为靠土地为生的农民认为这笔钱是他们这辈子唯一的依靠，他们一定要拼命争取。我作为书记，有责任让每一个村名享受到真正的利益。我绞尽脑汁地想到用“村龄”这个词，依据每个人在本村居住的年限分年段划分，并按照比例推算，规定在本村居住满20年以上的分100%，满10年的分50%，满5年的分25%。我发明的“村龄”这个名词还帮助兄弟县（市）顺利解决了农村经济纠纷问题，我还一直在想是否可以将“村龄”这个新名词申请专利，作为解决农村经济纠纷的关键词。反过来说，农民的愿望很单纯，要求也很低，只要我们真正做到一心为民，就没有解决不了的事情。
六是彻底排查各种安全隐患，未雨绸缪，防患于未然。
2.关于自身建设
对照市党代会精神，特别是与杜善学书记的报告要求相比，我们深感肩上的担子的分量很重、差距很大，全县发改系统广大干部职工一定要进一步振作精神、埋头苦干，扎扎实实做好每一项工作。
一是要进一步强化领导班子建设。推进转型跨越发展是历史赋予我们的神圣使命，职责重要、任务艰巨。我们能不能勇敢地担负起职责、担当起重任，关键还是靠强有力的领导班子作保障。这就要求全系统各单位的领导班子和主要负责同志一定要当好领头人，进一步强化使命感和责任感，全面提高班子的政治理论和业务素质，当前主要任务是认真组织学习好杜善学书记的报告，学习贯彻市党代会精神，提高精神统筹、科学谋划、高点布局、协调组织、高效落实的能力，发挥好表率和引领作用。没有落后的群众，只有落后的领导。对“等、靠、怕、慢”的思想要及时克服，努力锻造一支精神饱满、素质过硬、作风优良、精力旺盛的发改队伍。
二是要进一步改进工作作风。要狠抓作风建设不放松，不断采取针对性强的措施改进、提升我们的工作作风，在全系统形成人人谋转型、谋跨越，个个为转型跨越做贡献的浓厚氛围，服务和推进全县经济社会又好又快发展。要借“扩权强县”的东风，进一步改进工作方式，简化办事程序，该放开的坚决放开，该实施的尽快实施，该管住的大胆管好。关键是在于“放”。有个人在飞驰的火车上，一不小心把自己新买的一只鞋子从窗口掉了出去，于是他马上把另一只鞋子也扔了出去，周围的人对他的这种举动都很惊讶，问他为什这样做，他却平静地说：“捡到一只鞋子的人，他用不上，我留下这只鞋子也没用，干脆让别人捡成一双或许还能配上用场呢。”这一放，放的多么潇洒。现在，许多单位就是放不开、放不下、放不活；要进一步改进工作方式，善于创新工作方法，完善工作手段，增强工作的透明度和公开性；要多做换位思考，多为基层单位和项目单位着想，符合条件的事要立即办，办到位，各项工作特别是项目建设要早安排、早部署、早执行、抓紧做，尽量往前赶；要增强大局观念和服务意识，自觉加班加点、随叫随到，真正像王宁书记所要求的一样，干部要“五加二、白加黑”，简化程序、热情接待，“跑步”服务；要强化工作进度跟踪检查和考核评价，对工作推动不力、进展缓慢的单位和个人实行行政问责，对工作进度快、质量高、贡献突出的单位和个人进行嘉奖；要全面加强党风廉政建设，健全和完善惩防并举，注重预防的廉政制度体系和工作机制，领导班子率先垂范，自觉警钟长鸣，构筑牢固的思想道德底线，杜绝利用人民赋予的权利搞寻租、谋私利，希望大家都能够勤奋敬业、清正廉洁、知耻知止，远离低级趣味，远离糖衣炮弹，远离贪污腐败，踏踏实实做事、干干净净做人、清清白白做官，从每一个人做起、从每一天做起、从每件事做起，自觉树立和维护好发展改革系统的良好形象。
三是要进一步增强改革创新意识。做好新形势下的各项工作，必须勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停止、不等不靠，闯出一条转型跨越发展的新路子、好路子，把柳林打造成“吕梁精神”的示范县、“吕梁英雄”的榜样县、“吕梁速度”的先进县、“吕梁模式”的骨干县、“吕梁形象”的代表县。
四是要进一步推进和谐系统建设。发改系统是一个有机的整体，系统意识、整体意识、团队意识和集体荣誉意识十分重要，我们要进一步增进共识、凝聚合力，形成上下同心、左右联动、相互补充、互相支持、协同推进的工作机制和氛围，在提升系统战斗力的同时，把和谐系统建设推进到一个全新的高度。
最后，我们以一位哲学家的故事结束今天的学习。
有一位哲学家，他曾经日复一日地研究一个问题，那就是人跟世界究竟是什么关系的问题，是人制造了这个世界的规则，还是人去适应这个世界。有一次，他应邀去做一个主题演讲，他很困惑，不知道怎么把这个关系理顺。他准备演讲稿的时候，他年幼的儿子却在一旁不停地捣乱，一会儿让画一个正方体，一会儿又要去吃肯德基。他没办法，只好边安抚着孩子，边随手翻阅桌边的杂志，忽然他翻到杂志的封底是一个花花绿绿的世界地图，就顺便把这一页撕下来，撕成了很多不规则的碎片，跟儿子说：“你现在把这张图画给拼上，能拼好就带你去吃肯德基。”他给了孩子一卷塑料胶纸，心想，五六岁的孩子，这个图够你拼两三个钟头的，这回可以安静了。结果，还没半小时，儿子就拎着用胶纸拼好的地图来了，说：“老爸，我把它拼好了。”他一看，大吃一惊，果然是拼对了。儿子根本没有地理概念，顶多在电视上偶尔看到过世界地图，家里有一个玩具地球仪，即使参照上这些信息去拼也得一两个小时，他就问儿子是怎么完成的，儿子笑嘻嘻地把那张地图翻过来给他看，说：“老爸，我发现这是一个人的头像，我是按照这个人头拼的。我想，这个人如果是正确的，那么整个世界大概就正确了。”这个哲学家恍然大悟，灵感就来了，他突然知道了第二天要演讲的主题是“一个人正确了，这个世界大概就正确了”。如果你按世界的规则去拼这张地图，你可能很难知道哪个洋靠着哪个洲，哪座山靠着哪个海，这是一个太复杂的拼图，但这个世界地图的背面却是一个人的头像，这个信息非常熟悉，那就是你自己。如果我们的内心能有如同世界一样大的容量和边界，容纳天地山川，吸收古往今来优秀人物经验，汲取古代流传下来的先进文化和理念，那我们在拼图的时候，起码先可以给自己的心灵找个家，安顿好自己的位置，那么，翻过来的那一面就是属于你自己的完整世界了。
同志们，柳林转型发展正当其时，柳林跨越发展前景灿烂。让我们再接再厉、再鼓干劲、只争朝夕、奋力拼搏，为圆满完成全年发展改革各项目标任务，实现“十二五”良好开局做出新的更大的贡献。
（王勇高志珍陈海兵）