书城政治甘肃省志.政协志
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第30章 组织机构(3)

第三届委员会设科学技术、医药卫生、工商、妇女、民族宗教、文艺、教育7个工作组。1964年10月30日,政协甘肃省第三届委员会第一次常委会议通过了修订的《中国人民政治协商会议甘肃省委员会工作组组织简则》。《简则》内容主要为性质和任务、组织原则、与各方关系3项:性质和任务部分规定,工作组是在秘书长领导下协助常务委员会进行日常统一战线活动的工作机构。工作组所进行的活动是属于统一战线性质的活动,不同于政权机关的一般行政业务。《简则》根据全国政协工作组组织简则的内容和当时社会主义革命和社会主义建设发展的需要,结合本会的中心工作,对工作组的任务作了7项规定。《简则》的组织原则部分,针对过去工作组组长由兼职过多的委员担任,有的专职委员年老多病,工作很难开展的情况,提出组长、副组长人选原则上由兼职较少和身体条件较好的专职委员担任。委员参加工作组改变了过去由政协组织指定的做法,参照全国政协的办法,采用委员自愿报名参加和邀请参加相结合的原则。工作组的活动,围绕党和政府以及省政协各个时期的中心任务进行。贯彻党和国家的重要政策、法令、措施和宣传时事,要求各组同各方进行充分合作,见缝插针搞好工作。

§§§第四节省政协第四届委员会建立4项制度

一、会议制度主席办公会议,根据主席、副主席的意见,不定期举行;秘书长办公会议,每周六举行,听取各处、室工作汇报,讨论决定机关工作的重大事项;各处、室每周星期一召开处(室)务会议,传达秘书长办公会议的决议事项,并安排各部门的工作;全体职工大会,根据需要由秘书长办公会议决定;民主生活会,各处、室每月召开一次。

二、《秘书处工作范围》

负责起草工作计划、总结、专题报告、日常公文以及全委会、常委会与节日和其他重大活动的秘书工作;主席办公会议、秘书长办公会议议题、汇集、记录及决定、决议的起草;会刊编辑工作、新闻报道工作;文件和机要文件的收发、转递、传阅等工作;机关文书档案管理及秘书处文书档案的整理;要事摘记汇集、整理、管理;机关规章制度的草拟及检查反映执行情况;主管人事工作,作好干部和工人的政治思想、业务水平的考核,提出使用、调配和离休意见,填报组织人事报表;负责机关保卫、职工工资、计划生育、知青等具体工作;组织本处的政治、业务学习;处理群众来信、接待群众来访以及打字文印与处里政务工作。具体文书处理要求:收文:传达室负责公文、电报、报刊以及私人函电的签收工作。公文、电报、挂号信、汇款单逐件登记和送交有关处、室及个人签收;承办:各处、室所收文电,由处、室负责人决定承办人。由秘书长阅示的文电,附文件承办单并签注意见呈送;签发:以政协甘肃省委员会署名发出的文件,由主席、副主席或秘书长签发。以秘书处署名发出的文电,经主管秘书长签发。各处、室联系业务的介绍信及一般函电,由各处、室负责人签发;文印:所须打印文件,由秘书处按先后顺序打印。急件需要提前的由秘书处安排;发文:各处、室发出的文电,在逐件登件后交由秘书处签收分发。机密文件由主办单位封口,在加盖机密章后交秘书处签收发出;立卷:各处、室承办的文电,随时分类立卷。承办人办结后,将文稿交各处、室内勤保管,个人不保存。

三、保密制度自己不应知道的机密不看、不问、不说、不记录;阅看机密文件的人员,严格遵守有关保密规定;违反保密制度的,视情节后果予以严肃处理。

四、机关事务管理制度财务管理制度。内容有6条。会议经费;公务费;差旅费;业务费;职工互助金;社会集团购买力。

劳保、文化用品领用制度。内容有5条。各处、室所需办公用品,根据定员及用途编制计划,统一进行采购;各处、室所需办公用品、由处、室指定专人领,开会所需用品,提前造计划;办公用品及公用实物,严禁私用,劳保用品按规定标准审批后发放。

公费医疗制度。内容有6条。机关医务室和机关人员就诊、出差和探亲就医;自费药品报销;危重病人;家属人员就诊;转诊治疗。

汽车使用管理制度。汽车使用范围:主席、副主席、正副秘书长进行公务活动;部分年老体弱或居住较远的常委、委员因需要接送用车;接待来宾用车;机关因公必需和集体福利用车;各工作机构负责人紧急公务用车。汽车的调派与保养:调配内容为统一调配、派车单的填报、合理用车、因公外出用车、出车路线、假日用车等;保养内容为责任到人、小车值班、随车工具和设备、车辆超载和车辆维修的批准等。油料的管理:主要内容为依照国家规定实行耗油领用制度等。调度和驾驶人员的职责:规定调度和驾驶人员不准私自用车和徇私情用车、驾驶员要严格遵守交通规则、对驾驶人员实行奖罚制度等。

房屋管理、家具管理、自行车与摩托车管理、液化石油气罐管理等项管理制度(内容略)。

§§§第五节省政协第五届委员会建立4项制度

一、各专门委员会和工作组工作简则

文史资料研究委员会工作简则。

鉴于1964年10月30日政协甘肃省第三届委员会制订的文史资料研究委员会工作简则(试行草案)时间已过20年,中间经历了“文化大革命”,内容已不能适应新时期文史资料研究工作的要求,因此政协甘肃省第五届委员会文史资料研究委员会,在1983年10月26日至28日召开的第一次(扩大)会议上,通过了《政协甘肃省第五届委员会文史资料研究委员会组织简则和工作简则》。

新《简则》分为组织简则和工作简则两项。组织简则4条。内容为:文史资料研究委员会任务;主任和副主任职责;各业务组工作;办公室工作。《简则》规定,文史资料研究委员会设政治军事、文教经济、民族宗教、革命史料4个业务组,明确了开展文史资料工作的业务范围和任务。工作简则6条。内容为:方针与任务;史料征集范围;征集工作坚持“三亲”

特点;实行“三审”;“抢救”措施;加强协作。

学习委员会工作简则。

在1964年10月30日政协甘肃省第三届委员会第一次常委会议通过的《中国人民政治协商会议甘肃省委员会学习委员会工作简则(试行草案)》的基础上,政协甘肃省第五届委员会学习委员会于1983年9月6日在第一次学习委员会会议上修订通过了《政协甘肃省委员会学习委员会工作简则》。《简则》共5个部分21条。主要内容是:学习委员会4条:简则制定依据、学委会人选、任务、会议;学委会领导4条:领导职责、组长联席会、学委会活动、学习工作汇报;学委会办公室3条:机构性质、人员、工作职责。学习小组5条:学习的组织形式、学习方式、学习小组领导、组长职责、集体讨论会。学习工作中的指导原则4条:坚持“长期共存、互相监督”“肝胆相照、荣辱与共”的方针;坚持正面教育;坚持实事求是、理论联系实际;坚持自学为主、集体讨论的方法。

工作组工作简则。

在1964年10月30日省政协三届一次常务委员会通过的《中国人民政治协商会议甘肃省委员会工作组组织简则(修订草案)》的基础上,修改制定了五届省政协《工作组工作简则》。新《简则》将第三届省政协《工作组简则》的10条内容归并为5条。内容是11个工作组名称;工作组委员会及其下设办公室的任务;工作组的组成、工作组组长与副组长的分工、工作组活动。

二、省政协与委员及州、市、县(区)政协联系办法

1985年10月28日,政协甘肃省第五届委员会常务委员会第十次会议通过了《中国人民政治协商会议甘肃省委员会与委员及州、市、县(区)政协联系试行办法》。内容共有4条。

与委员联系方式:定期召开全委会、常委会及有关会议;组织参观、学习、视察、调查和咨询服务;送阅学习材料及有关刊物、文件,建立委员“联系卡”定期联系;听取委员意见,办理委员提案及有关事项;通过省政协办的刊物反映委员学习、工作、生活、人事社会活动、取得科研成果等方面的情况、意见和建议。

与州、市、县(区)政协联系方式:邀请州、市、县(区)政协负责人列席省政协有关会议;省政协派出若干小组到州、市、县(区)政协互通情况,协助工作;省政协派员列席州、市、县(区)政协召开的会议,并召开全省性工作经验交流会或专业会议;省政协组织赴外地学习参观时,有计划地吸收州、市、县(区)政协负责人参加。

三、省政协视察和调查办法

1985年10月28日,政协甘肃省第五届委员会常务委员会第十次会议通过了《中国人民政治协商会议甘肃省委员会视察和调查试行办法》。内容共有7条。

视察内容是:国家宪法、法律、法令、政策和本省制定的决定、决议以及法规贯彻执行情况;中国人民政治协商会议章程规定的任务和政协全国委员会所作的全国性的决议和省政协所作的有关决议贯彻情况;委员的提案、意见和建议办理情况;有关执行方针、政策方面的情况及其他问题。

调查内容是:有关国家和本省、本地区建设方面的新情况、新问题;有关人民群众生活方面的重要问题;有关统一战线和人民政协工作方面的重大问题;关系到政协委员切身利益的重要问题;有关执行方针、政策方面的问题及其他问题。

四、省政协提案工作细则

为使提案工作逐步实现规范化、制度化,政协甘肃省第五届委员会提案工作委员会于1987年4月11日通过了《政协甘肃省委员会提案工作细则》。中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅将《提案工作细则》批转全省各地(州、市)、县(区)党委、政府实施。

《细则》共9条。主要内容是:提案的意义和提出:提案工作是人民政协工作的重要组成部分,是政协行使政治协商和民主监督职能的一个重要方面,是委员行使民主权利,对政府工作提出建议和意见,参与管理国家事务和地方事务的一个重要方式,是党和政府联系人民群众,听取人民群众意见的一条重要渠道;委员可以根据本人所了解和掌握的情况,经过深思熟虑,对党和政府的工作提出书面建议、意见和批评;委员提案,不受时间、人数和内容的限制,既可对国家的政治、经济、科学、文化、教育事业,及本地区的重大事务提出建议和批评,也可对国家机关工作人员的工作作风,人民群众的生活问题提出建议和批评。提案的收集和审查:每次全委会议之前和会议期间,是委员提提案的集中时间,提案工作部门要在此时积极主动收集;收到委员提案后,须及时分类、编号、登记和整理;提案工作委员会对委员的每件提案进行集体讨论、审查、确定承办单位。提案的交办和落实:对委员的提案,每次全委会议后,集中力量抓紧编辑、复印,迅速分送各承办单位;建议承办单位在收到委员提案后逐件登记,由分管提案办理工作的领导批交给专人负责办理;在三个月至半年内保质保量地办理完毕,做到件件有结果、有答复。

§§§第六节省政协第六届委员会建立8项制度

一、秘书长联席会议暂行规定

1988年5月4日政协甘肃省第六届委员会常务委员会第一次会议通过了《省政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议暂行规定》,内容有4条。《规定》明确联席会议由省政协秘书长主持。会议内容包括:互相通报工作情况、交流信息、协调省政协与各民主党派、工商联共同关心的有关事宜,以及省政协秘书长和各民主党派、工商联秘书长提出的其他事项;会议每两月召开一次,必要时临时召开;会议参加人员为:省政协秘书长和各民主党派、工商联秘书长,视工作需要邀请有关人员列席。

二、关于会议制度的暂行规定

1988年5月4日政协甘肃省第六届委员会常务委员会第一次会议通过《中国人民政治协商会议甘肃省第六届委员会常务委员会关于会议制度的暂行规定》,内容5项,共20条。规定如下:

1常务委员会会议内容有9个方面:讨论政协章程规定的任务和全国政协的全国性决议及本届委员会全体会议决议的问题;听取有关方面的报告和讨论、协商有关大政方针等重大问题;听取各专门委员会工作报告,决定本会重大事项;协商决定增加或变更本届委员会人选及决定下届政协组成的参加单位、名额和人选;审定本届全体委员会会议的议程和提交全体委员会会议讨论的文件及重大措施;审议通过有关提请中共甘肃省委、省人大和省政府考虑的重要建议案;任免本会副秘书长;决定工作机构设置和变动及任命领导成员;常委会需要讨论的其他事项。

2主席会议内容有4个方面:决定常委会召开会议的日期、议程(草案),审议提交常务委员会会议的文件;在常务委员会闭会期间,讨论和决定本会工作的重大事项及处理重要日常工作;听取、审议各专门委员会的工作报告;主席、副主席和秘书长提出的其他事项。

3秘书长会议内容有8个方面:讨论执行常务委员会和主席会议的决定;审议提交常务委员会会议和主席会议的各项文件;决定机关的工作计划和重要工作制度、听取机关各项工作报告、讨论和决定日常工作中的重大问题;协调本机关涉及几个单位的工作问题;决定机关科级及以下工作人员任免,提出县级、副县级干部的任免意见和建议;讨论、决定对机关工作人员的奖惩;秘书长、副秘书长提出的其他事项。

4各专门委员会会议内容有3个方面:研究布置季度和年度工作计划,讨论、审议季度工作进展情况和年度工作总结;检查和处理工作中遇到的重大事项;审查本委员会向常务委员会提出的工作报告和其他文件。

三、政治协商、民主监督的暂行规定

1989年11月23日,政协甘肃省第六届委员会常务委员会第八次会议通过了《中国人民政治协商会议甘肃省委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》。

《暂行规定》是根据《中华人民共和国宪法》、《中国人民政治协商会议章程》的有关规定和中共十三大对人民政协提出的要求制定的。《暂行规定》的指导思想及目的是为了加强社会主义民主政治建设,完善共产党领导的多党合作制度和政治协商制度,逐步实现政治协商、民主监督的经常化、制度化。