书城社科独立学院管理概论(面向实践的教育管理丛书)
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第30章 独立学院的学生管理(2)

3.管理方式适当社会化与民主化

在我国,传统的学生管理一般都是学校自身对学生进行的,很少有社会机构涉入。而随着社会的发展,并且学生最终是要进入社会的,在管理方式上适当的社会化与民主化就非常必要。

例如,德国在学生非学术事务的管理上引进社会机构,而学校自己仅仅作为中介,不仅可以为学校节约甚至是增加财政收入,而且,可以减少学校的工作压力以及工作量,学生也能够享受到更好的服务,以及更好地进行社会化,适应社会。但是,在学生管理中,社会化与民主化都是有条件有限度的,完全的社会化和民主化不但不能够带来好处,反而会给学校带来一些麻烦。

4.良好的环境与自由的空间同样重要

高校是公共教育机构,学生在里面生活不仅是去学习科学文化知识的,更是去为成功社会化过度的。学生是有主观能动性的,他们有自己的思想,自己的发展空间以及学生间有着个体的差异性。良好的成长环境可以给学生潜移默化的影响,让学生在主观能动的情况下更好地发展自己,为成功地进入社会作准备,而自由的空间给民主提供了可能,良好的环境与自由的空间让学生的身心自由发展,为学生的良好发展提供可能。

在良好的成长环境以及自由的空间中,学校及教师对学生进行情感和心理的引导,对学生的生活和心理更加重视,使导师在潜移默化中对学生的思想及个性进行引导,从而使得学生全面发展。这对我国高校尤其是独立学院中学生个体差异比较大的情况下更为必要,更加有帮助。

第二节 独立学院招生管理工作

教育部2003 年8 号文件明确要求独立学院要达到八项独立,其中最重要的一项就是独立招生。这是独立学院自身发展成长道路上面临的新的机遇与挑战。生源是基础,招收到充足和理想的生源,独立学院才能生存和发展。因此,对于独立学院成长与发展来说,招生工作是基础。

一、独立学院招生工作面临的问题

1.国家相关制度不完善与政策性支持乏力

从目前来看,独立学院的成立、运转主要依据教育部颁发的《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》以及2008 年教育部第26 号令《独立学院设置与管理办法》。这些文件虽然对独立学院的设立、发展作了规范性的规定,但这些政策主要是原则性规定,还缺乏相应的细节规定,特别是缺少相应的法律、法规,不能从法律上予以明确的规定。这就导致了独立学院一直存在着产权不清,法人地位不够明确,投资方、主办方、合作者以及教职员工、学生之间权责利关系混乱等问题。尤其在招生政策上,教育部严格规定,独立学院的招生计划应纳入国家本科招生计划统筹之内,由各省招生办向社会公布。在招生录取过程中,各个省均把独立学院录取纳入到国家统一考试招生录取程序,按照统一的录取方式、统一的录取批次、统一的录取分数线进行录取,因此,独立学院没有任何的招生自主权,没有单独的录取方式,更没有选拔体育和艺术特长生等灵活的招生政策。独立学院目前是缺乏选拔优秀考生的机制和政策的,它限制了独立学院的生源质量和数量。

2.社会认同不高与报考动力不足

独立学院自成立以来发展至今,对它的评价一直存在着争议,社会对独立学院的看法不一,也没有得到很高的认可度。现实的情况是,考生一般都是在不能考上普通高校的情况下,被迫选择独立学院的。就整个社会对独立学院的看法来说,一般都对独立学院的性质存在着严重的模糊认识,认不清独立学院与母体高校究竟是什么关系。更为关键的是,考生、家庭、社会对独立学院的办学条件、办学设施、办学能力存在着严重的怀疑,部分家长对独立学院颁发的文凭也存在疑虑,是否真能如独立学院所承诺的那样颁发国家承认的学历证书,是否可能发生变化,这样就可能会给家庭带来巨大的创伤。再就是独立学院高昂的学费限制了某些考生的报考,很多考生对独立学院高昂的学费望而却步,所以填报志愿时放弃了报考独立学院,而转向高职院校或普通高校的专科专业。因此,来自考生、家庭、社会对独立学院的认同不高一直是独立学院招生的一个重要制约因素。

3.招生区域空间饱和与生源质量下降

独立学院招生走过了主要从面向本省到面向全国的历程,招生范围日益扩大。招生范围日益扩大,但这里只是一个表面现象,我们应从中分析出潜在的问题。一是独立学院在本省市招生已出现了一定程度的困难,需要向外省以及全国扩展。二是独立学院的招生在全国扩展的范围内已达到了一定的限度,也就是说,已不可能再有多余的省份去进行扩招了。同时,独立学院也存在生源质量下降的问题,在我国高等教育的招生现实中,质量好的生源一般都会选择国立高等学校,即使质量一般的生源,也大都选择公办的普通高校。由于我国普通高校的扩招,普通高校录取分数的下降,留给独立学院招生的生源空间日益缩小了。加之独立学院在办学质量、办学条件以及学费过高等诸多问题的制约下,使我国大部分独立学院难以与普通高校竞争,只能进一步降低录取分数,在更低的分数群体中招收生源。

4.招生数量扩大与增长速度下降

独立学院是伴随着我国高校扩招而发展起来的,但是普通高校的扩招并没有及时满足社会对高等教育的需求,适龄上大学的生源数量十分巨大,在这一背景下,我国独立学院并没有出现严重的招生困难。但是,随着我国高等教育扩招的持续增加,普通高等学校录取分数线的下降,许多高中生进入了普通高等学校,致使独立学院所面对的生源量相对缩小,也就是说,独立学院可招收生源的数量基础减少了,这是独立学院招生问题面临的深层矛盾,要在日益减少的生源数量中招生,其面临的困难是可想而知的。同时,在我国高等教育发展的过程中,我国独立学院的数量也日益增多,各省市涌现出了众多的独立学院,每一独立学院都需要招收大量的学生,也致使每所独立学院的生源数量减少。[8]

二、独立学院招生问题的对策分析

独立学院的招生问题是整个独立学院良性运转的前提,是决定独立学院能否长期发展的根本,可谓“牵一发而动全身”,招生问题构成了独立学院的动力支点。而独立学院的招生问题并不是一件简单的事情,其涉及各个方面,受到来自多方面因素的制约,是一个复杂的、系统的问题。

1.确立科学、正确的招生理念

(1)具备教育事业公益化理念。教育是公益性事业,不能只考虑经济回报。不少独立学院不顾办学条件扩大招生规模,虚假宣传、违规录取等,过于关注经济效益,忽视了社会效益,这种理念绝不可取。多数独立学院都要经过“规模—规范—品牌”的发展阶段,因此要以培养人才为己任,发展最终还要看办学水平和诚信,招生工作作为高校的“窗口”和学生培养的“入口”,更要时刻保持清醒的头脑,要“有所为,有所不为”。

(2)具备服务理念。有些人认为高校招生工作是高校的管理工作,而且是有权的管理工作,这种观念是错误的,而且是十分有害的。招生工作的实质是服务。第一,树立为教学服务、为利于人才培养服务的理念;第二,树立全心全意为考生服务的理念。高等教育本身就是服务,学生是高等教育服务的直接消费者,高校招生是高等教育服务的入口,更是高等教育服务的重要窗口。

(3)具备树立品牌的营销理念。近年来,以抢夺优秀生源为目的的招生竞争成为高校之间竞争的核心内容之一。高校的名望、声誉以及诚信在招生工作中得到考验。独立学院的招生工作也要参与到此类竞争中来,而且还要具备营销的理念,为学院的品牌而营销。

(4)具备勇于创新的理念。随着信息技术的不断发展,高校招生工作也进行了跨时代的发展,其与互联网、计算机信息处理等方面的联系更加密切了。因此招生工作必须勇于创新,不断走上科学化、自动化、智能化的轨道。

2.提高办学质量,为招生工作奠定基础

独立学院的招生工作是否能顺利展开,根本上取决于独立学院的办学质量,只有高质量的办学才能吸引更多的学生报考独立学院。对于提高独立学院的办学质量而言,主要包括两个方面:一是硬件设施,也即独立学院所拥有的基础设施建设,包括教学楼、实验室、图书馆、仪器设备、办公设施等,这需要独立学院投入大量的资金,没有这些硬件设施作为基础,独立学院很难持续发展。二是软件设施,这里主要指独立学院的教师结构、教育理念、管理方法等。独立学院只拥有硬件的基础教学设施,还不足以带来可靠的生源,还需要建立在硬件设施基础上的教师配备、管理方式等“软实力”,这也是独立学院保证生源的重要因素。因此,独立学院需要配备高水平的教师,聘请知名学者、教授等到独立学院任教,同时还要加强对独立学院运转的管理,向管理要效益,要声誉,在优化的管理中保证独立学院的科学发展。

3.合理规划专业设置,加强就业服务

提高办学质量是独立学院招生的基础,而合理规划专业设置,加强就业服务则是独立学院招生的直接砝码。独立学院不能像国家普通高校那样在专业设置上追求大而全,在就业问题上与市场相脱离,而是要设置社会、经济发展急需的专业,保证独立学院培养出来的学生毕业之后很容易找到工作。同时做好独立学院毕业生的就业服务,与各对口企业、单位取得广泛联系,为毕业生就业提供桥梁。总之,找好专业设置和高就业率这两个砝码,以实际的办学质量为后盾,是独立学院招生工作顺利展开的基础。

4.做好宣传工作,提高社会的认可度

独立学院是我国进行招生改革后才出现的新事物,作为一种新的办学模式,还未得到社会的广泛接受和认可。为此,独立学院要加大宣传力度,通过一些宣传方式,让考生、家庭以及社会增加对自身的了解,提升自身的品牌形象。第一,强化质量,突出特色与品牌,在办学实践中,特色就是一种比较优势:人无我有是特色,人有我新是特色,人新我强也是特色;第二,宣传工作要有整体策划方案,招生宣传要得到学院领导的充分重视,加大经费投入,要站在学院生存和发展的高度精心策划宣传方案;第三,宣传内容真实详尽,招生宣传内容是考生报考志愿的重要依据,宣传内容真实与否,不但直接影响考生的切身利益和新生报到率,而且还会影响社会对学校的信任度和学校声誉;第四,宣传渠道灵活多样,招生宣传应根据自身的内容特点运用多种形式,多种渠道,抓住一切可利用的机会,进行广泛深入的宣传。

5.完善独立学院招生政策,探索独立学院招生新途径

独立学院的招生离不开国家政策扶持与帮助,同时也需要国家政策的规范与引导。因此,国家的方针政策对独立学院的招生具有重要意义。一方面,独立学院的招生活动需要国家政策的统一规范,避免个别独立学院恶意招生,带来整个独立学院领域招生混乱。另一方面,独立学院招生工作需要国家出台政策予以支持和帮助,比如,在招生批次中根据招生的实际情况,降低录取标准,等等。同时,独立学院作为招生的实际执行者,也要积极探索招生的新途径,结合国家的方针政策,增强自身的招生自主性。比如,独立学院在国家统一高考招生录取程序体制下,本着公平、公正、公开的原则,可开设保送生的录取制度,以保证独立学院获得稳定的生源。对于办学条件和办学实力较好的独立学院,可纳入和普通高校一致的录取程序,放在同一批次中进行录取,这样就提升了独立学院的录取档次。

第三节 独立学院学生毕业管理

在谈到毕业生管理的时候,我们往往只会涉及就业问题,因为就业率对于独立学院以后的招生来说非常重要,同时找到一份好工作对于学生而言也是一种回报。但是学生管理者在做好毕业生就业工作的同时,做好对毕业生的毕业服务也是关键。对毕业生的毕业服务包括离校相关事宜的服务、毕业生相关信息网络平台的构建、毕业典礼的筹备和召开以及就业指导服务等,这些毕业服务一方面加强学生对学生的母校情节,树立校友理念,高校校友资源是现代高校实现可持续发展的重要资源,校友资源开发是高校在面临资源匮乏与竞争加剧环境下获得教育资源、争取发展机会的重要手段;另一方面也有利于独立学院毕业生的就业,很多学生可以通过完善的就业指导服务和校友资源,在就业道路上少走弯路,更好地就业。对于毕业工作,很多人认为应该是对学生的一种管理,但是,随着时代的进步以及教育市场化的来临,我们更应该把毕业工作看成是对学生的一种服务,把学生服务好才能更有助于学校自身的成长和发展,可以说,独立学院的毕业服务工作是独立学院成长与发展的关键。