第三节 独立学院社会服务环境的SWOT分析及发展建议
有人用“夹缝中的新芽”形象地描述独立学院的生存和发展环境。在我国这样一个高校众多、定位层次各异的高等教育市场中，既有研究型大学、教学研究型大学，又有教学型的大学和教学应用型大学，独立学院可谓真的是在“夹缝中”艰难成长；同时作为新生事物，独立学院又如新芽一样充满生命力，对于其社会服务的环境来说也是如此。因此要用SWOT全面分析独立学院的社会服务的环境并在此基础上谋求新的发展战略。这只是在总体情况上进行的一个分析，实际办学过程中，各独立学院要结合自身特色，实事求是地进行分析，才能发现其发展中的问题，制订出合理的发展策略。一、独立学院社会服务环境的SWOT分析
SWOT 分析（ SWOT Analysis ）也称 SWOT 分析法，即环境态势分析法。来自于麦肯锡咨询公司的SWOT分析法就是确认企业所面临的优势（ Strength）与劣势（ Weakness ）———机会（ Opportunity ）与威胁（ Threat ） ，并据此确定企业的战略定位，最大限度地利用内部优势和机会，将企业劣势与威胁降到最低限度。我们可以利用这个原则对目前独立学院社会服务的状况作一些全面具体的分析，以便为其更好的发展提供一些建议，这是全面分析管理对象所处管理环境的、比较受欢迎的方式，也是对独立学院社会服务进行管理的一种方法。
（一）独立学院社会服务的优势（ Strength ）分析
独立学院社会服务职能的优势（ Strength ） ，也就是SWOT原则中的“S”。通过对 SWOT 原则的简单了解，我们可以知道，这里的优势主要是指独立学院内部的社会服务优势。“知己知彼，百战不殆”，弄清独立学院开展社会服务的优势可以很好地整合其内部优势资源，集中优势力量搞好其社会服务工作。
1．战略定位优势
独立学院作为和普通大学不一样的大学，其在制订发展战略时也考虑到自己不同于一般大学的发展目标。很多独立学院在建立之初，就将自己的目标定位于服务当地的社会经济发展，并没有单单强调培养人才。把服务社会的战略放在优先发展的地位使得独立学院和一般高等院校相比，有着更加清晰的目标和指导原则。例如，华中科技大学武昌分校制订的发展战略：坚持办好大众化高等教育，为社会培养和输送应用型人才为办学定位，以促进学生全面发展为根本办学宗旨，以力求特色发展为主轴，积极推进人才培养模式的创新实践，努力探索与构建，夯实理论基础，强化实践环节，突出专业特色的人才培养体系，不断凝练注重养成教育，坚持因材施教，强化实践创新的办学特色。
2．充足的人才保障
服务社会不仅仅是一句口号，战略的落实需要有人才来实施。独立学院的战略制定让其在培养人才的规格上更加注重人才的实践能力和动手能力。独立学院培养的学生在学校期间实习机会多，注重学生的动手能力，注重其操作能力，而一般大学则更加注重学生的概念能力、理论能力。相比较来说，这种动手能力强的人往往能更好地服务于企业、政府和个人。与此同时，还有不少独立学院开展“双师制”人才培养模式，即这种老师在课堂上是理论知识的传授者，在实践中就是某一社会行业里的顶级实践者。比如，某些机械类学校会从知名企业聘请高级工程师做兼职教师，并通过这些人与企业建立实习对接关系，使得学生在课堂上接受专业人士的理论指导后，能够及时通过深入企业实践强化相应技能，这是独立学院利用自身优势发展社会服务的很好的模式之一。
3．充足的资源保障
独立学院作为一般大学的下级学院，也就是一般大学的“子体”，其与“母体”之间很多的资源是可以共同享用的，如教师资源、仪器设备等，因此这就为独立学院的社会服务职能增添了物质保障。四川大学锦江学院现有专任教师820 余名，主要来自于四川大学，其中85％以上为教授、副教授，这些都为其社会服务职能的发挥提供了智力保障。但是，伴随着《独立学院设置和管理办法》的颁布，社会对独立学院“独立”的呼吁越来越强烈，独立学院要适应时代和国情发展的需要，及时调整发展策略，确保“独立”后这种优势能够继续保持并良好发展。
4．与服务对象的关系密切
独立学院和一般的大学相比较，更容易和企业等服务对象联系到一块，不论是从其发展的目标还是从培养人才的规格上来说，不论是从培养过程还是从培养结果来说，独立学院与企业接触得更多，也更容易拉近与社会的距离，获得服务社会的机会。这是独立学院定位上的优势，但是目前这一优势发挥得不够充分。在笔者看来，造成这一状况的原因是独立学院不够“独立”，不少独立学院还沉迷在对母体高校的“依赖”之中，甚至有人说一些独立学院就是一些综合大学与社会投资资本合作“贩卖文凭”的产物。暂且不论这些评价，独立学院自身确实应该好好反思并发挥与服务对象关系密切这一优势，与国际接轨。
（二）独立学院社会服务劣势（ Weakness ）分析
独立学院社会服务职能的劣势（ Weakness ） ，也就是SWOT 中的“W”，这里的劣势与前一部分的优势一样，是针对独立学院自身而言的，更确切地说是独立学院发展过程中产生的问题或滞后的方面。这是可以通过改革发展思路、调整发展战略、转变发展方式予以改善的。
1．独立学院发展战略不明晰
很多独立学院在制定发展战略时，并没有充分考虑到自己的实际情况，其制订的发展规划和一般的综合性大学没有什么明显的区别。也就是说，其将战略的重心放到培养学生理论水平上，没有体现出独立学院的办学特色，当然，由于师资力量和学生的素质，在与综合性大学竞争中，其并不占优势。战略目标不清晰会导致培养的人才不符合社会要求，既没有综合性大学学生的理论水平，又没有原本应该有的实践能力，从而导致学生的就业机会减少，没有真正服务社会的本领。这可能是影响独立学院发展的最致命的问题，因为战略定位会在全局上统领整个学校的发展，是较根本性、源头性的问题。
2．独立学院过多依靠“母体”学校
独立学院是依靠其“母体”学校成立的，“母体”学校的科研等综合能力一般比较强，挂靠在其下面，独立学院可以获得一些资源的资助，这是独立学院的优势。但是，也正因为如此，有些独立学院往往过分依靠其“母体”学校，失去自己的服务特色，或者有些“母体”学校为了避免独立学院与其竞争，会极力控制独立学院的发展，不让独立学院去开辟新的服务内容。更何况，独立学院作为高等教育领域里的一种新形势，早已得到官方和社会民众的认可，其独立发展也是迟早的事，要早作打算，谋划出一条适合自己发展的道路，不能总是依赖母体高校，因为两者将来可能成为不同类型的平行的教育组织。每一所独立学院都要有自己的相对优势，有区别于其他学校的特色和潜能，而“自力更生”则是将这种特色和潜能激发出来的首要前提，也是增强核心竞争力的关键。如果总是以母体高校为模板，发展起来的只是一个个小型的复制品，丝毫没有新意，生存空间将更小。
3．缺少服务社会的本领
服务社会需要有真本领，有些独立学院的开设仅仅是为了扩大“母体”学校的财政收入，学生入学之后，学校或者学生自己并不是十分关注学习知识和技能的情况，在毕业之后，学生没有学到服务社会的知识和技能，这样也不利于独立学院社会服务职能的发挥。为此，学生应该充分利用学校的办学特色和各种资源的优势加强自身综合素质的提高，首先，利用各种条件提升自己的综合素质，扎实学好专业基础知识，重视理论知识积累，积极投身社会实践，培养强有力的动手能力和创新能力。其次，培养良好的心理素质，磨炼拼搏奋斗的毅力。培养健康开朗的阳光型人格，把目光投向远方。培养独立自主的坚强品质，摈弃具有依赖性的脆弱型人格。最后，注重劳动技能培养，通过考试和实践获得相关服务社会的能力。在有条件情况下接触多类型学科知识，使自己成为“双学位”人才，同时在自己力所能及的条件下考取更多的职业技能证书，努力迎合社会发展对人才的需要。
（三）独立学院社会服务的机会（ Opportunity ）分析
独立学院社会服务职能机会（ Opportunity ）分析，也就是SWOT中的“O”，这里的机会更多的是来自外部的，一般是社会发展的态势与环境给独立学院发展带来的机遇和新的成长空间，也包括一些具体的法律条款为独立学院的发展所做的制度设计。
1．有利的社会经济发展大背景
改革开放以来，我国的社会经济获得了长足的发展，其中最重要的是明确了社会主义市场经济的发展目标。市场经济的资源配置体系，强调市场在资源配置中的基础地位，这使得我国的各类企业、团体纷纷建立，当然也增加了对各类不同人才的需求。从20 世纪90年代开始，我国的高等教育进行了大规模的扩招，这在很大程度上满足了社会对人才的需求。但是，随着生产力的继续释放，随着社会对各种不同类型人才需求的增长，不论是在数量上还是在培养人才的规格上，一般性的大学已经很难满足社会的发展。因此，在这种大的社会经济背景下，独立学院有着广阔的服务社会的空间。也就是说，不仅有利于独立学院的产生和发展，而且有利于其服务企业、个人和社会的职能的发挥。对于发展中国家来说，社会产业结构以第一、第二产业为主，对高端劳动力的需求量非常有限，而对于专业技术人才和适合于生产一线的管理人员的需求量是很大的。独立学院要做的就是如何充分抓好这一机遇，积极谋划，占取社会发展对人才需求的这一空间，结合自身实际和特色规划出更细致、更合理的人才培养方略和发展战略。
2．独立学院社会服务理念和相关法制的健全
经过十余年的发展，独立学院的数量越来越多，而且其办学质量也越来越好，受到了社会的好评，社会的承认和认可是独立学院社会服务职能发挥的前提。不仅社会对独立学院有了新的看法，而且国家也越来越重视独立学院的发展，为独立学院社会服务职能的充分发挥提供制度和法律上的保障。目前，我国已经制定并公布实施的高等教育法律或其他与高等教育相关的法律有《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》等，独立学院属于高等教育的一种特殊形式，自然要受这些法律的约束，但更需要专门针对独立学院存在和发展的特别法，以促进独立学院的可持续发展，使其逐步走上规范化、法制化的健康发展轨道，为我国高等教育事业作出更大的贡献。[18]目前，我国已有的一系列法律法规和规定中可以约束独立学院的包括：《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》《教育部关于加强独立学院招生工作管理的通知》《独立学院设置与管理办法》等。总体来说，这些法律的内容都是有利于独立学院发展的，即使有一些表面上看起来是规制其发展的，其实质上还是为了规范独立学院发展的整体社会环境，为其更好、更长远地发展提供保障。
（四）独立学院社会服务的威胁（ Threat ）分析
独立学院社会服务职能威胁（ Threat ）分析，也就是SWOT中的“T”，这里的威胁主要是来自外界的，也就是外界环境中影响独立学院发展的因素。按照迈克尔· 波特（ Michael Porter ）于20 世纪80年代初提出的“五力分析模型”，有五种外在的力量会对企业战略制订产生重要影响，“五力”分别是：供应商的讨价还价能力、购买者的讨价还价能力、潜在竞争者进入的能力、替代品的替代能力、行业内竞争者现在的竞争能力。把这一理论用于分析独立学院社会发展的外在威胁十分恰当。