在之后的几天里，蒋百里一直与溥仪联系，就谈判问题达成了一致意见，杨革授权蒋百里可以临机决断，不必事事问自己，只好掌握好分寸，把握好原则就行了。
谈判的这一天，斯大林并没有出面，而是委派驻中华民国大使（北洋系的北京民国，不是蒋介石的南京民国。）鲍格莫洛夫与蒋百里谈判。
经过一番坚苦的谈判，终于与苏联方面达成了同识，条约如下，
第一条、苏联承认中国对外蒙古宗主权。中国、苏联承认外蒙古自治，为中国领土之一部分，外蒙古须自治以保证苏联在外蒙古的利益。
第二条、凡在外蒙古的苏联人，拥有特别公民权，除人身、财产应受保护外，苏联人亦有民事豁免权，但不包括刑事豁免。
第三条、溥仪必须承认苏联在外蒙古的一切权益，苏联并享有优先开发和开采权，所有开发和开采均需缴纳各种税赋，开发和开采之物资溥仪有优先购买权，外蒙古不得让与或租借他国，所有对苏联税收等必须优惠。
第四条、凡现有铁路或将来修建铁路，苏联有优先修建权及所有仅，并且铁路运营收入归苏联，外蒙只有税收权。
第五条、外蒙古不再驻苏联军队，但溥仪在外蒙古边境地区二十公里内不得驻兵，以设置军事缓冲区。
第六条、此条约为秘密条约，双方都不得泄密。上述条款，苏联有修改权，但必须经得溥仪同意。
除此之外，双方又签订了一些合作性的条款，比如苏联人帮助溥仪建造医院、学校、军事用途的军工厂等等。
当蒋百里沉重的把具体的条款报给杨革的时候，杨革感觉到了一种身不由已的感受，是啊，这就是不平等条约，这已经是苏联人的让步了，外********的时候，不平等条约恐怕更多了，某些人为了自己的利益，竟把国家、民族的利益置于脑后，而自己就是这样的人，所不同的是，他忍受着这样的屈辱，不单单是为了个人，也是为了国家，为了国家能够富强，为了以后不再签订这样不平等合约……他暗暗发誓，总有一天，他打把这些合约全都费除，他要打得苏联人不敢再提合约……。
溥仪宣布了外蒙古省自治，任溥杰为外蒙古督军，乔巴山为外蒙古省主席。
草原上又恢复了平静，集结的苏联红军已经撤了，国内该怎么打又开始怎么打了，但不管怎么打，都不关杨革的事情了。
打发完了苏联人，这下又该打发日本人了，哪有白用人的，日本人这次好歹也出兵了，可拿什么打发呢？杨革头疼，决定不想了，还是先回去再说吧。
接下来溥仪要对外蒙古进行大清洗了，他召见了所有蒙古官员，把有分裂倾向的全都罢免或直接杀了，又召见了所有的王公们，凡没到场且又没有好理由的，溥仪就以大清皇帝的名义把他们的封爵削去，把他的封地全部分封给离他最近的王爷们，命他们自行攻占。任命那彦图为乌里雅苏台将军，统管外蒙所有的王公们，蒙古人民军更名为保安旅，由那彦图指挥，乔巴山只担任蒙古省主席一职。
那些个蒙古人民军们，本来就没有什么信仰，改成保安军之后每个月有十元钱的收入，把他们都高兴傻了。
杨革又将兵役制推行到外蒙古，对所召新兵调至绥远省训练，另外在买卖城建立税关，由保安旅派一个团驻守买卖城以保护商人正常的利益。
然后杨革又专门针对草原上的流匪做出了处理办法，眼下正是缺人的时节，就任命谢米诺夫和胡金昌为剿匪司令，凡有愿意归顺的，一律安排当兵，待遇与保安军相同，凡仍滋事扰民者，一律进行围剿。
于由没有打成买卖城，胡金昌是有很大的愤慨的，他向杨革讲了一件事情，原来这位胡金昌是个汉人，曾经在北洋军驻蒙部队当连长，1921年，苏蒙联军3万人向买卖城守军发动总攻，守军共2713人，另有武装商人约3千人。苏蒙联军在损失9000人后，凭借重炮，毒气，飞机优势历时一周攻陷买卖城，全城守军与商人全部殉国，宁死不降。城中妇孺也在城破前夕全部自杀。
胡金昌等几个人在那次战斗中却大难不死的活了下来，但他的妻儿却死在了这次战斗中，所以他非常恨苏联人，他曾经发过誓，一定要血债血偿，本来谢米诺夫劝他投奔溥仪的，但他不愿离开外蒙，在这里，他可以袭击苏联人，回到国内怕是这一辈子都别想报仇了，国内的那些军阀们哪有不怕外国人的？
他一直留谢米诺夫在他的寨子里，希望谢米诺夫也能带着他的人马合伙在外蒙打苏联红军，谢米诺夫呢，因为溥仪对自己不错一直没有答应，这次，当听说溥仪带着人来打外蒙古的时候，胡金昌来了精神，他觉得这位小皇帝不错，敢跟苏联人打，就冲这个，他也要来投奔，打苏联人，就算战死了，九泉之下见了自己的妻儿也算有交待了。
可苏联红军却主动撤退了，退就退了吧，还不能追，所以胡金昌非常的窝火。
杨革听完他的话，叹息了一阵子语重心长的对他说道：“你放心吧，血债必定会用血来偿，但眼下咱们第一要务是收回外蒙，你要相信，中国必定有强盛的一天，到时候，咱们打到莫斯科去！”
鉴于国内的局势，杨革必须要回到喀喇沁，但外蒙古不能就这样放手，他急调溥杰来蒙古省，利用矿产丰富的蒙古，着手建造坦克厂并与苏联合作聘请苏联专家建立武器研究所，督促苏联方面造建兵工厂，以及将所需物资运往绥远等等，又留下唐绍骧的一个师帮助溥杰及作为所建工厂的保护力量。
最后，杨革对溥杰说道：“苏联国内最近几年必定会粮食紧张，你在外蒙古要重点抓一下农业建设，到时候或许咱们可以用粮食换苏联人的工业产品。”
唐绍武的一师损员比较大，所以被溥仪带回去休整补充，另外，杨革还吩咐胡金昌，尽快的剿完匪，然后就带着人去绥远找他。胡金昌做胡匪多年，道上的几乎都认识，所以他向溥仪保证，最慢也不过两个月，外蒙古上的胡匪就没有了。
临走的那天，溥仪率领所有战士，来到在这次战斗中死难的烈士墓前，摆上了三牲祭品之后，宣读了蒋百里亲手写的祭文：
亲乎，痛，友乎，惜，烈士就义赴黄泉，
风兮，悲，雨兮，泣，英魂逐幡归故园。
呜呼，众将士生于内地，因徇大义，而葬于外蒙，宁不知家在何处？……
凡我保安军战死之将士，及在外蒙古为国捐躯之志士，随我部曲，逐我白幡，返归故里，各归家乡，各认家门，享亲人四季之祭奠……
呜呼，烈士壮哉，惜哉，令我等众兄弟肝肠寸断……
念完祭文，溥仪把手里的一碗酒缓缓洒倒在地下，身后的众将士们也都把酒洒在地下，凄烈的风把四周树立的招魂幡刮得“呜呜”作响，如同有人哭泣一般，所有在场战士听完祭文无不动容，皆有悲恸之色。
随着一声“走”，部队沉重而又有序的向前走去，没有人说话，只有风刮着战旗、军旗呜呜作响，就像战士们的心情一样，凄凉而又壮烈！